Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в судебном заседании административный материал о правонарушении, предусмотренном ст.6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении

ПАО «МЕГАФОН», Юридический адрес: 127006, г. Москва, Оружейный пер., д. 41, фактический адрес: Санкт-Петербург, Московское шоссе, д. 13, лит. ВЛ, ИНН 7812014560, ОГРН 1027809169585

У С Т А Н О В И Л:

28.03.2019 года в 15 часов 00 минут при проведении внеплановой выездной проверки по согласованию с Прокуратурой Московского района Санкт-Петербурга, на основании распоряжения № от 27.02.2019 годав отношении ПАО «МЕГАФОН» было установлено, чтоПАО «МЕГАФОН» расположен по адресу Санкт-Петербург, Московское ш., д. 13, лит. ВЛ. При анализе материалов проверки установлено, чтоПАО «МЕГАФОН» допустило нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений, а именно:

в ходе проведения внеплановой выездной проверки в отношении ПАО «МЕГАФОН» по адресу: г. Санкт-Петербург, Московское ш., д. 13, лит.ВЛ по определению о назначении экспертизы по делу об административном правонарушении № от 28.02.2019 ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в городе Санкт-Петербург» 04.03.2019 с 14.00 по 15.00 проведены замеры уровней электромагнитных излучений от оборудования базовых станций сотовой связи ПАО «Мегафон», ОАО «Теле-2 Санкт-Петербург», установленного по адресу: г. Санкт-Петербург, Московское ш., д. 13, лит. ВЛ.

Измеренные уровни ЭМИ 04.03.2019 г. в 15.00 в офисных помещениях № 404, 510 АО «Институт Стройпроект», по адресу: Дунайский пр., д. 13, кор. 2, лит. А составляют:

1) При одновременной работе оборудования БС ОАО «Теле2-Санкт-Петербург» и ПАО «Мегафон» в максимальном режиме излучения измеренные уровни плотности потока энергии в нормируемом диапазоне частот излучения в контрольных точках № 1 и № 4, расположенных в исследуемых офисных помещениях №404-1 и №510 здания АО ««Институт Стройпроект» (Дунайский пр., д. 13, кор. 2, лит. А) превышаютуровни, допустимые санитарными правилами и нормами: СанПиН 2.1.8/2.2.4.1383-03 «Гигиенические требования к размещению и эксплуатации средств сухопутной подвижной радиосвязи» для жилых, общественных и производственных помещений, в том числе: превышения ПДУ составляют (с учетом диапазона расширенной неопределенности):

- в точке №1 офиса № 404-1 – от 58,32 мкВт/см2до 94,12 мкВт/см2;

- в точке №4 офиса № 510 – от 16,8 мкВт/см2до 30,88 мкВт/см2.

Предельно допустимый уровень плотности потока энергии для жилых, общественных и производственных помещений – 10,0 мкВт/см2.

2) При работе только оборудования БС № ПАО «МЕГАФОН» в максимальном режиме излучения (оборудование БС ОАО «Теле2-Санкт-Петербург» отключено) измеренные уровни плотности потока энергии в нормируемом диапазоне частот излучения в контрольных точках №1 и №4, расположенных в исследуемых офисных помещениях № 404-1 и № 510 здания АО «Институт «Стройпроект»(Дунайский пр., д. 13, кор. 2, лит. А) превышаютуровни, допустимые санитарными правилами и нормами: СанПиН 2.1.8/2.2.4.1383-03 и СанПиН 2.1.8/2.2.2.1190-03 для жилых, общественных и производственных помещений, в том числе: превышения ПДУ составляют (с учетом диапазона расширенной неопределенности):

- в точке №1 офиса № 404-1 – от 28,28 мкВт/см2до 48,3 мкВт/см2;

- в точке №4 офиса № 510 – от 4,89 мкВт/см2до 12,73 мкВт/см2.

Измеренные уровни ЭМИ 04.03.2019 г. в 14.00 в офисных помещениях №404-1 и №510 здания АО «Институт «Стройпроект»(Дунайский пр., д. 13, кор. 2, лит.А) при работе оборудования № ПАО «МЕГАФОН» в максимальном режиме излучения и отключенном оборудовании ОАО «Теле2-Санкт-Петербург» измеренные уровни плотности потока энергии в нормируемом диапазоне частот излучения офисных помещениях превышают уровни, допустимые СанПиН 2.1.8/2.2.4.1383-03, СанПиН 2.1.8/2.2.4.1190-03, что подтверждается экспертным заключением ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в городе Санкт-Петербург» № от 06.03.2019.

Базовая станция установлена без санитарно-эпидемиологического заключения на размещение объекта, не представлены результаты натурных измерений уровней электромагнитных излучений на прилегающей территории и в помещениях жилых зданий, не получено окончательное решение о соответствии базовой станции сотовой связи требованиям санитарного законодательства в Управлении Роспотребнадзора по городу Санкт-Петербургу.

Таким образом, ДД.ММ.ГГГГ в 14.00 эксплуатация базовой станции № ПАО «МЕГАФОН» по адресу: г. Санкт-Петербург, Московское ш., д. 13, лит. ВЛ осуществляется с нарушением требований т. 11, 32, 24 п. 2 ст. 42 Федерального Закона от 30.03.1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 3.7 СанПиН 2.1.8/2.2.4.1383-03 «Гигиенические требования к размещению и эксплуатации передающих радиотехнических объектов», п. 4.2 СанПиН 2.1.8/2.2.4.1190-03 «Гигиенические требования к размещению и эксплуатации средств сухопутной подвижной радиосвязи».

Представитель ПАО «МЕГАФОН»в судебное заседание не явился, о времени и месте проведения судебного заседания извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении дела в суд не поступало, в связи с чем, суд полагает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие указанного лица.

Суд квалифицирует действия ПАО «МЕГФОН» по ст.6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, так как оно совершило нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений.

Вина ПАО «МЕГФОН» в совершении вышеуказанного правонарушения подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором изложены обстоятельства совершенного правонарушения;

- копией обращения Акционерного общества «Институт Стройпроект» в Роспотребнадзор;

- протоколом опроса сотрудника Акционерного общества «Институт Стройпроект» ФИО1;

- копией распоряжения от 27.02.2019 года № о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица;

- копией заявления от 27.02.2019 года о согласовании проведения внеплановой выездной проверки юридического лица;

- копией решения от 28.02.2019 года о согласовании проведения внеплановой выездной проверки;

- актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ;

- копией экспертного заключения № от 06.03.2019 года, из которого следует, что

1) При одновременной работе оборудования БС ОАО «Теле2-Санкт-Петербург» и ПАО «Мегафон» в максимальном размере излучения (оборудование БС ПАО «МТС» и ПАО «ВымпелКом» в момент измерений на излучение не работало)результаты измерений уровней ЭМИ в офисных помещениях № 404-1, 510 по адресу: г. Санкт-Петербург, Дунайский пр., д. 13, кор. 2, лит. А не соответствуют санитарным нормам и правилам: СанПиН 2.1.8/2.2.4.1383-03 «Гигиенические требования к размещению и эксплуатации передающих радиотехнических объектов», СанПиН 2.1.8/2.2.4.1190-03 «Гигиенические требования к размещению и эксплуатации средств сухопутной подвижной радиосвязи» (п. 3.3).

2) При работе только оборудования БС ПАО «Мегафон» в максимальном режиме излучения (оборудование БС ОАО «Теле2-Санкт-Петербург» отключено; оборудование БС ПАО «МТС» и ПАО «ВымпелКом» в момент измерений на излучение не работало) результаты измерений уровней ЭМИ в офисных помещениях № 404-1, 510 по адресу: г. Санкт-Петербург, Дунайский пр., д. 13, кор. 2, лит. А не соответствуют санитарным нормам и правилам: СанПиН 2.1.8/2.2.4.1383-03 «Гигиенические требования к размещению и эксплуатации передающих радиотехнических объектов», СанПиН 2.1.8/2.2.4.1190-03 «Гигиенические требования к размещению и эксплуатации средств сухопутной подвижной радиосвязи» (п. 3.3).

3) При работе только оборудования БС ОАО «Теле2-Санкт-Петербург»в максимальном режиме излучения (оборудование БСПАО «Мегафон» отключено; оборудование БС ПАО «МТС» и ПАО «ВымпелКом» в момент измерений на излучение не работало) результаты измерений уровней ЭМИ в офисных помещениях № 404-1, 510 по адресу: г. Санкт-Петербург, Дунайский пр., д. 13, кор. 2, лит. А не соответствуют санитарным нормам и правилам: СанПиН 2.1.8/2.2.4.1383-03 «Гигиенические требования к размещению и эксплуатации передающих радиотехнических объектов», СанПиН 2.1.8/2.2.4.1190-03 «Гигиенические требования к размещению и эксплуатации средств сухопутной подвижной радиосвязи» (п. 3.3).

- копией протокола об измерении плотности потока энергии № от 05.03.2019;

- протоколом о временном запрете деятельности № от 01.04.2019 года;

- копией договора аренды № от 01.10.2010;

- копией листа записи ЕГРЮЛ от 01.04.2019;

- копией мотивированного представления от 22.02.2019 года;

- копией предписания об устранении выявленных нарушений законодательства № Ю 78-01-06-23/4-177;

- копиями фотографий здания и базовой станции и протокола измерений плотности потока энергии № от 13.12.2018.

Оценивая в совокупности все собранные доказательства, суд считает их относимыми, допустимыми и достоверными, а вину ПАО «МЕГАФОН» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ установленной и доказанной.

Оснований не доверять указанным доказательствам у суда не имеется, поскольку изложенные в них обстоятельства согласуются между собой и с изложенным в протоколе об административном правонарушении событием административного правонарушения.

Данные документы отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам ст. 26.2 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении в отношении ПАО «МЕГАФОН» составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, содержит все необходимые сведения для рассмотрения дела, в том числе в нем полно описано событие вмененного ПАО административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4КоАП РФ, в связи с чем, также отвечает признакам допустимости доказательств по делу.

Оснований не доверять заключению экспертизы у суда не имеется, так как экспертное заключение было проведено экспертом, обладающими специальными познаниями в области санитарно-эпидемиологических исследований, в государственном учреждении, с соблюдением требований ст.25.9, ст.19.26 КоАП РФ. Выводы эксперта объективно подтверждаются другими доказательствами, согласуются с материалами дела об административном правонарушении и не содержат противоречий.

Совокупность перечисленных выше доказательств полно и объективно отражают событие административного правонарушения и вину ПАО «МЕГАФОН» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4КоАП РФ.

При назначении наказания суд учитывает обстоятельства дела, данные о правонарушителе, обстоятельства, отягчающие и смягчающие ответственность.

ПАО «МЕГАФОН» ранее к административной ответственности не привлекалось.

Отягчающих и смягчающих обстоятельств, а также исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено.

С учетом изложенного, а также конкретных обстоятельств дела, суд полагает возможным назначить наказание ПАО «МЕГАФОН» в виде штрафа.

Оснований для назначения наказания в виде приостановления деятельности, суд не усматривает.

Руководствуясь ст.ст.4.1-4.3, 6.4, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л:

ПАО «МЕГАФОН» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десяти тысяч) рублей.

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток со дня получения или вручения копии данного постановления.

Штраф подлежит уплате: УФК по Санкт-Петербургу (Управление Роспотребнадзора по г. Санкт-Петербургу) 7801378679/780101001 р/с № 40101810200000010001 Банк Северо-Западное главное управление ЦБ Банка РФ, ОКТМО 40913000 БИК 044030001 ОКАТО 40298566000 КБК 141 1 16 28000 01 6000 140, штраф Роспотребнадзора.

Судья: