Гражданский кодекс часть 1

Судья Первомайского районного суда города Мурманска Мильшин С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Первомайского районного суда города Мурманска протокол и материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении:

Общества с ограниченной ответственностью «Трансфер» (ООО «Трансфер»), юридический адрес***, сведения о привлечении к административной ответственности за однородное правонарушение в материалах дела об административном правонарушении отсутствуют,

У С Т А Н О В И Л:

в период с *** по *** Обществом с ограниченной ответственностью «Трансфер» были нарушены требования пунктов 4 и 5 статьи 19 «Устава автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта», утвержденного Федеральным законом от 08 ноября 2007 года № 259-ФЗ, пунктов 3, 4, 5, 8, 9, 10 главы II «Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14 февраля 2009 года № 112, пунктов 62 и 67 «Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом и Перечня мероприятий по подготовке работников юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, к безопасной работе и транспортных средств к безопасной эксплуатации», утвержденных Приказом Минтранса России от 15 января 2014 года № 7 и подпункта «и» пункта 4 «Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02 апреля 2012 года № 280, так как в указанный период Общество с ограниченной ответственностью «ТРАНСФЕР» осуществляло транспортное обслуживание на маршрутах регулярных перевозок по нерегулируемому тарифу в границах муниципального образования город Мурманск №*** с нарушением (несоблюдением) расписания (интервалов) движения.

В судебном заседании представитель ООО «Трансфер» по доверенности ФИО3 суду пояснил, что Общество не может быть привлечено к административной ответственности, поскольку ООО «Трансфер» не было выдано расписание движения. Расписание движения было получено Обществом только ***. В случае признания общества виновным в совершении данного правонарушения просил суд назначить штраф с применением части 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ.

Представитель ООО «Трансфер» по доверенности ФИО4 пояснил, что выявленное нарушение в движении маршрутных транспортных средств были вызваны также погодными условиями.

Заместитель начальника территориального отдела АТ и АДН Северного МУГАДН ФИО1, составивший протокол об административном правонарушении, суду пояснил, что в *** года в средствах массовой информации, в сети «Интернет», произошло массовое обращение граждан с информацией, что движение автобусов не соответствует расписанию, в связи с чем была проведена проверка. В результате проверки были выявлены нарушения интервалов движения транспортных средств. При составлении протокола по делу об административном правонарушении, мы не имели информации о том, что перевозчику ООО «Трансфер» не было выдано расписание движения по маршруту. Считает, что письмо КРГХ не отражает того факта, что ранее ООО «Трансфер» не направлялось расписание движения транспортных средств. Протокол об административном правонарушении был составлен по факту нарушения условий, предусмотренных лицензией.

Допрошенная в судебном заседании свидетель ФИО2 суду пояснила, что в *** года ООО «ТРАНСФЕР» было допущено массовое нарушение расписания движения общественного транспорта по маршрутам №***, в связи с чем были направлены жалобы в прокуратуру и Северное МУГАДН. Федеральном законом № 220 ФЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" был установлен «переходный период», на который выдавалось временное свидетельство. Администрацией адрес*** был проведен конкурс и заключены договора. Предметом конкурса, в том числе, являлось соблюдение расписания движения транспортных средств на маршрутах №***. После того, как конкурс был завершен, расписание движения транспорта общего пользования на автобусных муниципальных маршрутах было утверждено Постановлением Администрации города Мурманска от 28 июля 2015 года. ООО «Трансфер» было известно о расписании движения транспорта, так как это являлось одним из условий конкурса. Кроме того, согласно Приказу Минтранса России № 311 расписание является приложением к свидетельству об осуществлении перевозок.

Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, судья приходит к следующему.

Пунктом 24 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04 мая 2011 года N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" установлено, что деятельность по перевозкам пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя) подлежит лицензированию.

Частью 3 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с нарушением условий, предусмотренных лицензией.

В пункте 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, утвержденного постановлением Правительства РФ от 02 апреля 2012 года N 280 (далее - Положение), перечислены лицензионные требования при осуществлении деятельности по перевозке пассажиров, к которым, в частности, относятся: соблюдение лицензиатом требований, установленных статьей 20 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Закон N 196-ФЗ), соблюдение лицензиатом требований, предъявляемых к перевозчику в соответствии с Федеральным законом от 08 ноября 2007 года N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта", в том числе Правилами перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом.

Из материалов дела следует, что ООО «Трансфер» на основании лицензии от 12 апреля 2013 года N АСС-51-11869 осуществляет деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), в виде услуг по регулярным перевозкам пассажиров в городском и пригородном сообщении.

Как видно из материалов дела, основанием для составления протокола об административном правонарушении послужило то обстоятельство, что ООО «Трансфер», осуществляя предпринимательскую деятельность по перевозкам пассажиров автомобильным транспортом, допустило нарушение лицензионных требований, установленных пп «и» пункта 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного Постановлением Правительства РФ от 02 апреля 2012 года N 280, а именно: в период с *** до *** года и с *** до *** год перевозчиком не обеспечено соблюдение расписания движения общественного транспорта по маршрутам №*** и №*** соответственно, поскольку, по маршруту №*** и №****** за указанный период времени было выявлено одно транспортное средство; *** на маршруте №*** за один час также было выявлено одно транспортное средство, на маршруте №*** интервал движения транспортных средств составил *** (согласно расписания интервал движения составляет ***).

Фактические обстоятельства дела и вина ООО «Трансфер» в совершении административного правонарушения подтверждаются:

протоколом об административном правонарушении №*** от ***;

актом от ***, согласно которого комиссия пришла к выводу о несоблюдении ООО «Трансфер» расписания (интервалов) движения на маршрутах регулярных перевозок по нерегулируемому тарифу в границах муниципального образования город Мурманск №*** и №***;

копией лицензии №*** от *** год, выданной ООО «Трансфер» на осуществление деятельности по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), в виде услуг по регулярным перевозкам пассажиров в городском и пригородном сообщении и приложенной к нему копией расписания движения транспорта общего пользования на автобусных муниципальных маршрутах №*** и №***;

выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от ***;

постановлением администрации города Мурманска от 24 сентября 2015 года № 2669 «Об утверждении конкурсной документации для проведения конкурса на право заключения договора о транспортном обслуживании населения на маршрутах регулярных перевозок на муниципальных маршрутах №*** на территории муниципального образования город Мурманск» и приложением к нему, в котором приведены описание муниципальных маршрутов №*** включает: реестровый номер маршрута, номер маршрута, наименование маршрута, путь следования маршрута, протяженность маршрута, км (приведены в приложении N 1 к Конкурсной документации); условия перевозки пассажиров: а) период оказания услуг по регулярным перевозкам пассажиров на муниципальном маршруте; б) категории транспортных средств, класс транспортных средств, а также количество транспортных средств, работающих на маршруте единовременно; в) время начала и окончания движения на маршруте, интервалы движения транспортных средств; г) предельные максимальные тарифы на перевозку пассажиров на муниципальном маршруте;

договором о транспортном обслуживании населения на маршрутах регулярных перевозок №*** от ***;

постановлением администрации города Мурманска от 22 сентября 2015 года № 2633 об утверждении расписания движения транспорта общего пользования на автобусном муниципальном маршруте №***;

постановлением администрации города Мурманска от 28 июля 2015 года № 2012 об утверждении расписания движения транспорта общего пользования на автобусном муниципальном маршруте №***;

свидетельством об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок №*** серии №*** и расписанием к нему со сроком действия с *** по ***;

свидетельством об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок №*** серии №*** и расписанием к нему со сроком действия с *** по ***

Согласно части 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В действиях Общества с ограниченной ответственность «Трансфер» доказано наличие состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1.2 КоАП РФ.

Обстоятельств, которые в силу статьи 24.5 Кодекса об административных правонарушениях могли бы повлечь прекращение производства по делу, не установлено.

При назначении наказания, согласно части 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, наличие смягчающих ответственность обстоятельств, таких как совершение правонарушения впервые, и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, а также влияние назначенного наказания на деятельность юридического лица, и полагает возможным назначить наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 3 ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вместе с тем в соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ целью административного наказания является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, рассматривающий дело об административном правонарушении, может назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией статьи совершенного правонарушения, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей, при этом в соответствии с ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц за данное правонарушение.

Санкция ч.3 ст. 14.1.2 КоАП РФ предусматривает для юридических лиц минимальный размер административного штрафа – 100 000 рублей.

При рассмотрении вопроса об обоснованности и соразмерности назначения ООО «Трансфер» административного штрафа в минимальном размере в пределах санкции вменяемой статьи, учитывая обстоятельства совершения ООО «Трансфер» административного правонарушения, то обстоятельство, что ООО «Трансфер» к административной ответственности за совершение однородных правонарушений не привлекалось, при этом отсутствуют доказательства причинения совершенным правонарушением вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, имущественного ущерба, что судьей признаются исключительными обстоятельствами, а также принимая во внимание ходатайство защитника о назначении наказания ниже низшего предела, считаю, что достаточным и справедливым наказанием в рассматриваемом случае будет являться административный штраф в размере 50 000 рублей, который сможет обеспечить как карательную, так и превентивную функцию административного наказания.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

п о с т а н о в и л:

Общество с ограниченной ответственностью «Трансфер» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Сумма штрафа подлежит перечислению по следующим реквизитам:

***

Разъяснить представителю ООО «Трансфер», что в соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 (шестидесяти) дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Неуплата штрафа в срок, предусмотренный частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ, влечет за собой привлечение к административной ответственности по части 1 статьи 20.25 КоАП РФ, санкция которой предусматривает наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.

Документы, подтверждающие уплату штрафа, необходимо предъявить в канцелярию Первомайского районного суда города Мурманска по адрес***.

Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Первомайский районный суд города Мурманска в течение 10-ти дней со дня получения его копии.

Судья С.А. Мильшин