Гражданский кодекс часть 1

юридического лица сельскохозяйственной артели «Заря» (далее СХА «Заря») ИНН №, КПП №, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, юридический адрес: <адрес>, почтовый адрес: <адрес>,

о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Пограничным управлением ФСБ России по западному арктическому району в суд представлен материал об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении юридического лица СХА «Заря».

Согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ№ СХА «Заря» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по разрешению №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по разрешению №, посредством судна <данные изъяты>, осуществляло добычу (вылов) водных биологических ресурсов (далее - ВБР): омуля и муксуна, в Енисейском заливе Карского моря (внутренние морские воды) и Карском море, допустило нарушение требований пункта п. 9.1,п. 9.3, п. 12, п. 15 Правил рыболовства для Западно-Сибирского рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№.

Административный орган сделал вывод о том, что допущенные юридическим лицом СХА «Заря» нарушения влекут административную ответственность, предусмотренную частью 2 статьи 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В судебное заседание законный представитель юридического лица не явился, извещен надлежащим образом, представил ходатайство о прекращении производства по делу ввиду отсутствия состава правонарушения. Не согласился с протоколом об административном правонарушении, так как ВБР на судне сотрудниками пограничного отдела г. Дудинка не осматривались. Пограничное управление не представило сведений, позволяющих определить стоимость ВБР. В протоколе не указано, что ВБР находились на судне. Сотрудники пограничного отдела незаконно произвели досмотр судна «Фактория» на предмет выявления нарушений в области рыболовства. Досмотр произведен в г. Дудинка, который не входит в пограничную зону и зону пограничного режима. Досмотр судна в г.Дудинка на реке Енисей мог производиться не как выявление нарушений Правил рыболовства и законности вылова ВБР, а как досмотр судна, прибывшего в морской порт Дудинка.

Протокол и постановление об административном правонарушении в отношении капитана судна ФИО1 нельзя было использовать как доказательства по административному делу в отношении СХА «Заря».

У Пограничного управления не имелось законных оснований для возбуждения административного расследования в отношении СХА «Заря» и продлении срока расследования на один месяц, не согласился с экспертным заключением ООО «Ромол».

Представитель административного органа ФИО2 в судебном заседании пояснила, что протокол составлен на основании материалов проверки, соответствует требованиям закона, и в материалах дела имеются объективные доказательства вины юридического лица в инкриминируемом правонарушении.

Выслушав представителя административного органа, изучив материалы дела, материалы административных дел в отношении должностного лица ФИО1№, №, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного рыболовства, прибрежного рыболовства и других видов рыболовства во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двукратного до трехкратного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой.

Как разъяснено в пункте 1 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 23.11.2010 № 27 «О практике рассмотрения дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного, прибрежного и других видов рыболовства», при рассмотрении дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного, прибрежного и других видов рыболовства, необходимо учитывать, что отношения в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов (далее - водные биоресурсы) регулируются, в том числе Федеральными законами: от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», от 31.07.1998 № 155-ФЗ «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации», от 30.11.1995 № 187-ФЗ «О континентальном шельфе Российской Федерации», от 17.12.1998 № 191-ФЗ «Об исключительной экономической зоне Российской Федерации».

Согласно статьям 34, 35 Федерального закона от 24 мая 1995 года № 52-ФЗ «О животном мире» юридическими лицами и гражданами могут осуществляться такие виды пользования животным миром, как рыболовство, включая добычу водных беспозвоночных и морских млекопитающих. Пользование животным миром осуществляется с соблюдением федеральных и региональных лимитов и нормативов, разрабатываемых в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными законами и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также законами и другими нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 9 статьи 1 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» рыболовство - деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов и в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству рыбной и иной продукции из водных биоресурсов.

В силу статьи 6 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» действие законодательства о рыболовстве и сохранении водных биоресурсов распространяется на внутренние воды Российской Федерации, в том числе внутренние морские воды Российской Федерации, а также на территориальное море Российской Федерации, континентальный шельф Российской Федерации и исключительную экономическую зону Российской Федерации.

Статьёй 10 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» установлено, что водные биологические ресурсы находятся в федеральной собственности.

Из статьи 34 Федерального закона РФ от 20.12.2004 N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" следует, что право пользования водными биоресурсами возникает на основании разрешения на добычу (вылов) водных биоресурсов и по иным основаниям, предусмотренным указанным Федеральным законом.

В силу статьи 43.1. Федерального закона N 166-ФЗ Правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность. Правила рыболовства утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна.

В Енисейском заливе Карского моря (внутренние морские воды) и Карском море действуют Правила рыболовства для Западно-Сибирского рыбохозяйственного бассейна (Далее – Правила рыболовства), утвержденные приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 22.10.2014 № 402.

Согласно п. 3 Правил рыболовства Правила рыболовства регламентируют добычу (вылов) водных биологических ресурсов (далее - ВБР) в целях осуществления промышленного рыболовства, прибрежного рыболовства, рыболовства в научно-исследовательских и контрольных целях, рыболовства в учебных и культурно-просветительских целях, рыболовства в целях аквакультуры (рыбоводства), любительского и спортивного рыболовства, а также рыболовства в целях обеспечения ведения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации (далее - традиционное рыболовство).

В соответствии с п.9.1 Правил рыболовства при осуществлении видов рыболовства, указанных в пункте 3 Правил рыболовства (за исключением любительского и спортивного рыболовства) юридические лица и индивидуальные предприниматели:

обеспечивают раздельный учет улова водных биоресурсов и приемки уловов водных биоресурсов по видам водных биоресурсов, указание весового (размерного) или поштучного (для водных млекопитающих) соотношения видов в улове водных биоресурсов, орудий добычи (вылова) и мест добычи (вылова) (район, подрайон, промысловая зона, промысловая подзона, квадрат) в промысловом журнале и других отчетных документах. При добыче (вылове) водных биоресурсов в эстуариях Карского моря, в период ледостава, допускается сортировка, взвешивание и сдача водных биоресурсов на рыбоприемный пункт и занесение данных в промысловый журнал после естественной выморозки рыбы, в течение одних суток;

ведут документацию, отражающую ежедневную рыбопромысловую деятельность: промысловый журнал, а при производстве рыбной и иной продукции из водных биоресурсов - технологический журнал, а также приемо-сдаточные документы, подтверждающие сдачу либо приемку уловов водных биоресурсов и/или произведенной из них рыбной и иной продукции. Промысловый и технологический журналы после окончания их ведения, приемо-сдаточные документы или их копии, заверенные подписью или подписью и печатью капитана или лица, ответственного за добычу (вылов) водных биоресурсов, должны храниться в течение двух лет на борту судна или в рыбодобывающей организации;

имеют на борту судов, осуществляющих добычу (вылов) водных биоресурсов во внутренних морских водах Российской Федерации, территориальном море Российской Федерации, в исключительной экономической зоне Российской Федерации и на континентальном шельфе Российской Федерации в Карском море и заливах моря Л-вых, указанных в пункте 2.2 Правил рыболовства, в исправном состоянии технические средства контроля (далее - ТСК), обеспечивающие автоматическую передачу информации о местоположении судна (для судов с главным двигателем мощностью более 55 кВт и валовой вместимостью более 80 тонн);

обеспечивают на судах выполнение Порядка оснащения судов техническими средствами контроля, утвержденного приказом Росрыболовства от 14 июля 2008 г. N 50.

Пунктом 9.3 Правил рыболовства установлено, что капитан судна, оборудованного ТСК, при осуществлении добычи (вылова) водных биоресурсов во внутренних морских водах Российской Федерации, территориальном море Российской Федерации, в исключительной экономической зоне Российской Федерации и на континентальном шельфе Российской Федерации ежедневно подает в установленном порядке судовые суточные донесения (ССД) о рыбопромысловой деятельности. Значения показателей и реквизитов, включаемые в ССД, должны строго соответствовать судовому, промысловому и технологическому журналам, заверенные подписью и печатью капитана копии ССД должны храниться на судне в течение одного года с даты подачи донесения;

обеспечивает целостность и полноту базы ССД, передаваемых в филиал Федерального государственного бюджетного учреждения "Центр системы мониторинга рыболовства и связи".

В силу пункта 12 Правил рыболовства капитан судна или лицо, ответственное за добычу (вылов) водных биоресурсов, в том числе осуществляющее организацию любительского и спортивного рыболовства (за исключением граждан, осуществляющих любительское и спортивное рыболовство, а также лиц, относящихся к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации и их общин, осуществляющих традиционное рыболовство без предоставления рыбопромыслового участка), должны иметь при себе либо на борту судна, а также на каждом рыбопромысловом участке: в том, числе, технологический журнал (при производстве рыбной и иной продукции из водных биоресурсов).

Согласно пункту 15.1 Правил рыболовства при осуществлении рыболовства запрещается юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям осуществлять добычу (вылов) водных биоресурсов с превышением распределенных им квот добычи (вылова) по районам добычи (вылова) и видам водных биоресурсов и объемов разрешенного прилова.

Из пункта 15.3 Правил рыболовства следует, что юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям запрещается, в том числе:

иметь на борту судов и плавучих средств, на рыбопромысловых участках, находящихся в районах (местах) добычи (вылова), а также в местах производства рыбной и иной продукции из водных биоресурсов водные биоресурсы (в том числе их фрагменты (части) и/или рыбную или иную продукцию из них), не учтенные в промысловом журнале, технологическом журнале, приемо-сдаточных документах;

вести учет и представлять сведения о добыче (вылове) водных биоресурсов с искажением фактических размеров улова водных биоресурсов, его видового состава, используемых орудий добычи (вылова), сроков, видов использования и способов добычи (вылова), а также без указания района добычи (вылова) или с указанием неверного наименования района добычи (вылова). Допускается отклонение от предварительно заявленного капитаном судна веса рыбной и иной продукции из водных биоресурсов, находящейся на борту, в пределах 5 процентов в ту или иную сторону с последующим внесением корректировки в промысловый журнал, технологический журнал и таможенную декларацию с уведомлением соответствующих контролирующих органов;

В соответствии с пунктом 55 Правил рыболовства юридические лица, индивидуальные предприниматели и граждане, осуществляющие добычу (вылов) водных биоресурсов, виновные в нарушении Правил рыболовства, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно материалам дела об административном правонарушении Енисейским Территориальным управлением Рыболовства СХА «Заря» выданы разрешения на добычу (вылов) ВБР: № от ДД.ММ.ГГГГ на добычу (вылов) омуля арктического и муксуна в Енисейском заливе Карского моря в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ на добычу (вылов) омуля арктического в Карском море в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, посредством судна <данные изъяты> под управлением капитана судна ФИО1.

Из акта осмотра судна «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в период с <данные изъяты> до <данные изъяты> должностным лицом группы режимно - контрольных мероприятий отдела (погк) в г. Дудинка ПУ ФСБ РФ по западному арктическому району у причала морского порта Дудинка в присутствии капитана судна ФИО1 проведена проверка самоходного сухогрузного судна «<данные изъяты>, а также судовой и промысловой документации.

В результате осмотра установлено, что судно под управлением капитана ФИО1 находилось в промысловом рейсе и осуществляло деятельность по промышленному рыболовству. На судне имеется разрешение на добычу (вылов) водных биологических ресурсов № от ДД.ММ.ГГГГ - омуля арктического в Карском море в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с квотой <данные изъяты> тонн; и разрешение № от ДД.ММ.ГГГГ на вылов в Енисейском заливе Карского моря в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ омуля арктического с квотой 30 тонн и муксуна с квотой <данные изъяты> тонн. На момент осмотра по разрешению № выловлено омуля арктического <данные изъяты> кг, по разрешению №- муксуна <данные изъяты>. Установлено отсутствие на борту судна документа о соответствии технических средств контроля требованиям отраслевой системы мониторинга.

Судно «<данные изъяты>, принадлежит СХА «Заря», валовая вместимость более <данные изъяты> тонн и мощность двигателя более <данные изъяты> киловатт.

Из информации, содержащейся в письме начальника МФ ФГБУ «Центр системы мониторинга рыболовства и связи» от ДД.ММ.ГГГГ№ следует, что Енисейский залив Карского моря находится в зоне ответственности Мурманского филиала как регионального информационного центра в части тестирования ТСК и спутникового мониторинга российских рыболовных судов. За период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ спутниковые данные о местоположении судна «Фактория», а также судовые суточные донесения, содержащие в себе данные о промысловой деятельности, в Мурманский филиал ФГБУ «Центр системы мониторинга рыболовства и связи» не поступали. Судовладелец СХА «Заря» обратился в МФ ФГБУ «ЦСМРС» с заявкой на регистрацию в отраслевой системе мониторинга судна «Фактория» и заявкой на тестирование ТСК только ДД.ММ.ГГГГ, то есть после осуществления промысловой деятельности.

ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ в связи с освоением СХА «Заря» 100% рекомендованного объема омуля арктического и муксуна в Енисейском заливе Карского моря Енисейским территориальным управлением ФАР СХА «Заря» направлены телеграммы о прекращении действия договоров ВБР № и ВБР № пользования ВБР от ДД.ММ.ГГГГ и приостановления действия разрешения на добычу (вылов) ВБР №. Вместе с тем, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ добыча (вылов) ВБР - омуля арктического в Енисейском заливе Карского моря СХА «Заря» была продолжена и отражена в промысловой документации по разрешению промысловой деятельности, без разрешения и выделенной квоты.

Указанные обстоятельства подтверждаются, в том числе, телеграммами начальника отдела регулирования рыболовства Енисейского ТУ Рыболовства о прекращении действия разрешения на добычу водными биоресурсами в связи с достижением 100% рекомендуемого объема, о чем руководителем СХА «Заря» ДД.ММ.ГГГГ был уведомлен капитан судна ФИО1; промысловым журналом, в котором отражен вылов омуля арктического ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в вышеуказанном объеме.

Приказом № от ДД.ММ.ГГГГФИО1 принят на работу капитаном теплохода «<данные изъяты>».

Из объяснений капитана судна ФИО1, данными ДД.ММ.ГГГГ следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он, являясь капитаном судна «<данные изъяты>», зная о том, что должен иметь на борту судна документ о соответствии ТСК требованиям отраслевой системы мониторинга, по указанию судовладельца осуществлял вылов водных биоресурсов не имея свидетельства соответствия технических средств контроля. ДД.ММ.ГГГГ от судовладельца ФИО4 ему стало известно, что действие разрешения № на добычу омуля в Енисейском заливе приостановлено, он прекратил добычу омуля в районе бухты Медуза Енисейского залива. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ производил вылов омуля в районе бухта Медуза (Енисейский залив) по указанию судовладельца ФИО4, который заявил, что бухта Медуза координаты <данные изъяты>; N, <данные изъяты>;Е, является акваторией Карского моря. Точных границ Енисейского залива и Карского моря он не знал. Информацию об уловах он ежедневно передавал посредствам CMC сообщений по сотовому телефону судовладельцу ФИО4, который направлял их в Енисейское территориальное управление Росрыболовства. Все CMC сообщения сохранились у него на телефоне. О том, что необходимо иметь на судне копии судовых суточных донесений, заверенные подписью и печатью капитана, он не знал, полагал, что достаточно данных, указанных в промысловом журнале. Свои действия объясняет плохим знанием Правил рыболовства, отсутствием опыта, и следованием указаниям судовладельца.

Из показаний председателя правления ФИО4(протокол судебного заседания от ДД.ММ.ГГГГ Дунинский районный суд Красноярского края) следует, что о приостановлении действия разрешения № на вылов в Енисейском заливе омуля арктического он был уведомлен Территориальным управлением в телефонном режиме ДД.ММ.ГГГГ, о чем проинформировал капитана судна «Фактория» ФИО1, позднее получил письменные уведомления.

Согласно сведениям судового журнала теплохода «<данные изъяты>» СХА «Заря», судно ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ производило вылов в районе бухты Медуза, координаты нахождения судна <данные изъяты>; N, <данные изъяты>.

Согласно сведениям из промыслового журнала № к разрешению на право добычи(вылова) биоресурсов №, из которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ судном «<данные изъяты>» производился вылов омуля в координатах <данные изъяты>, за указанный период выловлено <данные изъяты> кг омуля (<данные изъяты>);

Согласно сведениям главы 3 части 2 Лоции Карского моря Главного управления навигации и океанографии Министерства обороны Российской Федерации, Енисейский залив простирается от входа, расположенного между островами Вилькицкого и Диксон (<данные изъяты>) на <данные изъяты> миль к SE до устья реки Енисей. Северной границей Енисейского залива является линия, соединяющая остров Вилькицкого на западе с мысом Северо-Восточный (<данные изъяты>) на востоке.

Таким образом СХА «Заря», посредством судна «<данные изъяты>» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ при осуществлении промышленного рыболовства промысла водных биологических ресурсов в Енисейском заливе Карского моря (внутренние морские воды) и Карском море допустило нарушение требований, установленных п.9.1, п. 9.3, п. 15 Правил рыболовства для Западно-Сибирского рыбохозяйственного бассейна, утв. приказом Министерства сельского хозяйства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ выразившееся в:

осуществлении промысла водных биологических ресурсов без технического средства контроля, обеспечивающего автоматическую передачу информации о местоположении судна,

не принятии мер к ежедневной подаче в установленном порядке судовых суточных донесений о рыбопромысловой деятельности,

не обеспечении указания в промысловом журнале мест добычи (вылова) (район, подрайон, промысловая зона, промысловая подзона, квадрат).

в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осуществляло добычу (вылов) омуля арктического в количестве <данные изъяты> кг без разрешения и выделенной квоты.

Вместе с тем, вмененные административным органом СХА «Заря» нарушения в виде неведения технологического журнала при производстве рыбной продукции из водных биоресурсов, а также наличие на борту судна водных биоресурсов, не учтенных в технологическом журнале, а также в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ при фактической добыче муксуна в Карском море в сведениях о вылове указывается неверный район добычи, не нашли своего подтверждения и подлежат исключению.

Согласно Уставу службы на судах рыбопромыслового флота РФ, утвержденному приказом Комитета РФ по рыболовству от 30.08.1995 № 140 (статья 25), капитан судна возглавляет экипаж и является его руководителем.

В силу статьи 33 Устава капитан судна обязан обеспечить соблюдение на судне законов государства, международных, национальных и местных правил, правил промысла и режима рыболовства в районе промысла судна и других нормативных актов.

Согласно пунктам 25, 26 Устава службы на судах рыбопромыслового флота Российской Федерации капитан возглавляет экипаж судна и является его руководителем. Капитан осуществляет управление судном на основе единоначалия и подчиняется непосредственно судовладельцу. Все указания, относящиеся к деятельности судна, передаются только капитану, который отвечает за их выполнение.

В силу пункта 5 Устава о дисциплине работников рыбопромыслового флота РФ от 21.09.2000 № 708 работодатель обязан, в том числе осуществлять контроль за соблюдением законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации по вопросам несения службы на судах рыбопромыслового флота РФ, безопасности мореплавания, ведения промысла, технического обслуживания и ремонта указанных судов, береговых объектов, оборудования и механизмов, охраны и безопасности и гигиены труда, пожарной безопасности, охраны окружающей среды, а также относящихся к трудовой деятельности работников правил, норм и инструкций.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Следовательно, СХА «Заря», обладая всеми организационно-распорядительными функциями и полномочиями по отношению к деятельности судна «Фактория», а также имея возможности для контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации при осуществлении рыболовства, не предприняло всех необходимых мер к его соблюдению.

Таким образом, в действиях юридического лица СХА «Заря» содержится состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт совершения административного правонарушения подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами: материалами дела № в отношении ФИО1, рапортами, сообщениями, выпиской из ЕГРЮЛ, определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, письмом ФГБУ ЦСМС, заявкой на регистрацию судна в ОСМ и тестирование ТСК, регистрационной карточкой судна, сервисным рапортом, разрешением на судовую радиостанцию, сведениями о тестировании ТСК судна <данные изъяты>, заявкой на повторное тестирование ТСК, свидетельством о соответствии ТСК от ДД.ММ.ГГГГ, информацией Енисейского территориального управления, разрешениями на добычу (вылов) ВБР, договорами ВБР № и ВБР №, телеграммами начальника отдела регулирования рыболовства Енисейского ТУ Рыболовства, объяснениями ФИО1, актом осмотра пересчета ВБР, сведениями об улове рыбы и других водных биоресурсов, копией промыслового журнала, свидетельством о постановке на учет, свидетельством о государственной регистрации юридического лица, Уставом СХА «Заря» и изменениями к Уставу, письмом о направлении документов ДД.ММ.ГГГГ, приказом о приеме на работу ФИО1, локацией Карского моря, протоколом об административном правонарушении.

Все доказательства по делу были оценены в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях. При этом, каких-либо противоречий в представленных доказательствах и сомнений относительно виновности СХА «Заря» в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 статьи 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях суд не усматривает.

Протокол об административном правонарушении содержит необходимые для разрешения дела сведения и отвечает требованиям части 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании рапорта старшего дознавателя отдела дознания и административной практики ПУ ФСР России по ЗАР от ДД.ММ.ГГГГ, определением старшего специалиста по административному производству ОД и административной практики ПУ ФСБ по западному арктическому району от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено дело об административном правонарушении в отношении СХА «Заря», по делу проведено административное расследование, в ходе которого выполнены процессуальные действия, направленные на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление.

При производстве по делу административным органом процессуальных нарушений, влекущих прекращение производства по делу, не допущено.

Обстоятельств, которые в силу статьи 24.5, 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, могли бы повлечь прекращение производства по делу, не установлено.

Срок привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не истек.

В соответствии с санкцией части 2 статьи 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях кратность, применяемая к исчислению суммы административного штрафа, определяется от двукратного до трехкратного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения.

Согласно данных промыслового журнала и технологического журнала, представленных СХА «Заря», за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с нарушением требований Правил рыболовства добыто – омуля <данные изъяты> кг и муксуна <данные изъяты> кг.

Предметом административного правонарушения являются муксун и омуль арктический в количестве 3 618 кг и 25 083 кг соответственно.

На основании заключения эксперта ООО «<данные изъяты>» № от ДД.ММ.ГГГГ, по действовавшим ценам в августе и сентябре 2015 года, стоимость 1 кг омуля составила <данные изъяты>, 1 кг муксуна – <данные изъяты>.

Общее количество и их стоимость в сырце составило: <данные изъяты>.

У суда не имеется оснований не доверять представленному отчету об оценке рыночной стоимости водных биоресурсов ООО «<данные изъяты>», поскольку изложенные в нем выводы подробно мотивированы, в полном соответствии с требованиями Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», стандартами обязательными для применения, в соответствии с приказом Минэкономразвития России от 20.05.2015 N 299 «Об утверждении федерального стандарта оценки «Требования к отчету об оценке (ФСО №3)», Стандартов и правил оценочной деятельности саморегулируемой организации оценщиков. Перед составлением отчета эксперт был предупрежден об административной ответственности за дачу заведомо ложного заключения в соответствии со ст. 17.9 КоАП РФ, разъяснены права и обязанности, предусмотренные статьей 25.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Отчет составлен на основании определений о назначении экспертизы об определении рыночной стоимости водных биоресурсов от ДД.ММ.ГГГГ в рамках дела об административном правонарушении.

При определении вида и размера административного наказания, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

В силу ч.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В соответствии с ч. 3.2. статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При определении вида и размера административного наказания, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, отсутствие сведений о привлечении к административной ответственности, частичное устранение выявленных нарушений, а также такие критерии, обозначенные Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 25.02.2014 № 4-П, как справедливость и соразмерность административного наказания.

С учетом положений ч. 3.2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначает наказание, в виде административного штрафа ниже низшего предела, установленного за совершение указанного административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 8.17 ч.2, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать СХА «Заря» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рубля, без конфискации судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов.

В соответствии с п. 1 ст. 32.2 КоАП РФ исполнение постановления о наложении административного штрафа должно быть произведено лицом, привлеченным к административной ответственности не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности по следующим реквизитам:

ИНН: <***>; КПП: 519001001; Лицевой счет 04491Y00970;

УФК по Мурманской области (ПУ ФСБ России по западному арктическому району); расчетный счет: <***>;

БИК: 044705001; Банк – Отделение Мурманск, г. Мурманск

ОКТМО: 47701000; КБК: 189 1 16 13000 01 7000 140.

Квитанция об уплате штрафа подлежит предъявлению в Октябрьский районный суд города Мурманска.

Разъяснить правонарушителю, что неуплата штрафа в установленный срок влечет административную ответственность на основании ст. 20.25 КоАП РФ в виде наложения административного штрафа в двукратном размере не уплаченного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Октябрьский районный суд города Мурманска в течение десяти дней со дня вручения (получения) копии постановления.

Судья И.С. Макарова