Гражданский кодекс часть 1

Судья Щербиновского районного суда Краснодарского края Халдина О.Е.,при секретаре Коваленко Л.Н., с участием помощника прокурора Щербиновского района Мезенцева А.А., привлекаемого к административной ответственности лица ФИО1, <данные изъяты>, рассмотрев административный материал в отношении ФИО1 по ст. 17.7 КоАП РФ,

Установил:

Согласно постановлению прокурора Щербиновского района Краснодарского края от 22 мая 2020 года, в отношении должностного лица – <данные изъяты> Щербиновского сельского поселения Щербиновского района возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, по факту умышленного невыполнения требований прокурора.

Поводом для возбуждения производства по делу об административном правонарушении послужило неисполнение требования прокурора, содержащегося в представления, внесённого прокурором 29.07.2019 г. № (полученного 01.08.2019 года) главе Ейскоукрепленского сельского поселения об устранении нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, выразившихся в несоблюдении единого порядка проведения закупки в целях оказания гуманитарной помощи либо ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Согласно ч. 1 ст. 80 Федерального закона от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», в целях оказания гуманитарной помощи либо ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера заказчик проводит предварительный отбор участников закупки, квалификация которых соответствует предъявляемым требованиям и которые в возможно короткий срок без предварительной оплаты и (или) с отсрочкой платежа могут осуществить поставки необходимых товаров, выполнение работ, оказание услуг (далее - предварительный отбор). По результатам предварительного отбора составляется перечень поставщиков, подрядчиков, исполнителей (далее также - перечень поставщиков) в целях последующего осуществления закупок у них товаров, работ, услуг путем проведения запроса котировок.

В соответствии с ч. 2 ст. 80 Федерального закона № 44-ФЗ, перечень поставщиков подлежит ежегодному обновлению путем проведения предварительного отбора. В случае, если до даты проведения предварительного отбора в перечне поставщиков остался один участник закупки, перечень поставщиков подлежит обновлению не позднее чем через сорок пять дней с даты исключения предпоследнего участника закупки из этого перечня поставщиков.

Согласно ст.ст. 6,22,24 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», требования прокурора, вытекающие из его полномочий, подлежат безусловному исполнению в установленный срок. Представление об устранении закона вносится прокурором или его заместителем в орган, должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения закона, причины и условия им способствующие. О результатах предпринятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

Вместе с тем, вопреки указанных требований, несмотря на информирование прокуратуры района о принятии мер к устранению нарушений закона, каких-либо мер к устранению нарушений закона в указанный срок 1 месяц фактически не предпринято, соответствующая закупка не размещена.

В судебном заседании прокурор просил вынести суд постановление о назначении ФИО1 минимально возможного административного наказания.

В судебном заседании ФИО1 виновность признал в полном объеме, просил назначить ему минимально возможное административное наказание.

Исследовав материалы дела, выслушав участников процесса, суд приходит к выводу о виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, что подтверждается данными, содержащимися в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении от 28 мая. 2020 года, объяснениями ФИО1 от 28.05.2020 г., представлением прокурора об устранении нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд было рассмотрено, но фактически меры для его исполнения не предприняты, письмом администрации Ейскоукрепленского сельского поселения от 14.08.2019 года в адрес прокурора о мерах, предпринятых в исполнение требования, распоряжением Совета Ейскоукрепленского сельского поселения Щербиновского района от 25.03.2016 года, согласно которого с марта 2016 года ФИО1 вступил в должность <данные изъяты> Ейскоукрепленского сельского поселения.

Согласно п. 8 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления», участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения относится к вопросам местного значения поселения.

В соответствии с частями 1 и 3 статьи 6 Закона о прокуратуре требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статье 22 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

В силу п. 1 ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении в числе прочих выяснению подлежит наличие события административного правонарушения.

Поводом к возбуждению дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 явилось установление события административного правонарушения - умышленное неисполнение требований прокурора, поскольку оно оставлено без удовлетворения.

Незаконными требования прокурора в установленном порядке признаны не были.

Принимая во внимание вышеуказанные нормы, суд полагает, что виновность ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, нашла своё полноё подтверждение.

Умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток (ст.17.7 КРФоАП).

На основании изложенного, судья приходит к выводу, что в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 КоАП РФ.

Срок привлечения ФИО1 к административной ответственности не истёк.

Назначая ФИО1 наказание, суд в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ учитывает, обстоятельства совершения административного правонарушения, полагая возможным назначить минимально возможное наказание в виде административного штрафа в пределах санкции ст. 17.7 КоАП РФ, полагая отсутствующими основания для применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Постановил:

Признать должностное лицо – ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ.р, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 2 000 рублей.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

Получатель: УФК по Краснодарскому краю (Прокуратура Краснодарского края л/с <***>), ИНН <***>, КПП 230901001, БИК 040349001, ОКТМО 03701000, расчётный счёт <***> в Южное ГУ Банка России г. Краснодар, КБК 1 16 10122 01 001 140 в 60-ти дневной срок со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренного ст. 31.5 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья

О.Е. Халдина