Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении № 5-289/2016, предусмотренном ст.7.19 КоАП РФ, в отношении ФИО3, <данные изъяты>

У С Т А Н О В И Л:

31 июля 2015 года до 18 час.00 мин. ФИО3 осуществил самовольное подключение объекта недвижимости по адресу <адрес> к сети газоснабжения и самовольно (безучетно) использовал газ.

В судебное заседание ФИО3 не явился, надлежаще извещен, согласно расписке из материалов дела.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении в судебном заседании показал, что им осуществлялось административное расследование по факту обращения ООО «Газпром газораспределение Самара», в результате было установлено, что ФИО3 осуществил самовольное подключение объекта недвижимости по адресу <адрес> принадлежащего на праве собственности ФИО4 к сети газоснабжения и самовольно (безучетно) использовал газ состава административного правонарушения, дополнив, что в составленном им протоколе имеются описки в отчестве лица, привлекаемого к административной ответственности и излишне указана ч.1 в ст.7.19 КоАП РФ, поскольку ст.7.19 КоАП РФ частей не содержит.

Представитель заинтересованного лица ООО «Газпром газораспределение Самара» ФИО2 в судебном заседании показала, что объект недвижимости по адресу <адрес> принадлежит ФИО4, ей были выданы ТУ на техническое перевооружение сети газораспределения ЗАО «ПЗСК» с подключением принадлежащего ей объекта, разрешение на подключение ей не выдавалось, при проведении проверки работ согласно выданным ТУ инженером ООО «Газпром газораспределение Самара» при проведении обследования 31.07.2015г. при проведении технического надзора ЗАО «ПЗСК» было установлено, что к сети источника газоснабжения была осуществлена самовольная врезка в газопровод объекта «Пост колец №3 формовочное» по адресу <адрес> а также нарушения условий монтажа подключаемой сети, ФИО3 было предложено устранить все замечания, 28.01.2016г. года была повторно проведена проверка технического надзора, замечания устранены не были, отбор газа осуществлялся, в связи с чем было направлено соответствующее сообщение в ОМВД России по г.Жигулевску.

Исследовав материалы дела, суд считает, что вина ФИО3 в совершении вменяемого административного правонарушения полностью подтверждается материалами дела по следующим основаним.

В соответствии со ст. 7.19 КоАП РФ (в ред. Федеральных законов от 22.06.2007 N 116-ФЗ, от 25.11.2013 N 316-ФЗ) самовольное подключение к энергетическим сетям, нефтепроводам, нефтепродуктопроводам и газопроводам, а равно самовольное (безучетное) использование электрической, тепловой энергии, нефти, газа или нефтепродуктов - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от шести тысяч до восьми тысяч рублей; на юридических лиц - от шестидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

Объективная сторона данного правонарушения состоит в самовольном подключении к энергетическим сетям, нефтепроводам, нефтепродуктопроводам и газопроводам; самовольном (безучетном) использовании электрической, тепловой энергии, нефти, газа или нефтепродуктов.

Самовольное подключение к энергетическим и газораспределительным сетям и нефтепроводам запрещается. Самовольным является подключение к энергетическим сетям, нефтепроводам и газопроводам без соответствующего разрешения уполномоченных органов государственного энергетического надзора.

Под самовольным понимается использование энергии и газа без разрешения соответственно энергоснабжающей или газоснабжающей организации.

Согласно п. 2 ст. 548 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

В соответствии со ст. 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 31.03.1999 N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" газоснабжение - одна из форм энергоснабжения, представляющая собой деятельность по обеспечению потребителей газом, в том числе деятельность по формированию фонда разведанных месторождений газа, добыче, транспортировке, хранению и поставкам газа.

В силу абз. 1, 2 ст. 18 вышеназванного Федерального закона поставки газа проводятся на основании договоров между поставщиками и потребителями независимо от форм собственности в соответствии с гражданским законодательством и утвержденными Правительством Российской Федерации правилами поставок газа и правилами пользования газом в Российской Федерации, а также иными нормативными правовыми актами, изданными во исполнение настоящего Федерального закона.

Преимущественное право на заключение договоров поставки газа имеют его покупатели для государственных или муниципальных нужд, коммунально-бытовых и социальных нужд граждан, а также его покупатели, в отношении которых продлеваются действующие договоры поставки газа.

На основании абз. 5 ст. 32 Федерального закона от 31.03.1999 N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" вмешательство в работу объектов систем газоснабжения не уполномоченных на то юридических и физических лиц запрещается.

Согласно ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 23 ноября 2009 г. N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов. Требования настоящей статьи в части организации учета используемых энергетических ресурсов распространяются на объекты, подключенные к электрическим сетям централизованного электроснабжения, и (или) системам централизованного теплоснабжения, и (или) системам централизованного водоснабжения, и (или) системам централизованного газоснабжения, и (или) иным системам централизованного снабжения энергетическими ресурсами.

ФИО4 является собственником здания «Пост колец №3 формовочное» по адресу <адрес> 28.11.2013г. ФИО4 ООО «Газпром газораспределение Самара» были выданы ТУ №ТУ-425-12/3/3 на техническое перевооружение сети газораспределения ЗАО «ПЗСК» с подключением принадлежащего ей объекта, был изготовлен и согласован проект, предусматривающий техническое перевооружение сети газопотребления ЗАО «ПЗСК» с подключением принадлежащего ФИО4 объекта недвижимого имущества. Разрешение на подключение принадлежащего ФИО4 объекта к газовой сети не выдавалось, договор энергоснабжения ФИО4 не заключала.

После проведения работ по прокладке газопровода к принадлежащему ФИО4 в рамках Договора на оказание услуг по техническому надзору № от 17.03.2014г. инженером ООО «Газпром газораспределение Самара» 31.07.2015г. 31.07.2015г. при проведении технического надзора ЗАО «ПЗСК» было установлено, что к сети источника газоснабжения была осуществлена самовольная врезка в газопровод объекта «Пост колец №3 формовочное» по адресу <адрес> а также нарушения условий монтажа подключаемой сети, ФИО3 было предложено устранить все замечания, 28.01.2016г. года была повторно проведена проверка технического надзора, замечания устранены не были, отбор газа осуществлялся.

06.04.2016г. ООО «Газпром газораспределение Самара» обратился в ОМВД России по г.Жигулевску с заявлением о проведении проверки по факту самовольного подключения объекта «Пост колец №3 формовочное» по адресу <адрес> и установления лиц, причастных к правонарушению с целью привлечения указанных лиц к административной ответственности.

Определением ОМВД России по г.Жигулевску от 08.04.2016г. было возбуждено дело об административном правонарушении с проведением административного расследования, по результатам которого было установлено, что самовольное подключения объекта «Пост колец №3 формовочное» по адресу <адрес>, принадлежащего ФИО4, осуществил ее сын – ФИО3

Суд считает, что вина ФИО3 в совершении вменяемого административного правонарушения полностью подтверждается следующей совокупностью доказательств:

- протоколом № об административном правонарушении от 06.06.2016 года, содержащим описание обстоятельств вменяемого правонарушения;

- объяснениями ФИО3, в которых он подтверждает присоединение строящегося газопровода к сети газоснабжения;

-заявлением от 06.04.2016г. ООО «Газпром газораспределение Самара» о проведении проверки по факту самовольного подключения объекта «Пост колец №3 формовочное» по адресу <адрес> и установления лиц, причастных к правонарушению с целью привлечения указанных лиц к административной ответственности;

-актом о разделении границ ответственности за техническое состояние и безопасную эксплуатацию между ООО «Газпром газораспределение Самара» и ООО «ПЗСК»;

-схемой врезки в газопровод среднего давления ООО «ПЗСК»;

-свидетельством о государственной регистрации права собственности на объект от 30.08.2010г.Договором на оказание услуг по техническому надзору от 17.03.2014г. между ООО «Газпром газораспределение Самара» и ООО «ПЗСК»;

- выписками из журнала по техническому надзору от 30.07.2015г., 21.01.2016г., Актом осмотра от 17.02.2010г., согласно которому зафиксировано незаконное подключение и отбор газа к газопроводу объекта «Пост колец №3 формовочное» по адресу <адрес>;

-протоколом осмотра места происшествия от 06.04.2016г.;

-объяснениями свидетелей ФИО 1ФИО 3., ФИО 2., из которых усматривается, что разрешение на подключение принадлежащего ФИО4 объекта к газовой сети не выдавалось, договор энергоснабжения ФИО4 не заключала;

-ТУ от 09.08.2010г. и от 28.11.2013г. на техническое перевооружение сети газопотребления, по условиям которого после создания сети необходимо обеспечить техническую эксплуатацию построенного газопровода и заключить договор на поставку газа,

Таким образом, суд считает, что действия ФИО3 по самовольному подключению объекта «Пост колец №3 формовочное» по адресу <адрес>, принадлежащего ФИО4 и отбора газа, без заключения соответствующего договора и получения разрешения на подключение, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ст.7.19 КоАП РФ.

Несущественными недостатки протокола, на которые было указано лицом, его составившем, были восполнены при рассмотрении дела по существу.

Учитывая положения ст.1.7 Коап РФ, ФИО3 подлежит назначению наказание в редакции ст.7.19 КоАП РФ, действующей на момент совершения административного правонарушения.

Принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, отсутствие обстоятельств смягчающих и отягчающих адмнистративную ответственность, суд считает, что достижению целей административного наказания будет способствовать назначение ФИО3 такого его вида как административный штраф.

Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ФИО3 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.19 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 3000 руб.

Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд через Жигулевский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Реквизиты для оплаты штрафа УФК по <данные изъяты>

Судья Жигулевского городского суда

Самарской области Тришкин Е.Л.