Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренного ст. 15.14 КоАП РФ в отношении ФИО1,, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина РФ, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес> «б», <адрес>, работающего Главой городского поселения «Шилкинское»,

УСТАНОВИЛ:

В соответствии с постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении, вынесенное заместителем Шилкинского межрайонного прокурора ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 15.14 КоАП РФ. Указанное административное правонарушение выразилось в том, что ФИО1 допустил факт нецелевого использовании бюджетных средств в размере 427770 рублей 80 копеек, поскольку в соответствии с условиями Соглашений № от ДД.ММ.ГГГГ№ целью предоставления субсидии было проведение капитального ремонта теплотрассы от колодца ФИО2, 9 до <адрес>150. Вместе с тем был проведен ремонт холодного и горячего водоснабжения от <адрес> до <адрес>, что является нецелевым использованием бюджетных средств.

В судебном заседании защитник Антипина Н.В. вину в совершении административного правонарушения не признала, указала, что хотя формально действия ФИО1 содержат признаки административного правонарушения, однако ремонт теплотрассы от <адрес> до <адрес> был вынужденной мерой. Указала, что данный ремонт был проведен администрацией, так как вскоре начинался отопительный сезон и необходимо было исполнить решение Шилкинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

Старший помощник Шилкинского межрайонного прокурора Пешкова А.Б. доводы указанные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении поддержала в полном объеме.

ФИО1, извещенный о месте и времени судебного заседания надлежащим образом, в суд не явился, направил в суд защитника.

Выслушав пояснения участников процесса, изучив материалы дела, судья, считает, что действия ФИО1 содержат состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.14 КоАП РФ, как нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в направлении средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплате денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, или в направлении средств, полученных из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, на цели, не соответствующие целям, определенным договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния, по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 306.4 Бюджетного кодекса РФ нецелевым использованием бюджетных средств признаются направление средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплата денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств.

Согласно ст. 38 Бюджетного кодекса РФ принцип адресности и целевого характера бюджетных средств означает, что бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств доводятся до конкретных получателей бюджетных средств с указанием цели их использования.

Соглашением № о предоставлении в 2016 году из субсидий бюджету муниципального образования на реализацию мероприятий в рамках подпрограммы «Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры» государственной программы <адрес> «Развитие жилищно-коммунального хозяйства <адрес>», заключенного ДД.ММ.ГГГГ между Министерством территориального развития <адрес> и администрацией муниципального района «<адрес>» предусмотрено предоставление субсидии в размере 6000000 руб., в том числе для городского поселения «Шилкинское» 2000000 руб. на капитальный ремонт теплотрассы от колодца ФИО2, 9 до <адрес>150.

Согласно п. 1.1 Соглашения № Министерство территориального развития <адрес> предоставляет <адрес> «<адрес>» субсидии на софинансирования мероприятий по подготовке объектов коммунальной инфраструктуры к осенне-зимнему периоду в размере 6000 000 рублей, а <адрес> обязуется принять Субсидию и обеспечить её использование по целевому назначению, на мероприятия, определенные настоящим Соглашением, перечислить полученные финансовые средства муниципальным образованиям, а также обеспечить софинансирование мероприятий, согласованных настоящим соглашением, исполнить условия настоящего Соглашения.

На основании п. 1.2 Соглашения № перечень выполненных мероприятий по подготовке объектов коммунальной инфраструктуры к осенне-зимнему периоду 2016/2017 годов, условия софинансирования и прочие существенные условия согласованы сторонами и установлены в Приложении № к настоящему соглашению, которое является его неотъемлемой частью.

Согласно приложению № к Соглашению предусмотрено выделение из бюджета <адрес> денежных средств в размере 2000000 руб. городскому поселению «Шилкинское» на капитальный ремонт теплотрассы от колодца ФИО2 9 до <адрес> - 150.

В соответствии с п. 2.4 Соглашения №-<адрес> в течение 5 (пяти) рабочих дней после заключения настоящего Соглашения представляет Министерству копию соглашения с муниципальным образованием о предоставлении субсидий из бюджета муниципального района на финансирование объектов коммунальной инфраструктуры поселения.

Соглашением между администрацией муниципального района «<адрес>» и администрацией городского поселения «Шилкинское» от ДД.ММ.ГГГГ№, «Сторона 1» предоставляет «Стороне 2» субсидии на софинансирование мероприятий по подготовке объектов коммунальной инфраструктуры к осенне-зимнему периоду в размере 2000000 рублей, а «Сторона 2» обязуется принять Субсидию и обеспечить её использование по целевому назначению, на мероприятия определенные настоящим Соглашением, а так же обеспечить софинансирование мероприятий в размере 100 000 рублей согласованных настоящим соглашением, исполнить условия настоящего Соглашения.

В силу п. 1.2 указанного соглашения перечень выполненных мероприятий по подготовке объектов коммунальной инфраструктуры к осенне-зимнему периоду 2016/2017 годов, условия софинансирования и прочие существенные условия согласованы сторонами и установлены в Приложении № к настоящему соглашению, которое является его неотъемлемой частью.

Согласно приложению № к Соглашению предусмотрено выделение из бюджета <адрес> денежных средств в размере 2000000 руб., из бюджета муниципальных образований в размере 100 000 рублей городскому поселению «Шилкинское» на капитальный ремонт теплотрассы от колодца ФИО2 9 до <адрес> - 150.

Из ответа на запрос от ДД.ММ.ГГГГ следует, что порядковый номер на соглашении с администрацией муниципального района «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ№ был присвоен ошибочно, фактически следует считать № от ДД.ММ.ГГГГ.

Актом контрольно-счетной палаты <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№-КФ-А-КСП установлено, что решением Совета депутатов г.п. «Шилкинское» от ДД.ММ.ГГГГ№ «О бюджете городского поселения «Шилкинское» на 2016 год» (с учетом изменений) утверждены расходы бюджета по КБК <данные изъяты> в сумме 3 000 000,0 рублей (софинансирование из местного бюджета). Бюджетной росписью на 2016 год, утвержденной Главой г.п. «Шилкинское», предусмотрены соответствующие по сумме КБК решению Совета расходы бюджета.

Средства городского поселения на софинансирование мероприятий по капитальному ремонту и прокладке инженерных сетей в 2016 году направлены на <данные изъяты> в сумме 259 000 рублей (п/п от ДД.ММ.ГГГГ№ на сумму 159 000 рублей, от ДД.ММ.ГГГГ№ на сумму 100 000 рублей). Требования соглашения с Администрацией МР по софинансированию выполнены в полном объеме.

Согласно акту приемки выполненных работ от ДД.ММ.ГГГГ№ на сумму 1587282, 03 рублей осуществлены работы по капитальному ремонту холодного и горячего водоснабжения от <адрес> до <адрес>, что подтверждается справкой о стоимости выполненных работ и затрат от ДД.ММ.ГГГГ№.

Учитывая, что целью предоставления субсидии в соответствии с Соглашением Администрации МР и Администрации г.п. «Шилкинское» от ДД.ММ.ГГГГ№ являлось капремонт теплотрассы от колодца ФИО2, 9 до ФИО3, 148-150, направление средств субсидии из краевого бюджета в сумме 427 770, 8 рублей на оплату работ по капитальному ремонту холодного и горячего водоснабжения от <адрес> до <адрес> является нецелевым использованием бюджетных средств.

Достоверность и допустимость вышеприведенных доказательств сомнений у суда не вызывает. Данные доказательства согласуются между собой и являются достаточными для установления вины ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.14 КоАП РФ.

В ходе судебного заседания было установлено, что главой администрации городского поселения «Шилкинское» ФИО1 допущен факт нецелевого использования бюджетных средств в размере 427770,8 руб., поскольку в соответствии с условиями Соглашений №, от ДД.ММ.ГГГГ№ целью предоставления субсидии было проведение капитального ремонта теплотрассы от колодца ФИО2 9 до <адрес> 150.

Таким образом, судья приходит к выводу, что в действиях ФИО1 имеется состав административного правонарушения, предусмотренный ст. 15.14 КоАП РФ и квалифицирует его действия по ст. 15.14 КоАП РФ.

Вместе с тем суд считает, что ФИО1 подлежит освобождению от наказания в связи с малозначительностью административного правонарушения.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Как установлено в ходе судебного заседания решением Шилкинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ постановлено: Исковые требования Шилкинского межрайонного прокурора удовлетворить. Обязать администрацию городского поселения «Шилкинское» до ДД.ММ.ГГГГ организовать проведение капитального ремонта сетей теплоснабжения по <адрес> края, протяженность 860 м., 1988 года постройки. Обязать ООО «Коммунальник» обеспечить температурный режим в квартирах домов №,3-6 по <адрес> края в соответствии с требованиями ФИО9 51617-2000, п. 15 приложения № Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства от ДД.ММ.ГГГГ№.

Из пояснений свидетеля ФИО7 следует, что прокурор обращался в суд в его интересах, по итогам рассмотрения гражданского дела было вынесено решение ДД.ММ.ГГГГ, которое исполнено Администрацией городского поселения «Шилкинское» в полном объеме, администрацией проведен капитальный ремонт сетей теплоснабжения по <адрес>.

Свидетель ФИО8 суду пояснил, что он является начальником участка тепловых сетей ООО «Коммунальник», указал, что теплотрасса до <адрес> и для того, чтобы провести ремонт теплотрассы по <адрес> необходимо было выполнить ремонт, в том числе и по <адрес>.

Учитывая вышеизложенное, судья считает, что ФИО1 допустил нецелевое использование бюджетных средств, однако совершил указанное административное правонарушение во исполнение решения Шилкинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ

Принимая во внимание вышеизложенное, все обстоятельства по делу и то, что совершение указанного правонарушения не повлекло вредных последствий, существенного нарушения охраняемых общественных отношений не последовало, имеются основания для признания административного правонарушения малозначительным.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, ст.29.10. КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу в отношении ФИО1, совершившего административное правонарушение, предусмотренное ст. 15.14 КоАП РФ прекратить на основании ст. 2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью совершенного правонарушения.

Объявить Главе городского поселения «Шилкинское» ФИО1 устное замечание.

Постановление может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Шилкинский районный суд <адрес> в течение 10 дней со дня вручения копии постановления.

Судья М.С. Мартыненко