Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 7.13 КоАП РФ, в отношении генерального директора ООО «Санаторий Воробьево» ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, гражданина Российской Федерации, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, сведений о привлечении к административной ответственности не имеется,

УСТАНОВИЛ:

Прокуратурой Малоярославецкого района в соответствии с полномочиями, предусмотренными ст. 22 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» от 16 ноября 2020 года, проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере охраны объектов культурного наследия в деятельности ООО «Санаторий Воробьево». Проверкой установлено, что на территории ООО «Санаторий Воробьево» расположен объект культурного наследия регионального значения - «Усадьба Воробьево», где в 1898-1918 гг. жил в летнее время хирург ФИО3» (код памятника: №), кадастровый №, регистрационный номер культурного наследия в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации: №. Объект включен в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации на основании Решения исполнительного комитета Калужского областного Совета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ. Правообладателем и организацией, ответственной за содержание объекта, является ООО «Санаторий Воробьево». Приказом Управления по охране объектов культурного наследия Калужской области от ДД.ММ.ГГГГ№ утверждено охранное обязательство собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации «Усадьба Воробьево», где в 1898-1918 гг. жил в летнее время хирург ФИО3».

Генеральным директором ООО «Санаторий Воробьево» ФИО2 И.Е. в нарушение ст. 47.3 Федерального закона «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов РФ» от 25 июня 2002 год № 73-ФЗ, Правил установки информационных надписей и обозначений на объект культурного наследия (памятники истории и культуры) народов Российской Федерации, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 10 сентября 2019 года № 1178, до настоящего времени не установлены информационные надписи и обозначения. Памятник истории и культуры содержится в ненадлежащем состоянии, ремонтно-реставрационные работы не проводятся. При визуальном обследовании объекта установлено, что собственником не обеспечено надлежащее техническое состояние, сохранность и неизменность облика выявленного объекта культурного наследия, в частности наблюдается разрушение фасада и кровли, отслоения штукатурного слоя, трещины в стенах, произрастание растительности на кровле, посторонние надписи, в том числе нецензурного характера. С целью проведения ремонтно-реставрационных работ заявления о выдаче задания на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия регионального значения в Управление по охране объектов культурного наследия Калужской области не подавались, территория вокруг памятника не благоустроена.

В судебном заседании должностное лицо, возбудившее дело об административном правонарушении, - заместитель прокурора Малоярославецкого района Калужской области Сидоров В.В. поддержал изложенное в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ.

Должностное лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, генеральный директор ООО «Санаторий Воробьево» ФИО2 И.Е., будучи надлежащим образом извещенным о дате, времени и месте судебного заседания, в суд не явился, ходатайство об отложении не заявлял.

Выслушав заместителя прокурора Малоярославецкого района Калужской области Сидорова В.В., изучив материалы дела, прихожу к следующему.

Частью 3 статьи 7.13 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за действия (бездействие), предусмотренные частью 1 настоящей статьи, совершенные в отношении выявленных объектов культурного наследия или на их территориях.

В соответствии с ч. 3 ст. 44 Конституции Российской Федерации каждый обязан заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры.

Согласно ч. 1 ст. 47.2 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", при содержании и использовании объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия лица, указанные в пункте 11 статьи 47.6 настоящего Федерального закона, лицо, которому земельный участок, в границах которого располагается объект археологического наследия, принадлежит на праве собственности или ином вещном праве, обязаны: осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии; обеспечивать сохранность и неизменность облика выявленного объекта культурного наследия; соблюдать установленные статьей 5.1 настоящего Федерального закона требования к осуществлению деятельности в границах территории объекта культурного наследия, включенного в реестр, особый режим использования земельного участка, водного объекта или его части, в границах которых располагается объект археологического наследия; незамедлительно извещать соответствующий орган охраны объектов культурного наследия обо всех известных ему повреждениях, авариях или об иных обстоятельствах, причинивших вред объекту культурного наследия, включая объект археологического наследия, земельному участку в границах территории объекта культурного наследия либо земельному участку, в границах которого располагается объект археологического наследия, или угрожающих причинением такого вреда, и безотлагательно принимать меры по предотвращению дальнейшего разрушения, в том числе проводить противоаварийные работы в порядке, установленном для проведения работ по сохранению объекта культурного наследия; не допускать ухудшения состояния территории объекта культурного наследия, включенного в реестр, поддерживать территорию объекта культурного наследия в благоустроенном состоянии.

Правилами установки информационных надписей и обозначений на объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) народов Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 10 сентября 2019 года № 1178, обязанность по установке информационных надписей и обозначений на объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) народов Российской Федерации (далее соответственно - информационные надписи, объекты культурного наследия) возлагается на лиц, указанных в пункте 11 статьи 47(6) Федерального закона "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации".

Вместе с тем указанные выше требования действующего федерального законодательства должностным лицом - генеральным директором ООО «Санаторий Воробьево» ФИО2 И.Е. не выполнены, его вина в совершении вышеуказанного административного правонарушения подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами, в том числе:

-решением и.о. прокурора Малоярославецкого района Сидорова В.В. о проведении проверки № от ДД.ММ.ГГГГ;

-актом проверки по соблюдения требований законодательства в сфере охраны объектов культурного наследия в деятельности ООО «Санаторий Воробьево», составленным помощником прокурора Малоярославецкого района Лобастовой Ю.А. ДД.ММ.ГГГГ (с фотоматериалом к нему), согласно которому в ходе проверки установлено, что на территории ООО «Санаторий «Воробьево» расположен объект культурного наследия регионального значения - «Усадьба Воробьево», где в 1989-1918 гг. жил в летнее время хирург ФИО3» (код памятника: №), кадастровый №, регистрационный номер объекта культурного наследия в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации: №. Объект включен в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации на основании Решения исполнительного комитета Калужского областного Совета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ. Правообладателем и организацией, ответственной за содержание объекта, является ООО «Санаторий «Воробьево». Приказом Управления по охране объектов культурного наследия Калужской области от ДД.ММ.ГГГГ№ утверждено охранное обязательство собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации «Усадьба Воробьево», где в 1989-1918 гг. жил в летнее время хирург ФИО3». Вместе с тем, в нарушение требований Федерального закона от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации», Правил установки информационных надписей и обозначений на объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) народов Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 10 сентября 2019 года № 1178, пункта 25 Приказа Управления по охране объектов культурного наследия Калужской области от 17 марта 2020 года № 63, до настоящего времени информационные надписи и обозначения собственником не установлены. Памятник истории и культуры содержится в ненадлежащем состоянии, ремонтно-реставрационные работы не проводятся. При визуальном обследовании объекта установлено, что собственником не обеспечено надлежащее техническое состояние, сохранность и неизменность облика выявленного объекта культурного наследия, в частности наблюдается разрушение фасада и кровли, отслоения штукатурного слоя, трещины в стенах, произрастание растительности на кровле, посторонние надписи, в том числе нецензурного характера. С целью проведения ремонтно-реставрационных работ заявления о выдаче задания на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия регионального значения в Управление по охране объектов культурного наследия Калужской области не подавались, территория вокруг памятника не благоустроена;

-постановлением заместителя прокурора Малоярославецкого района Сидорова В.В. о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ;

-выпиской из ЕГРЮЛ, содержащей сведения о юридическом лице ООО «Санаторий Воробьево»;

-протоколом № внеочередного общего собрания участников ООО «Санаторий «Воробьево» от ДД.ММ.ГГГГ и приказом № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым, генеральным директором ООО «Санаторий «Воробьево» является ФИО2 И.Е.;

-объяснением генерального директора ООО «Санаторий Воробьево» ФИО2 И.Е., из которого следует, что ООО «Санаторий Воробьево» является правообладателем объекта культурного наследия памятников истории и культуры) народов Российской Федерации «Усадьба Воробьево», где в 1989-1918 гг. жил в летнее время хирург ФИО3». В связи с отсутствием денежных средств в ООО «Санаторий «Воробьево» указанный объект культурного наследия находится на уровне минимального поддержания состояния. До настоящего времени информационные надписи и обозначения не установлены, имеются места отслоения покрасочного и штукатурного слоя на фасаде здания, ремонтно-реставрационные работы не проводятся. Заявления о выдаче задания на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия регионального значения в Управление по охране объектов культурного наследия Калужской области не подавалось, территория вокруг памятника не благоустроена;

-выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ о правах на Усадьбу «Воробьево», где в 1989-1918 гг. жил в летнее время хирург ФИО3;

-договором аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, актом приема-передачи к нему, из которых следует, что Малоярославецкая районная администрация муниципального района «Малоярославецкий район» передала в аренду ООО «Санаторий Воробьево» земельный участок с кадастровым номером 40:№ площадью 1817 кв.м, расположенный по адресу: <адрес><адрес> категория земель: земли особо охраняемых территорий и объектов, разрешенное использование: для рекреационных целей;

-охранным обязательством собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации и паспортом объекта культурного наследия «Усадьба Воробьево, где в 1898-1918 гг. жил в летнее время хирург ФИО3», которым предусмотрена обязанность собственника объекта культурного наследия по сохранению и содержанию объекта культурного наследия (разделы 2 и 3);

-приказом Управления по охране объектов культурного наследия Калужской области от 17 марта 2020 года № 63 «Об утверждении охранного обязательства собственника или иного владельца объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, «Усадьба Воробьево, где в 1898-1918 г.г. жил в летнее время хирург ФИО3», которым утверждено охранное обязательство собственника или иного владельца объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, «Усадьба Воробьево, где в 1898-1918 г.г. жил в летнее время хирург ФИО3» (регистрационный №), расположенного по адресу: <адрес> (кадастровый номер: 40:№ а также другими исследованными материалами дела.

В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что генеральным директором ООО «Санаторий Воробьево» ФИО2 И.Е. приняты все зависящие от него меры по соблюдению положений действующего законодательства в области сохранения и содержания объекта культурного наследия.

Оценив собранные по делу доказательства на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, судья приходит к выводу о виновности генерального директора ООО «Санаторий Воробьево» ФИО2 И.Е. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 7.13 КоАП РФ.

С учетом изложенного, действия генерального директора ООО «Санаторий Воробьево» ФИО2 И.Е. судья квалифицирует по ч. 3 ст. 7.13 КоАП РФ, так как он, будучи должностным лицом, допустил бездействие, предусмотренное частью 1 настоящей статьи, совершенное в отношении выявленного объекта культурного наследия.

При назначении наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, характер причиненного вреда, личность виновного, его имущественное положение, а также обстоятельство, смягчающее административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность генерального директора ООО «Санаторий Воробьево» ФИО2 И.Е. в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ, судья признает признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО2 И.Е., судьей не установлено.

С учетом личности генерального директора ООО «Санаторий Воробьево»ФИО2 И.Е., конкретных обстоятельств дела, судья назначает ФИО2 И.Е. наказание в соответствии с требованиями ст. 4.1 КоАП РФ, в пределах санкции ч. 3 ст. 7.13 КоАП РФ, в виде административного штрафа.

При этом оснований для применения положений ст. 3.4 КоАП РФ не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.5 - 29.11, 30.1 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Генерального директора ООО «Санаторий Воробьево» ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 7.13 КоАП РФ, и подвергнуть его административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей.

Административный штраф подлежит уплате не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу и перечисляется по реквизитам: УФК по Калужской области (прокуратура Калужской области), ИНН <***>, КПП 402701001, БИК 042908001, р/с <***>, КБК 11601071019000140, ОКТМО 29701000, отделение Калуга г. Калуга.

Информацию об уплате административного штрафа необходимо представить в Малоярославецкий районный суд Калужской области (<...>).

Постановление может быть обжаловано в Калужский областной суд через Малоярославецкий районный суд Калужской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья - подпись -

Копия верна:

Судья Малоярославецкого

районного суда Калужской области А.В. Севастьянова