Гражданский кодекс часть 1

Судья Центрального районного суда города Сочи Краснодарского края Орехов В.Ю., (Краснодарский край, г. Сочи, Центральный район, <адрес>, кабинет №), рассмотрев в помещении Центрального районного суда г. Сочи, поступивший из Северо-Кавказского Управления Ростехнадзора административный материал по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» (КРФобАП), в отношении юридического лица – ООО «Сочи-Абсолют» (ИНН №; ОГРН №), юридический адрес: г<адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Северо-Кавказское Управление Ростехнадзора обратилось в суд с протоколом об административном правонарушении № от 29.09.2021г. и материалами по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.9.1 КРФобАП в отношении юридического лица – ООО «Сочи-Абсолют» (ИНН №; ОГРН №).

Как следует из представленных материалов дела, при проведении мероприятий по контролю (надзору) - проведении внеплановой выездной проверки в отношении ООО «СОЧИ-АБСОЛЮТ» (ИНН №) в период с 16.06.2021 по 29.06.2021 на основании распоряжения от 07.06.2021 № №, на опасном производственном объекте «Участок наименование цеха, площадки, производственного участка, технологического оборудования, агрегата, объекта, здания, сооружения механизации» по адресу: ул. Островского№. Сочи, зарегистрированный в государственном реестре опасных производственных объектов за рег. № выявлены нарушения обязательных норм и правил, обнаруженные «29» июня 2021 г. в 15 часов 00 минут в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, а именно: в ходе проведения проверки установлено, что ООО «СОЧИ-АБСОЛЮТ» эксплуатирует опасный производственный объект «Участок механизации» по адресу: ул. Островского, № г. Сочи, зарегистрированный в государственном реестре опасных производственных объектов за рег. № № в состав которого, входит башенный кран № зав. №, данный кран учтен в Северо-Кавказском управлении Ростехнадзора за № 413931.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности производственных объектов» опасных (опасными производственными объектами являются предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в Приложении 1 к данному закону, в том числе объекты на которых используются стационарно установленные грузоподъемные механизмы, эскалаторы, канатные дороги, фуникулеры (пункт 3 Приложения 1).

Согласно статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности.

Пунктом 122 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения», утвержденных приказом Ростехнадзора от 26.11.2020 № 461, зарегистрированных Минюстом России 30.12.2020 № 61983 определено, что эксплуатирующая организация должна обеспечить выполнение требований промышленной безопасности смонтированных подъемных сооружений, находящихся в нерабочем состоянии.

Следовательно, контроль за состоянием крана, находящегося в нерабочем состоянии, осуществляет эксплуатирующая организация ООО «СОЧИ-АБСОЛЮТ».

В ходе проверки установлено, что строительно - монтажные работы на данном объекте не ведутся, не обеспечена безопасная эксплуатация башенного крана С)Т2 № зав. № рег. № находящегося в нерабочем состоянии, кран находится в аварийном состоянии, создает угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан, а именно: безопасный подход к лестнице для подъема на кран и осмотра крана отсутствует, т.к. основание первой опорной секции башни ограждено древесно-стружечными плитами. Имеются следы коррозии металлоконструкции фундаментной крестовины и крепления анкерных болтов фундамента с крестовиной фундамента; имеются следы коррозии крепления металлоконструкций и болтовых соединений настенной опоры (пристежки) к фундаменту, установленной на 5 этаже; демонтирован силовой кабель башенного крана; демонтирован трансформатор башенного крана; имеются следы коррозии секций башни и болтовых соединений крепления секций; демонтирован кабель управления кабины башенного крана; в шкафах управления демонтированы магнитные пускатели; не осуществляется ремонт крана.

ООО «СОЧИ-АБСОЛЮТ» являясь эксплуатирующий организацией опасного производственного объекта, в состав которого входит башенного крана 0Т7. 80-5613 зав. № рег. №, не обеспечило содержание крана в работоспособном состоянии и безопасные условия их работы путем организации надлежащего надзора и обслуживания, технического освидетельствования и ремонта. Отсутствует надзор, обслуживание и ремонт башенного крана, связи с чем усматривается нарушение абзаца 1 части 1 статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ; пункта 122 ФНП; подпункт «а» пункта 147 ФНП, согласно которому эксплуатирующие организации обязаны обеспечить содержание подъемных сооружений в работоспособном состоянии и безопасные условия их работы путем организации надлежащего надзора и обслуживания, технического освидетельствования и ремонта. В этих целях должен быть установлен порядок периодических осмотров, технических обслуживаний и ремонтов, обеспечивающих содержание подъемных сооружений в работоспособном состоянии. Так же ООО «СОЧИ-АБСОЛЮТ» не обеспечило укомплектованность штата работников опасного производственного объекта, а именно отсутствуют специалисты: ответственный за осуществление производственного контроля при эксплуатации крана; ответственный за содержание ПС в работоспособном состоянии – нарушение, абзац 6 части 1 статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ, согласно которому организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана обеспечивать укомплектованность штата работников опасного производственного объекта в соответствии с установленными требованиями; пункт 122 ФНП; подпункт «и» пункта 22 ФНП, согласно которому организация, эксплуатирующая ОПО с ПС (без выполнения собственными службами работ по ремонту, реконструкции или модернизации), должна разработать и утвердить распорядительным актом эксплуатирующей организации инструкции с должностными обязанностями, а также поименный перечень лиц, ответственных за промышленную безопасность в организации из числа ее аттестованных специалистов.

Невыполнение юридическим лицом ООО «СОЧИ-АБСОЛЮТ» требований Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов», на которых используются подъемные сооружения», утвержденных приказом Ростехнадзора от 26.11.2020 № 461, зарегистрированных Минюстом России 30.12.2020 № подпадает под признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ.

Тем самым, в действиях юридического лица, ООО «СОЧИ-АБСОЛЮТ» содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КРФобАП и в отношении него был составлен административный протокол№ от 29.09.2021г.

При рассмотрении дела, представитель юридического лица, привлекаемого к административной ответственности ООО «СОЧИ-АБСОЛЮТ» по доверенности свою позицию по делу не высказала и просила наказание на усмотрение суда.

Представитель Управления Ростехнадзора просил назначить наказание в виде приостановлении деятельности.

Исследовав материалы дела и выслушав доводы лиц участвующих при рассмотрении дела, суд приходит к выводу о наличии в действиях юридического лица, привлекаемого к административной ответственности состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КРФобАП, по следующим основаниям.

Согласно ст. 26.1 КРФобАП по делу об административном правонарушении выяснению подлежат выяснению обстоятельствам в частности виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии со ст. 26.2 КРФобАП доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КРФобАП, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно ст. 26.11 КРФобАП, судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Так, вина ООО «СОЧИ-АБСОЛЮТ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.9.1 ч.1 КРФобАП подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении № от 29.09.2021г. в котором подробно изложено сущность события административного правонарушения и составленного в присутствии представителя юридического лица ООО «СОЧИ-АБСОЛЮТ» Алиевой Л. по доверенности от 12.12.2019г. и ее письменным объяснением в протоколе; уведомлением о составлении протокола об административном правонарушении от 20.09.2021г.; актом проверки № от 29.06.2021г.; выписка ЕГРЮЛ ООО «СОЧИ-АБСОЛЮТ» по состоянию на 20.09.2021г.; копией распоряжения о проведении внеплановой проверки Северо-Кавказского Управления Ростехнадзора от 07.06.2021г.; копией решения о согласовании проведения внеплановой проверки от 08.06.2021г.; копией письма прокуратуры Центрального района г. Сочи по вопросу бездействия арбитражного управляющего по демонтажу башенного крана; копией заявления Сидорова П.К.; фото-таблицей и другими материалами дела.

Согласно ч. 1 ст. 9.1 КРФобАП, за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов -влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с ч. 2 ст.2.1. КРФобАП лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КРФобАП или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии со ст. 26.11 КРФобАП оценивая указанные выше доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, судья приходит к выводу, что ООО «Альянсбилдинг» своими умышленными действиями совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.9.1 КРФобАП.

Так же при рассмотрении дела судом установлено, что у ООО «СОЧИ-АБСОЛЮТ» имелась возможность соблюдения требований Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов», однако этого сделано не было. Существенных процессуальных нарушений закона, являющихся основанием для прекращения производства по делу об административном правонарушении, судом не установлено.

Учитывая изложенное, ООО «СОЧИ-АБСОЛЮТ» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 9.1 КРФобАП.

При назначении наказания суд учитывает характер и причины совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, привлекаемого к административной ответственности.

Обстоятельством смягчающим административную ответственность, в соответствии с требованиями ст.4.2 КРФобАП, судом не установлено.

Обстоятельств отягчающих административную ответственность, в соответствии с требованиями ст.4.3 КРФобАП, судом не установлено.

При этом, отсутствие надзора, обслуживания и ремонта башенного крана находящегося в нерабочем состоянии на территории строительной площадки со стороны юридического лица, специалистов ответственных за эксплуатацию башенного крана, может стать причиной обрушения башенного крана.

Таким образом, нарушения обязательных требований в области промышленной безопасности при эксплуатации подъемного сооружения, башенного крана 0Т2 № зав. № рег. № находящегося в не рабочем состоянии создает угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан.

И при данных обстоятельствах, в соответствии с требованием ст. 3.12 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», у суда не имеется иных правовых оснований при назначении административного наказания, кроме применения административного наказания в виде приостановление деятельности, в целях обеспечения безопасности для жизни и здоровья людей, что принимает особо важное значение в условиях курортного города с высокой плотностью населения, создающей благоприятную среду для возможной вспышки эпидемии. Учитывая изложенные выше обстоятельства, суд приходит к убеждению, что менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания по предупреждению совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами, которое будет соответствовать в соответствии со ст.3.1 КоАП РФ целям наказания и единственно возможным наказанием, которое будет соразмерно содеянному.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9-29.10 КРФобАП, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо - ООО «Сочи-Абсолют» (ИНН 2320100544), виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 КРФобАП и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности производственного объекта - башенный кран QTZ 80-5613 зав. №, рег. №, расположенный по адресу: ул. Островского, № в г. Сочи, сроком на 90 (девяносто суток).

Срок административного наказания в виде административного приостановления деятельности, сроком на 90 (девяносто суток), исчислять с 06.12.2021 г. с момента фактического приостановления деятельности.

Смена вывески и названия объекта, либо смена учредительных документов, не освобождает от исполнения постановлений о приостановлении деятельности объекта, расположенного по адресу: ул. Островского№ в г. Сочи.

Разъяснить, что в соответствии с п.3 ст.32.12 КРФобАП назначенное наказание может быть досрочно прекращено, после устранения обстоятельств, послуживших основанием для административного приостановления деятельности и составления соответствующего заключения.

Постановление в части приостановления деятельности подлежит немедленному исполнению.

Копию вручить или направить сторонам, а также вручить службе судебных приставов исполнителей Центрального районного отдела г. Сочи Краснодарского края, для немедленного исполнения.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Центральный районный суд г. Сочи в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья В.Ю. Орехов

Согласовано