Гражданский кодекс часть 1

Судья Шатковского районного суда Нижегородской области, Оганесян Аветис Левонович, с участием прокурора Шатковского района Нижегородской области Роньжина А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда, находящегося по адресу: <...> дом - 1А дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 ст.15.15.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении главы администрации Шатковского муниципального района Нижегородской области ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>,

установил:

В период с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1, являясь главой администрации Шатковского муниципального района Нижегородской области и получателем средств бюджета, допустил нарушение условий предоставления межбюджетных трансфертов, которое выразилось в следующем.

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Шатковского муниципального района Нижегородской области и министерством строительства, жилищно - коммунального хозяйства и топливно - энергетического комплекса Нижегородской области заключено соглашение № о предоставлении субсидий на реализацию 4 этапа государственной региональной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Нижегородской области», в том числе с учетом необходимости развития малоэтажного строительства на 2013 - 2017 годы», утвержденной постановлением Правительства Нижегородской области от 19.06.2013 №383 (далее - Соглашение).

Предметом Соглашения является порядок взаимодействия сторон, определение их прав и обязанностей при реализации Федерального закона от 21.07.2007 №185-ФЗ «О фонде содействия реформированию жилищно - коммунального хозяйства» и 4 этапа Региональной программы.

Согласно условиям данного Соглашения объем долевого финансирования из бюджета Шатковского муниципального района Нижегородской области составляет 40 238 202, 32 руб., субсидия за счет средств Фонда содействия реформирования жилищно - коммунального хозяйства - 66 971 384, 83 руб. и субсидия за счет средств областного бюджета - 24 976 667, 85 руб.

В соответствии с пунктами 2.1,2.2 Соглашения предоставление в соответствии со ст. 139 БК РФ субсидий бюджету Шатковского муниципального района Нижегородской области на проведение мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда осуществляется для создания безопасных и благоприятных условий проживания граждан. Целью предоставления и расходования субсидий из областного бюджета бюджету Шатковского муниципального района является обеспечение мероприятий по переселению граждан из жилищного фонда, признанного аварийным до ДД.ММ.ГГГГ при реализации 4 этапа Региональной программы.

В Силу п. 2.10.11.1 Соглашения администрация Шатковского района обязуется завершить до ДД.ММ.ГГГГ финансирование и реализацию мероприятий, указанных в пункте 2.2 Соглашения, а также на основании п.2.10.11.3 обеспечить до ДД.ММ.ГГГГ выполнение плановых показателей региональной программы.

В соответствии с п.2.10.11.3 по итогам завершения мероприятий по переселению граждан в срок до ДД.ММ.ГГГГ администрация обязуется произвести снос аварийных многоквартирных домов, включенных в адресный перечень Региональной программы или перевод всех жилых помещений в таких домах в нежилые.

Вместе с тем, до настоящего времени в нарушение требований п.2.10.11.3 Соглашения администрацией района не завершен снос либо перевод в состав нежилых помещений, аварийного многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, который был расселен в рамках 4 этапа реализации региональной программы.

В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, подтвердив, обстоятельства заключения соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, пояснил, что указанный дом находится в собственности администрации р.п. Лесогорск Шатковского муниципального района Нижегородской области, которая и обязана выделить денежные средства на осуществление мероприятий по сносу дома. В бюджете Шатковского муниципального района денежные средства на указанные цели не предусмотрены.

В судебное заседание ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, будучи надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела, в суд не прибыл, однако в своем письменном ходатайстве, адресованном суду, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд с учетом мнения прокурора, в соответствии с частью 2 ст.25.1 КОАП РФ счел возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.

Изучив представленные материалы, суд приходит к следующим выводам.

Частью 3 статьи 15.15.3 КОАП РФ установлена административная ответственность за нарушение финансовым органом, главным распорядителем (распорядителем) или получателем средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты, порядка и (или) условий предоставления (расходования) межбюджетных трансфертов, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 указанного Кодекса, чтовлечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет.

Согласно части 3 статьи 139 Бюджетного кодекса РФцели и условия предоставления и расходования субсидий местным бюджетам из бюджета субъекта Российской Федерации, критерии отбора муниципальных образований для предоставления указанных субсидий и их распределение между муниципальными образованиями устанавливаются законами субъекта Российской Федерации и (или) нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с требованиями настоящего Кодекса.

Постановлением Правительства Нижегородской области от 19 июня 2013 года №383 в целях оказания финансовой поддержки муниципальным образованиям Нижегородской области, выполнившим условия, предусмотренные пунктом 9.8 части 1 статьи 14 Федерального закона от 21 июля 2007 года №185 - ФЗ «О фонде содействия реформированию жилищно - коммунального хозяйства» утверждена государственная региональная адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Нижегородской области с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства на 2013 - 2017 годы».

В число участников программы, выполнивших условия, предусмотренные пунктом 9.8 части 1 статьи 14 Федерального закона от 21 июля 2007 года №185 - ФЗ «О фонде содействия реформированию жилищно - коммунального хозяйства» включен и Шатковский муниципальный район Нижегородской области.

Как следует из раздела 5 названной государственной региональной адресной программы субсидии в целях реализации названной Программы предоставляются органам местного самоуправления и имеют целевое назначение. Целью предоставления и расходования субсидий из областного бюджета муниципальным образованиям является обеспечение мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, в том числе с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства.

При этом условием предоставления субсидий муниципальным образованиям является долевое финансирование переселения граждан из аварийного жилищного фонда за счет средств местных бюджетов.

Представленными материалами подтверждается, что Соглашение от ДД.ММ.ГГГГ. дополнительные соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ со стороны Шатковского муниципального района Нижегородской области подписаны главой администрации района ФИО1

Как следует из условий данного соглашения (п.2.10.11.3) по итогам завершения мероприятий по переселению граждан в срок до ДД.ММ.ГГГГ администрация обязуется произвести снос аварийных многоквартирных домов, включенных в адресный перечень Региональной программы или перевод всех жилых помещений в таких домах в нежилые.

Как усматривается из перечня Региональной программы жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> включен в указанный Перечень и подлежит расселению.

Как достоверно установлено судом, до настоящего времени указанное условие Соглашения администрацией Шатковского муниципального района о сносе жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, не выполнено, дом не снесен, перевод всех жилых помещений в данном доме в нежилые не произведен.

Поскольку, ФИО1, действуя от имени администрации Шатковского муниципального района, являясь получателем средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты в нарушение указанного условия о предоставлении субсидий, а также требований части 3 ст.139 БК РФ не обеспечил выполнение условий предоставления межбюджетных трансфертов, его действия подлежат квалификации по части 3 ст.15.15.3 КОАП Российской Федерации.

На основании изложенного, оценив исследованные доказательства в их совокупности, по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вину ФИО1 суд признает доказанной.

С доводами лица, привлекаемого к административной ответственности о том, что обязательства по сносу дома должна выполнять администрация р.п. Лесогорск, согласиться нельзя, поскольку указанное юридическое лицо не является стороной соглашения от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении субсидий на реализацию 4 этапа Программы переселения.

В соответствии со ст.2.4 КОАП РФ суд признает ФИО1 должностным лицом.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО1, суд в соответствии с частью 2 ст. 4.2 КОАП РФ признает наличие у него на иждивении малолетних детей.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1, не установлено.

Руководствуясь ст. 29.9 ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении,

постановил:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 15.15.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере десяти тысяч рублей.

Административный штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам:

Наименование платежа - административный штраф,

получатель - УФК России по Нижегородской области (контрольно - счетная палата Нижегородской области, лицевой счет <***>), ИНН <***>, КПП 526001001, Р/счет <***> в Волго - Вятском ГУ России г.Нижний Новгород, БИК 042202001, ОКТМО 22701000, КБК 493 116 90020 02 0000 140.

Постановление может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Шатковский районный суд Нижегородской области, в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.Л.Оганесян