Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении №5-5\17, возбужденного в отношении ООО «Дионис» по ч.3 ст. 14.16 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ старшим инспектором ООПАЗ УОООП ГУ МВД России по Самарской области майором полиции ФИО4 в отношении ООО «Дионис» составлен протокол № по ч.3 ст. 14.16 КоАП РФ.

Согласно протокола ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>. в ходе проведения проверки ресторана ООО «Дионис», расположенного по адресу: <адрес>, северо-западнее <адрес>, установлен факт оборота алкогольной продукции (водка, вино) в отсутствие сопроводительных документов, что является нарушением требований Федерального закона №171-ФЗ от 22.11.1995г.

В судебном заседании представитель ООО «Дионис» по доверенности ФИО3. вину юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.16 КоАП РФ, не признал, просил производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Дионис» прекратить в связи с отсутствие в действиях юридического лица события и состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 14.16 КоАП РФ, полагая, что в действия ООО «Дионис» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 14.16 КоАП РФ, о чём административным органом ДД.ММ.ГГГГ. был составлен протокол №№. Представитель ООО «Дионис» также пояснил, что на момент проверки сопроводительные документы на основное количество алкогольной (спиртосодержащей) продукции были представлены сотрудникам полиции непосредственно в ресторане. Документы на часть продукции находились в архиве бухгалтерии ООО «Дионис» на территории «Парк-Отеля Васильевский», которые не могли быть представлены при проверке по причине отсутствия бухгалтера. Все недостающие сопроводительные документы были на алкогольную (спиртосодержащую) продукцию были представлены при составлении протокола об административном правонарушении 06.12.2016г. По этим основаниям правонарушение возможно квалифицировать, как малозначительное, поскольку отсутствует существенное нарушение или угроза нарушения охраняемых общественных отношений, нарушение прав и законных интересов третьих лиц.

Старший инспектор ООПАЗ УОООП ГУ МВД России по Самарской области майор полиции ФИО4 просил привлечь ООО «Дионис» к административной ответственности по ч.3 ст.14.16 КоАП РФ, пояснив, что при проверке 01.12.2016г. ресторана ООО «Дионис», расположенного по адресу: <адрес>, северо-западнее <адрес>, установлен факт оборота алкогольной продукции (водка, вино) в отсутствие сопроводительных документов, что является нарушением требований Федерального закона №171-ФЗ от 22.11.1995г.. В ходе проверки была обнаружена алкогольная (спиртосодержащая) продукция, не имеющая необходимых сопроводительных документов. Администрация ООО «Дионис» имела возможность в течение 4-х часов, на протяжении которых осуществлялась проверка, представить необходимые документы, однако они не были представлены. Бутылки с водкой, вином различных наименований были выставлены на полках в помещении ресторана, находились в холодильнике за барной стойкой помещения ресторана, а также на складе ресторана с целью их реализации. Присутствовавший при проверке директор ресторанной службы ООО «Дионис» не отрицал, что алкогольная продукция, на часть которой отсутствовала сопроводительная документация, предназначена для розничной продажи в ресторане. Протокол об административном правонарушении по ч.2 ст. 14.16 КоАП РФ, составленный в отношении ООО «Дионис» 21.12.2016г., направлен для рассмотрения в Арбитражный суд Самарской области, в данном протоколе указана иная продукция, находившаяся в ресторане без сопроводительных документов.

Суд, заслушав представителя правонарушителя, представителя административного

органа, изучив материалы дела об административном правонарушении, считает вину ООО

«Дионис» установленной.

Основанием привлечения ООО «Дионис» к административной к ответственности по ч.3 ст.14.16 КоАП РФ послужил тот факт, что 01.12.2016г. в ресторане ООО «Дионис», расположенном по адресу: расположенного по адресу: <адрес>, северо-западнее <адрес> в нарушение требований абз.8 п.2 ст. 16 Федерального закона от 22.11.1995г №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» осуществлялась реализация алкогольной продукции без товарно-транспортных накладных, сертификатов соответствия, справок к товарно-транспортным накладными с разделами «А» и «Б». которые отсутствовали на момент проведения осмотра. Указанные документы были представлены в ГУ МВД России по <адрес> 06.12.2016г. при составлении протокола об административном правонарушении.

В соответствии с частью 2 ст. 14.16 КоАП РФ оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность и производства и оборота, определённых федеральным законом, влечёт наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции; на юридических лиц – от двухсот тысяч до трёхсот тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Согласно части 3 указанной нормы нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции влечёт наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти до десяти тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой; на юридических лиц – от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой.

В силу абз. 8 п.2 ст. 16 Федерального закона от 22.11.1995г №171-ФЗ «О

государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и

спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной

продукции» не допускается розничная продажа алкогольной продукции без

сопроводительных документов в соответствии требованиями ст. 10.2 Федерального закона,

без информации, установленной п.3 ст.11 Федерального закона от 22.11.1995г. №171-ФЗ «О

государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и

спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной

продукции, без сертификатов соответствия или деклараций соответствии, без маркировки

в соответствии со ст. 12 указанного Федерального закона.

Пунктом 1 ст. 10.2 Федерального закона от 22.11.1995г №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» установлено, что оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии перечисленных в данной норме сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства :

товарно-транспортная накладная;

справка, прилагаемая к таможенной декларации (для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного союза);

справка, прилагаемая к товарно-транспортной накладной ( для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которых осуществляется на территории Российской Федерации, а также для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного союза);

уведомление (для этилового спирта (в том числе денатурата) и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объёма готовой продукции).

заверенные подписью руководителя организации и её печатью копия извещения об уплате авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учёта покупателя об уплате авансового платежа акциза или копия извещения об освобождении от уплаты от авансового платежа для закупки (за исключением импорта) и поставок ( за исключением экспорта) этилового спирта и 9или ) дистиллята коньячного (спирта коньячного).

Пунктом 12 Правил продажи отдельных видов товаров, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 19.01.1998г.№55, предусмотрено, что продавец обязан по требованию потребителя ознакомить его с товарно-сопроводительной документацией на товар, содержащей по каждому наименованию товара сведения об обязательном подтверждении соответствия согласно законодательству Российской федерации о техническом регулировании ( сертификат соответствия, его номер, срок действия, орган, выдавший сертификат, или сведения о декларации о соответствии, в т.ч., её регистрационный номер, срок её действия, наименование лица, принявшего декларацию, и орган, её зарегистрировавший). Эти документы должны быть заверены подписью и печатью поставщика или продавца с указанием его места нахождения (адреса) и телефона.

Из системного толкования вышеуказанных положений закона следует, что административная ответственность по ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ наступает лишь в том случае, если продавец не располагает соответствующей сопроводительной документацией на алкогольную продукцию. в то время, как состав административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 14.16 КоАП РФ, образует факт отсутствия необходимой документации на момент проведения проверки.

Согласно материалов дела ООО «Дионис», расположенное по адресу: 446232,

<адрес>, северо-западнее <адрес>, осуществляет

розничную продажу алкогольной продукции в соответствии с лицензией №РПА0004890,

выданной Министерством экономического развития, инвестиций и торговли Самарской

области ДД.ММ.ГГГГ

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ. в <данные изъяты>. в ходе проведения проверки ресторана ООО «Дионис», расположенного по адресу: <адрес>, северо-западнее <адрес>, установлен факт оборота алкогольной продукции (водка, вино) в отсутствие сопроводительных документов, а именно на алкогольную продукцию, находящуюся в продаже в ресторане ООО «Дионис»( водка «Русский стандарт Платинум в количестве 21 бутылки, вина «Альта Виста» в количестве 17 бутылок, вина «Виа Ди рома бьянко» в количестве 38 бутылок) отсутствуют товарно-транспортные накладные, сертификаты соответствия, справки- к товарно-транспортным накладными с разделами «А» и «Б».

Факт совершения административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении 15№ от ДД.ММ.ГГГГ с отметкой о том, что генеральный директор ООО «Дионис» ФИО5 согласен с данным протоколом, протоколом осмотра помещения ресторана ООО «Дионис» от ДД.ММ.ГГГГ., из которого следует, что в помещении ресторана имеется холодильник с алкогольной продукцией ( бутылки с надписями: водка «Русский стандарт Платинум», водка «Смирновъ №», «Армянский коньяк», вино сухое столовое красное), при входе в складское помещение ресторана слева и справа от входа также размещены металлические полки с выставленной алкогольной продукцией. При этом на вышеуказанную алкогольную продукцию отсутствуют товарно-транспортные накладные, сертификаты соответствия, справки к товарно-транспортным накладными с разделами «А» и «Б»; протоколом об аресте товаров от 01.12.2016г., видеозаписью к протоколу осмотра, объяснением директора ресторанной службы ООО «Дионис» ФИО6, подтвердившего отсутствие на момент проверки в ресторане сопроводительных документов на алкогольную продукцию, находящуюся в продаже; объяснением генерального директора ООО «Дионис» ФИО5 от 06.12.2016г., также подтвердившего отсутствие сопроводительных документов на вышеуказанную алкогольную продукцию, находящуюся в ресторане в продаже, которые были предоставлены им 06.12.2016г. при составлении протокола об административном правонарушении.

Вышеперечисленные доказательства получены с соблюдением требований установленного законом порядка, отвечают требованиям относимости, допустимости и достаточности и имеют значение для правильного разрешения дела.

Согласно положениям части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов об административных правонарушениях установлена административная ответственность, но данным лицом не были приняты меры по их соблюдению.

Доводы представителя правонарушителя о малозначительности совершённого правонарушения суд не может принять во внимание по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учётом характера совершённого правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных отношений. Отсутствие на момент проверки необходимых сопроводительных документов на алкогольную продукцию, находящуюся в розничной продаже, нарушает права потребителей на получение достоверной информации о товаре, его безопасности и соответствии качеству, что не может быть признано малозначительным нарушением.

При назначении наказания суд учитывает обстоятельства совершения правонарушения, степень вины правонарушителя и общественную опасность совершенного правонарушения,

Смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств по делу не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 14.16, 4.1, 29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать юридическое лицо - ООО «Дионис» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> без конфискации алкогольной (спиртосодержащей продукцииодукции.

Штраф уплатить по следующим реквизитам: УФК по Самарской области (ГУ МВД России по Самарской области), ИНН <***>, КПП 631601001, БИК банка 043601001, ОКТМО 36604000, расчетный счет <***>, КБК: 18811608010016000140.

Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд через Безенчукский районный суд в течение десяти дней со дня его вручения или получения.

Федеральный судья М.Ю.Штырлина