Гражданский кодекс часть 1

Судья Пролетарского районного суда г. Твери Виноградова И.В., с участием защитников ООО «Технопартс» Куроедова А.Ю., Сидорова С.В., должностного лица уполномоченного по ОВД отдела административных расследований Терской таможни ФИО1, рассмотрев материал об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении общества с ограниченной ответственностью «ТЕХНОПАРТС», ИНН <***>, ОГРН <***>, расположенного по адресу: <...>

установил:

протоколом об административном правонарушении №10115000-192/2020 от 07.07.2020 ООО «ТЕХНОПАРТС» привлекается к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при следующих обстоятельствах.

06.04.2020 на Ржевский таможенный пост Тверской таможни на транспортном средстве с регистрационными номерами Р02190 по товаросопроводительным документам: транзитная декларация № 10209150/050420/0026885 от 05.04.2020, транспортная накладная № LV-1614 от 02.04.2020, инвойс №D200114TH от 14.01.2020, прибыла партия товаров (запчасти автомобильные) в адрес ООО «ТЕХНОПАРТС». 06.04.2020 на данную товарную партию генеральным директором ООО «ТЕХНОПАРТС» ФИО2 на Тверской таможенный пост (центр электронного декларирования) Тверской таможни была подана декларация на товары (далее - ДТ) № 10115070/060420/0020956. 06.04.2020 в соответствии с профилем риска № 11/10000/01092017/37409 (5), было принято решение о проведении таможенного контроля в форме таможенного досмотра и выдано поручение на досмотр № 10115040/060420/000034. 08.04.2020 в ходе анализа сведений, содержащихся в ДТ № 10115070/060420/0020956 и результатов проведенного таможенного досмотра (акт таможенного досмотра № 10115040/080420/000034) выявлено, что таможенному органу не продекларирован товар: тормозные колодки артикул 2026787 в количестве 100 штук (25 комплектов), общим весом брутто 76,2 кг, весом нетто 73,8 кг. 09.04.2020 на товар, являющийся предметом административного правонарушения, по делу об административном правонарушении был наложен арест. Товар передан на ответственное хранение СВХ ООО «Опцион» (<...>). Стоимость предмета административного правонарушения составляет 61900 (шестьдесят одна тысяча девятьсот) рублей 00 копеек (заключение эксперта № 12411004/0012661 от 27.05.2020).

В судебном заседании защитники ООО «ТЕХНОПАРТС» Куроедов А.Ю., Сидоров С.В., вину общества не признали, пояснили, что дело об административном правонарушении, в нарушение требований статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, было возбуждено при отсутствии достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения. Должностным лицом Ржевского таможенного поста Тверской таможни ФИО3, производившим таможенный досмотр товара, в том числе товара, «комплекты тормозных колодок (2 шт)» в акте таможенного досмотра не приведены расчеты, подтверждающие превышение количества заявленного товара, при этом, сделан вывод о превышении тормозных колодок на 100 пггук, тогда как в декларации на товары товар «комплекты тормозных колодок (2 шт)» заявлен именно как комплекты. Таким образом, должностным лицом, проводившим таможенный досмотр, превышение фактического товара по сравнению с заявленным в ДТ было установлено путем вычитания из фактического количества штук тормозных колодок заявленного в ДТ количества комплектов тормозных колодок. Должностным лицом таможни в ходе досмотра товара было установлено фактическое штучное количество тормозных колодок с артикулом 2026787 - 200 штук. В свою очередь, в декларации на товары заявлен товар №14 «комплекты тормозных колодок (2 шт)» - 100 комплектов. При этом, комплект тормозных колодок состоит из 2 штук (колодок). В графе 31 декларации на товары №10115070/060420/0020956 по товару №14 указано: «Части барабанных тормозов из недрагоценных металлов. См. дополнение». Так, согласно дополнению к ДТ по товару №14, среди прочих, указан товар «комплекты тормозных колодок (2 шт)». Использование понятия «комплект» соответствует требованиям Решения Комиссии Таможенного союза от 20 сентября 2010 года №378 «О классификаторах, используемых для заполнения таможенных документов» в приложении №12 «Классификатор видов груза, упаковки и упаковочных материалов». Указание при заполнении дополнения к графе 31 ДТ по товару №14 на единицы измерения — штуки, соответствует требованиям Решения Комиссии Таможенного союза от 20 сентября 2010 г. №378 «О классификаторах, используемых для заполнения таможенных документов" в приложении №15 «Классификатор единиц измерения». Сведения в дополнении к графе 31 ДТ указаны верно и читаются как количество товара «комплект тормозных колодок (2 шт)» составляет сто штук, т.е. общее количество комплектов тормозных колодок, каждый из которых состоит из двух штук колодок, составляет 100 штук комплектов. Общее количество тормозных колодок, заявленных в ДТ, составляет 200 штук - 100 комплектов по 2 штуки; общее количество тормозных колодок, установленных по результатам таможенного досмотра - 200 штук. В ходе таможенного досмотра количество комплектов тормозных колодок не устанавливалось. В случае осуществления таможенным органом правильного подсчета количества товара в соответствии со сведениями, заявленными в графе 31 ДТ (дополнение по товару №14) (комплекты колодок) и товаросопроводительных документах, составляющих комплект декларации на товары, расхождение в количестве товара не было бы установлено. Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности ЕАЭС предусмотрена классификация комплектов тормозных колодок кодом ТН ВЭД ЕАЭС 8708309909, что соответствует сведениям о товаре, заявленным в ДТ. Согласно описи документов декларации на товары №10115070/060420/0020956, вместе с ДТ в таможенный орган были представлены, в том числе, инвойс №D200114TH от 14.01.2020 на русском языке на 1 листе, техническое описание товара и др. В представленном инвойсе №D200114TH от 14.01.2020 спорный товар также поименован как «комплект тормозных колодок (2 шт)» в количестве 100. В соответствии со статьей 479 Гражданского кодекса Российской Федерации, комплектом товаров является определенный набор товаров. В данном случае, комплект тормозных колодок представляет собой набор колодок из двух штук, что, в том числе, соответствует назначению самого товара, способу его установки и использования (применения - в тормозной барабан), комплект тормозных колодок представляет собой набор колодок из двух штук, что, в том числе, соответствует назначению самого товара, способу его установки и использования (применения — в тормозной барабан устанавливается именно комплект тормозных колодок, состоящий из двух штук тормозных колодок. Установить в тормозной барабан только одну тормозную колодку или сразу четыре тормозных колодки невозможно), устоявшимся правилам купли-продажи такого товара. Согласно листу заказа товара от 25.01.2020, ООО «ТЕХНОПАРТС» приобрел на условиях предоплаты у продавца (производителя) MAIN LAND HANDLING PARIS CO., LTD (Taiwan) товары девяти наименований, в числе которых комплекты тормозных колодок с артикулом 2026787 из двух штук в количестве 100 штук комплектов. (Лист заказа на 1 листе с переводом на русский язык на 1 листе). Также, информационным письмом производитель товара - компания MAIN LAND HANDLING PARIS CO., LTD (Taiwan) сообщила в адрес ООО «ТЕХНОПАРТС» о том, что комплект тормозных колодок с артикулом 2026787 состоит из двух колодок. Указанное письмо содержит фотоизображение картонной коробки, в которой упакованы 4 тормозные колодки. Согласно данному письму, для отправки тормозные колодки упаковываются в картонные коробки по четыре штуки с целью экономии места, (информационное письмо на 1 листе с переводом на русский язык на 1 листе прилагаю к настоящему ходатайству всего на 2 листах). Дополнительным информационным письмом производитель товара - компания MAIN LAND HANDLING PARIS CO., LTD (Taiwan) предоставила в адрес ООО «ТЕХНОПАРТС» схему установки комплекта тормозных колодок из двух штук в тормозной барабан, изображение комплекта тормозных колодок, состоящего из двух штук. Согласно карточке счета 41.01, отражающей сведения о товарах, предназначенные для обобщения информации о наличии и движении товарноматериальных ценностей, приобретенных в качестве товаров для продажи, ООО «ТЕХНОПАРТС» приобретаются товары с артикулом 2026787 «комплекты тормозных колодок (2 пгг)». Согласно универсальным передаточным документам (счет-фактурам) №2105 от 13.03.2020г, №2177 от 16.03.2020г., №2416 от 23.03.2020г., №3503 от 14.05.2020г., №3506 от 14.05.2020г., ООО «ТЕХНОПАРТС» реализует покупателям ООО «МАСШТАБ-Сервис» (ИНН <***>), ООО ТД «Вертикаль» (ИНН <***>), ООО «Владимир-Спецтехника» (ИНН <***>), ООО «СКЛАД.ЗН-НН» (ИНН <***>), ООО «РемСтройСклад» (ИНН <***>) также товары с артикулом 2026787, которыми являются именно «комплекты тормозных колодок (2 шт)». Аналогичные сведения о товаре «комплекты тормозных колодок из 2 пггук» с артикулом 2026787 содержатся на торговых площадках интернет-сайтов иных компаний - продавцов запчастей погрузчиков. Компанией ООО «ТЕХНОПАРТС» данные товары с артикулом 2026787 также реализуются через интернет-магазин как комплекты тормозных колодок из двух штук колодок. Перечисленная информация содержится в интернете в свободно доступе. Все вышеперечисленные сведения и подтверждающие их документы содержат информацию о товаре «комплекты тормозных колодок (2 шт)», соответствующую сведениям об указанном товаре, заявленным в ДТ №10115070/060420/0020956, и фактическом товаре, представленном к таможенному оформлению, тем самым подтверждают правильность заявления декларантом в ДТ указанных сведений. Согласно акту таможенного досмотра №10115040/080420/000034, таможенный досмотр товаров производился на основании документов, указанных на листе 1 акта, в том числе, ДГ №10115070/060420/0020956, инвойса №D200114TH от 14.01.2020, сведения о товаре в которых подробно заявлены и соответствуют фактически представленному к таможенному оформлению товару. Таможенным органом в адрес ООО «ТЕХНОПАРТС» никакие запросы с целью представления дополнительных пояснений по вышеуказанному товару не направлялись. До принятия решения об отнесении товара к предмету административного правонарушения и возбуждения дела об административном правонарушения по факту недекларирования товара таможенный орган не запросил у декларанта ООО «ТЕХНОПАРТС» дополнительные документы, сведения, пояснения, а соответственно нарушил права декларанта на подтверждение заявленных в декларации на товары сведений о таких товарах. Изложенные в акте таможенного досмотра №10115040/080420/000034 выводы об обнаружении в результате проведенного таможенного досмотра товара «комплекты тормозных колодок (2 шт)» незаявленного товара тормозные колодки в количестве 100 штук основаны на произвольном трактовании должностным лицом таможенного органа сведений, указанных о товаре в товаросопроводительных документах (инвойс №D200114TH от 14.01.2020) и заявленных декларантом в ДТ, свидетельствуют об уклонении таможенного органа от исполнения обязанностей, предусмотренных статьей 325 Таможенного кодекса ЕАЭС, при осуществлении таможенного контроля, а также о недостаточности исследования имеющихся в распоряжении таможенного органа документов и сведений, используемых при проведении таможенного досмотра товара. Таким образом, дело об административном правонарушении №10115000- 192/2020 возбуждено старшим таможенным инспектором ФИО3, проводившим таможенный досмотр товара, необоснованно, при отсутствии события административного правонарушения. Указанные недостатки не были устранены также в ходе производства по делу об административном правонарушении №10115000-192/2020, административное расследование по которому проводилось уполномоченным по ОВД ОАР Тверской таможни ФИО1 В ходе производства по делу об АП ФИО1 была назначена товароведческая экспертиза. Таможенным органом не назначалась экспертиза документов, в том числе, лингвистическая экспертиза, с целью устранения сомнений в правильности заявления сведений о товаре и чтения таких сведений с целью их использования в ходе таможенного контроля по ДТ №10115070/060420/0020956. Перед экспертом не ставился вопрос о комплектности товара. 27.05.2020 экспертом ЦЭКТУ ЭКС г. Москва было составлено заключение эксперта №12411004/0012661. Согласно заключению эксперта, в ходе внешнего осмотра (абзац 4 пункт 1 раздел III заключения эксперта), экспертом было установлено, что на исследование поступил товар «комплект тормозных колодок в количестве 4 штук». При этом, на основании каких документов и сведений эксперт сделал вывод о том, что в комплект тормозных колодок входит не 2, а 4 тормозных колодки, в заключении эксперта не указано, однако, бесспорным является тот факт, что, в отличие от должностных лиц Тверской таможни, эксперт установил необходимость рассмотрения данного товара в соответствии с его комплектностью, хотя и при этом эксперт вышел за пределы исследований, которые ему были поручены Тверской таможней в соответствии с вопросом, поставленным в определении о назначении экспертизы. Таким образом, возникшее в ходе административного расследования противоречие относительно того, каким образом определять количество товара - в комплектах по 4 тормозные колодки, в комплектах по 2 тормозные колодки или поштучно каждую тормозную колодку, не было устранено при производстве по делу об АП. Должностным лицом ОАР в ходе производства по делу об АП не были исследованы сведения о товаре, заявленные в ДТ №10115070/060420/0020956, инвойсе №D200114TH от 14.01.2020, а факт заявления декларантом в ДТ товара «комплекты тормозных колодок (2 шт)» оставлен без внимания. Доводы таможенного органа, изложенные в протоколе об административном правонарушении от 07.07.2020 по делу об АП №10115000-192/2020, о том, что факт административного правонарушения и вина ООО «ТЕХНОПАРТС» в его совершении подтверждается такими доказательствами, как ДТ, акт таможенного досмотра, протокол об аресте товаров, протокол опроса ФИО3, письмом-пояснением ООО «ТЕХНОПАРТС», заключение эксперта, являются несостоятельными и подлежат отклонению, а доказательства, указанные таможенным органом не могут быть признаны таковыми в связи со следующим. Сведения о товаре в ДТ №10115070/060420/0020956 заявлены верно и соответствуют фактически представленному к таможенному оформлению товару; акт таможенного досмотра содержит ошибочные выводы при определении количества товара; протокол об аресте не является доказательством совершения административного правонарушения, так как является только лишь документом о мере обеспечения, примененной в отношении товара-предмета административного правонарушения; заключение эксперта не является доказательством совершения административного правонарушения, так как является лишь документом отражающим стоимость товара. При этом, заключение эксперта содержит противоречия относительно определения количества товара - комплектами или поштучно. Письмо-пояснение генерального директора ООО «ТЕХНОПАРТС» ФИО2 не содержит сведений, позволяющих сделать вывод о наличии в действиях декларанта признаков административного правонарушения, и тем более показаний, свидетельствующих о признании факта правонарушения и вины общества в его совершении. Не может являться доказательством совершения административного правонарушения протокол опроса свидетеля ФИО3 от 15.04.2020, так как содержит сведения об обстоятельствах, не соответствующим фактических обстоятельствам декларирования товара. Кроме того, лицо, производившее таможенный досмотр товара, а затем на основании собственноручно составленного акта таможенного досмотра возбудившее дело об административном правонарушении, лишено объективности при даче свидетельских показаний, заинтересовано в подтверждении сведений, указанных им же самим по своему усмотрению в акте таможенного досмотра и определении о возбуждении дела об АП, кроме того находится в прямом подчинении (служебной зависимости) управления Тверской таможни, в состав которого входит отдел административных расследований. Считают, что протокол об административном правонарушении №10115000-192/2020 содержит существенные, невосполнимые в ходе рассмотрения дела по существу, недостатки, выражающиеся в недоказанности вышеизложенных фактов и обстоятельств. Просили производство по делу прекратить, в связи с отсутствием административного правонарушения, снять арест с товара-предмета административного правонарушения и возвратить ООО «ТЕХНОПАРТС».

Должностное лицо ФИО1 в судебном заседании просил привлечь ООО «ТЕХНОПАРТС» к административной ответственности по вменяемому правонарушению.

Выслушав защитников лица, привлекаемого к административной ответственности, должностное лицо, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно пункта 1 статьи 179 Таможенного кодекса Таможенного союза, товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру.

В соответствии с пунктом 2 статьи 181 Таможенного кодекса Таможенного союза в декларации на товары указываются сведения о товарах: наименование, описание, классификационный код товаров по Товарной номенклатуре, количество в килограммах (вес брутто и нетто) и в других единицах измерения, таможенная стоимость.

Как следует из представленных суду материалов дела, 06.04.2020 на Ржевский таможенный пост Тверской таможни на транспортном средстве Р02190 прибыл товар «запчасти погрузчиков». Товар прибыл согласно транзитной декларации №10209150/050420/0026885 и товаросопроводительным документам: CMR LV-1614 от 02.04.2020, инвойсу №D200114ТН от 14.01.2020.

06.04.2020 на товары «запчасти погрузчиков» на Ржевский таможенный пост Тверской таможни была подана декларация на товары №10115070/060420/0020956, в том числе на товар №14 «барабаны тормозные, тросы тормозные, цилиндры тормозные и комплекты тормозных колодок (2 шт)». В декларации на товары заявлен товар №14 «комплекты тормозных колодок (2 шт)» - 100 комплектов. В графе 31 декларации на товары №10115070/060420/0020956 по товару №14 указано: «Части барабанных тормозов из недрагоценных металлов. См. дополнение».

Согласно дополнению к ДТ по товару №14, среди прочих, указан товар «комплекты тормозных колодок (2 шт)». Использование понятия «комплект» соответствует требованиям Решения Комиссии Таможенного союза от 20 сентября 2010 г. № 378 «О классификаторах, используемых для заполнения таможенных документов» в приложении №12 «Классификатор видов груза, упаковки и упаковочных материалов». В свою очередь, указание при заполнении дополнения к графе 31 ДТ по товару №14 на единицы измерения - штуки, соответствует требованиям Решения Комиссии Таможенного союза от 20 сентября 2010 года №378 «О приложении №15 «Классификатор единиц измерения».

Таким образом, сведения в дополнении к графе 31 ДТ указаны верно и читаются как количество товара «комплект тормозных колодок (2 шт)» составляет сто штук, т.е. общее количество комплектов тормозных колодок, каждый из которых состоит из двух штук колодок, составляет 100 штук комплектов. Общее количество тормозных колодок, заявленных в ДТ, составляет 200 штук - 100 комплектов по 2 штуки; общее количество тормозных колодок, установленных по результатам таможенного досмотра - 200 штук. При этом, товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности ЕАЭС предусмотрена классификация комплектов тормозных колодок кодом ТН ВЭД ЕАЭС 8708309909, что соответствует сведениям о товаре, заявленным в ДТ.

Согласно описи документов декларации на товары №10115070/060420/0020956, вместе с ДТ в таможенный орган были представлены, в том числе, инвойс №D200114TH от 14.01.2020 на русском языке на 1 листе, техническое описание товара и др. В представленном инвойсе №D200114TH от 14.01.2020 спорный товар также поименован как «комплект тормозных колодок (2 шт)» в количестве 100.

В соответствии со статьей 479 Гражданского кодекса Российской Федерации, комплектом товаров является определенный набор товаров. В данном случае, комплект тормозных колодок представляет собой набор колодок из двух штук, что, в том числе, соответствует назначению самого товара, способу его установки и использования (применения) - в тормозной барабан.

Так, согласно листу заказа товара от 25.01.2020г., ООО «ТЕХНОПАРТС» приобрел на условиях предоплаты у продавца (производителя) MAIN LAND HANDLING PARIS CO., LTD (Taiwan) товары девяти наименований, в числе которых комплекты тормозных колодок с артикулом 2026787 из двух штук в количестве 100 штук комплектов. (Лист заказа на 1 листе с переводом на русский язык на 1 листе).

Также, информационным письмом производитель товара - компания MAIN LAND HANDLING PARIS CO., LTD (Taiwan) сообщила в адрес ООО «ТЕХНОПАРТС» о том, что комплект тормозных колодок с артикулом 2026787 состоит из двух колодок. Указанное письмо содержит фотоизображение картонной коробки, в которой упакованы 4 тормозные колодки. Согласно данному письму, для отправки тормозные колодки упаковываются в картонные коробки по четыре штуки с целью экономии места, (информационное письмо на 1 листе с переводом на русский язык на 1 листе).

Дополнительным информационным письмом производитель товара - компания MAIN LAND HANDLING PARIS CO., LTD (Taiwan) предоставила в адрес ООО «ТЕХНОПАРТС» схему установки комплекта тормозных колодок из двух штук в тормозной барабан, изображение комплекта тормозных колодок, состоящего из двух штук.

Согласно карточке счета 41.01, отражающей сведения о товарах, предназначенные для обобщения информации о наличии и движении товарноматериальных ценностей, приобретенных в качестве товаров для продажи, ООО «ТЕХНОПАРТС» приобретаются товары с артикулом 2026787 «комплекты тормозных колодок (2 пгг)».

Согласно универсальным передаточным документам (счет-фактурам) №2105 от 13.03.2020г, №2177 от 16.03.2020г., №2416 от 23.03.2020г., №3503 от 14.05.2020г., №3506 от 14.05.2020г., ООО «ТЕХНОПАРТС» реализует покупателям ООО «МАСШТАБ-Сервис» (ИНН <***>), ООО ТД «Вертикаль» (ИНН <***>), ООО «Владимир-Спецтехника» (ИНН <***>), ООО «СКЛАД.ЗН-НН» (ИНН <***>), ООО «РемСтройСклад» (ИНН <***>) также товары с артикулом 2026787, которыми являются «комплекты тормозных колодок (2 шт)».

Ввезенный товар в виде тормозных колодок представляет собой комплектный товар, в состав которого входят две колодки тормозные. Составляющие части этого товара не являются однородными и взаимозаменяемыми. Данный товар в оптовой и розничной торговле продается как единый комплектный товар и является единым неделимым объектом торгового оборота. Цену имеет только единый комплектный товар, часть этого товара самостоятельной цены на рынке не имеет. Разукомплектование одной единицы товара на его составляющие части приведет к тому, что товар перестанет быть товаром, утратив свои потребительские свойства и, соответственно, не сможет быть предметом товарооборота.

В соответствии с частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Между тем, в ходе судебного разбирательства судом не установлен состав вменяемого обществу административного правонарушения, поскольку ООО при заполнении декларации правильно указало все количественные и качественные характеристики товара.

Суд полагает, что производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «ТЕХНОПАРТС» подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 24.5, 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд,

постановил:

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО «ТЕХНОПАРТС» прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

Товар, явившийся предметом административного правонарушения - тормозные колодки артикул 2026787 в количестве 100 штук (25 комплектов), общим весом брутто 76,2 кг, весом нетто 73,8 кг., находящийся на ответственном хранении в СВХ ООО «Опцион» (<...>), вернуть ООО «ТЕХНОПАРТС».

Постановление может быть обжаловано в Тверской областной суд через Пролетарский районный суд г. Твери в течение десяти суток со дня получения или вручения копии постановления.

Судья И.В. Виноградова

1версия для печатиДело № 5-289/2020 (Постановление)