Гражданский кодекс часть 1

Судья Бежецкого городского суда Тверской области Прохоров Ф.А., с участием представителя ФКУ «Исправительная колония № 6» ФИО5, рассмотрев в помещении Бежецкого городского суда Тверской области по адресу: <...>, дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Федерального казенного учреждения «Исправительная колония №6» Управления Федеральной службы исполнения наказания по Тверской области, юридический адрес: <...>, поставлено на учет в соответствии с положениями Налогового кодекса РФ в Межрайонной инспекции ФНС №2 по Тверской области, присвоен ИНН/КПП <***>/690601001 (свидетельство от 15.09.1999 г. серия 69 №002243260), ОГРН <***>,

у с т а н о в и л :

Юридическое лицо – Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония №6» Управления Федеральной службы исполнения наказания по Тверской области допустило нарушения обязательных норм и правил: требований правил устройства электроустановок, правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, правил охраны труда при эксплуатации электроустановок.

В период с ДД.ММ.ГГГГДД.ММ.ГГГГ в соответствии с распоряжением Центрального управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от ДД.ММ.ГГГГ№ «О проведении плановой выездной проверки юридического лица» проведена плановая выездная проверка юридического лица ФКУ ИК-6 УФСИН России по Тверской области в отношении обязательных требований законодательства и иных актов Российской Федерации в области требований федерального государственного энергетического надзора (в части электрических установок и сетей). Результаты проверки зафиксированы в Акте проверки Центрального управления Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ№.

В ходе проведения указанного мероприятия установлено, что ФКУ ИК-6 УФСИН России по Тверской области допущены нарушения требований правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, правил устройств электроустановок, правил охраны труда при эксплуатации установок, а именно:

1. Ответственное лицо за электрохозяйство, приказ ФКУ ИК-6 УФСИН России по Тверской области от ДД.ММ.ГГГГ№, майор внутренней службы, старший инженер энергомеханического отдела ФКУ ИК-6 УФСИН России по Тверской области ФИО1 не имеет V группу по электробезопасности (проверка знаний норм и правил на III группу по электробезопасности от 24.12.2014 г.), чем нарушен п.1.2.7. Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных приказом Минэнерго РФ от 13.01.2003 г. №6, (зарегистрировано в Минюсте РФ 22.01.2003 г., №4145);

2. Заместитель ответственного лица за электрохозяйство, приказ ФКУ ИК-6 УФСИН России по Тверской области от ДД.ММ.ГГГГ№, майор внутренней службы, начальник энергомеханического отдела ФКУ ИК-6 УФСИН России по Тверской области ФИО2., не имеет V группу по электробезопасности (проверка знаний норм и правил на II группу по электробезопасности от 28.11.2012 г.), чем нарушен п.1.2.7. Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных приказом Минэнерго РФ от 13.01.2003 г. №6, (зарегистрировано в Минюсте РФ 22.01.2003 г., №4145);

3. Не представлен перечень должностей и профессий электротехнического и электротехнологического персонала, которым необходимо иметь группу по ЭБ, чем нарушен п.1.4.3. Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных приказом Минэнерго РФ от 13.01.2003 г. №6, (зарегистрировано в Минюсте РФ 22.01.2003 г., №4145);

4. Не представлен перечень должностей и профессий, требующих присвоения персоналу I группы по электробезопасности, чем нарушен п.1.4.4. Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных приказом Минэнерго РФ от 13.01.2003 г. №6, (зарегистрировано в Минюсте РФ 22.01.2003 г., №4145);

5. Журнал присвоения I группы по ЭБ (присвоение не реже 1 раз в год) не ведется, листы журнала не защищены от изъятия, чем нарушен п. 1.4.4. Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных приказом Минэнерго РФ от 13.01.2003 г. №6, (зарегистрировано в Минюсте РФ 22.01.2003 г., №4145);

6. Не представлен график проверки знаний электротехнического персонала с росписями сотрудников, чем нарушен п. 1.4.27. Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных приказом Минэнерго РФ от 13.01.2003 г. №6, (зарегистрировано в Минюсте РФ 22.01.2003 г., №4145);

7. Журнал учета проверки знаний правил работы в электроустановках не ведется с 2012 года, чем нарушен п. 1.4.39. Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных приказом Минэнерго РФ от 13.01.2003 г. №6, (зарегистрировано в Минюсте РФ 22.01.2003 г., №4145);

8. Не представлено положение о взаимоотношениях между сетевой организацией и учреждением, чем нарушен п. 1.5.15. Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных приказом Минэнерго РФ от 13.01.2003 г. №6, (зарегистрировано в Минюсте РФ 22.01.2003 г., №4145);

9. Отсутствуют однолинейные схемы электрических соединений для всех напряжений при нормальных режимах оборудования, чем нарушен п. 1.5.18. Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных приказом Минэнерго РФ от 13.01.2003 г. №6, (зарегистрировано в Минюсте РФ 22.01.2003 г., №4145);

10. Не представлена Инструкции по оперативному управлению, ведению оперативных переговоров и записей, производству оперативных переключений и ликвидации аварийных режимов, чем нарушен п. 1.5.20. Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных приказом Минэнерго РФ от 13.01.2003 г. №6, (зарегистрировано в Минюсте РФ 22.01.2003 г., №4145);

11. Не представлен Список лиц имеющих право выполнять оперативные переключения, утвержденный руководителем, чем нарушен п. 1.5.27. Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных приказом Минэнерго РФ от 13.01.2003 г. №6, (зарегистрировано в Минюсте РФ 22.01.2003 г., №4145);

12. Не представлен Список работников, имеющих право ведения оперативных переговоров, утвержденный ответственным за электрохозяйство, чем нарушен п. 1.5.27. Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных приказом Минэнерго РФ от 13.01.2003 г. №6, (зарегистрировано в Минюсте РФ 22.01.2003 г., №4145);

13. Не представлены Годовые планы (графики) на все виды ремонтов основного оборудования электроустановок, утвержденные техническим руководителем Потребителя, чем нарушен п. 1.6.3. Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных приказом Минэнерго РФ от 13.01.2003 г. №6, (зарегистрировано в Минюсте РФ 22.01.2003 г., №4145);

14. Не представлены долгосрочные планы технического перевооружения и реконструкции электроустановок, чем нарушен п. 1.6.4. Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных приказом Минэнерго РФ от 13.01.2003 г. №6, (зарегистрировано в Минюсте РФ 22.01.2003 г., №4145);

15. Не проводится техническое освидетельствование по истечении срока службы электрооборудования, чем нарушен п. 1.6.7. Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных приказом Минэнерго РФ от 13.01.2003 г. №6, (зарегистрировано в Минюсте РФ 22.01.2003 г., №4145);

16. Отсутствуют у электротехнического персонала личные инструкции по оказанию первой помощи при несчастных случаях на производстве, чем нарушен п. 1.7.14. Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных приказом Минэнерго РФ от 13.01.2003 г. №6, (зарегистрировано в Минюсте РФ 22.01.2003 г., №4145);

17. Не представлены технические паспорта основного электрооборудования, чем нарушен п. 1.8.1. Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных приказом Минэнерго РФ от 13.01.2003 г. №6, (зарегистрировано в Минюсте РФ 22.01.2003 г., №4145);

18. Не представлен перечень технической документации, составленный для структурного подразделения Потребителя, утвержденный техническим руководителем, чем нарушен п. 1.8.2. Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных приказом Минэнерго РФ от 13.01.2003 г. №6, (зарегистрировано в Минюсте РФ 22.01.2003 г., №4145);

19. Не представлен оперативный журнал, чем нарушен п. 1.8.9. Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных приказом Минэнерго РФ от 13.01.2003 г. №6, (зарегистрировано в Минюсте РФ 22.01.2003 г., №4145);

20. Не представлены протоколы испытаний трансформаторов находящихся в эксплуатации, чем нарушен п. 2.1.39. Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных приказом Минэнерго РФ от 13.01.2003 г. №6, (зарегистрировано в Минюсте РФ 22.01.2003 г., №4145);

21. На трансформаторной подстанции (ТП-44), находящейся за территории учреждения, не нанесено её наименование, адрес и телефон владельца, чем нарушен п. 2.1.42. Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных приказом Минэнерго РФ от 13.01.2003 г. №6, (зарегистрировано в Минюсте РФ 22.01.2003 г., №4145);

22. В РУ-0,4кВ ЗТП №16 отсутствует покрытие полов от образования цементной пыли, чем нарушен п. 2.2.10. Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных приказом Минэнерго РФ от 13.01.2003 г. №6, (зарегистрировано в Минюсте РФ 22.01.2003 г., №4145);

23. В РУ-0,4кВ ЗТП №16 на предохранителях отсутствуют надписи, указывающие номинальный ток плавких вставок, чем нарушен п. 2.2.20. Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных приказом Минэнерго РФ от 13.01.2003 г. №6, (зарегистрировано в Минюсте РФ 22.01.2003 г., №4145);

24. Входная дверь в РУ-0,4кВ ЗТП №16 не исправна, имеется отверстие для попадания животных в помещение, чем нарушены п. 2.2.3., п.2.2.40. Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных
приказом Минэнерго РФ от 13.01.2003 г. №6, (зарегистрировано в Минюсте РФ 22.01.2003 г., №4145);

25. В РУ-0,4кВ ТП №44 отсутствует покрытие полов от образования цементной пыли, чем нарушен п. 2.2.10. Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных приказом Минэнерго РФ от 13.01.2003 г. №6, (зарегистрировано в Минюсте РФ 22.01.2003 г., №4145);

26. В РУ-0,4кВ ТП №44 на предохранителях отсутствуют надписи, указывающие номинальный ток плавких вставок, чем нарушен п. 2.2.20. Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных приказом Минэнерго РФ от 13.01.2003 г. №6, (зарегистрировано в Минюсте РФ 22.01.2003 г., №4145);

27. Входная дверь в РУ-0,4кВ ТП №44 не исправна, не уплотнено место между косяком двери и стеной от попадания животных, птиц в помещение, чем нарушен п. 2.2.3., п.2.2.40. Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных приказом Минэнерго РФ от 13.01.2003 г. №6, (зарегистрировано в Минюсте РФ 22.01.2003 г., №4145);

28. В РУ-0,4кВ ТП №44 отсутствует освещение, чем нарушен п. 2.2.40. Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных приказом Минэнерго РФ от 13.01.2003 г. №6, (зарегистрировано в Минюсте РФ 22.01.2003 г., №4145);

29. Не представлены Паспорта КЛ-10кВ, чем нарушен п.п. 2.4.5., 2.4.2. Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных приказом Минэнерго РФ от 13.01.2003 г. №6, (зарегистрировано в Минюсте РФ 22.01.2003 г., №4145);

30. Не представлены протоколы периодических, профилактических испытаний повышенным напряжением КЛ-10кВ, чем нарушен п. 2.4.28. Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных приказом Минэнерго РФ от 13.01.2003 г. №6, (зарегистрировано в Минюсте РФ 22.01.2003 г., №4145);

31. Не представлены Протоколы испытаний заземляющих устройств, чем нарушен п. 2.7.8., п. 2.7.13. Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных приказом Минэнерго РФ от 13.01.2003 г. №6, (зарегистрировано в Минюсте РФ 22.01.2003 г., №4145);

32. Не представлен График визуальных осмотров видимой части заземляющих устройств (периодичность не реже 1 раза в 6 месяцев), чем нарушен п. 2.7.9. Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных приказом Минэнерго РФ от 13.01.2003 г. №6, (зарегистрировано в Минюсте РФ 22.01.2003 г., №4145);

33. Не представлен График планово-профилактических работ (ППР) с указанием осмотров с выборочным вскрытием грунта (не реже 1 раза в 12 лет), чем нарушен п. 2.7.10. Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных приказом Минэнерго РФ от 13.01.2003 г. №6, (зарегистрировано в Минюсте РФ 22.01.2003 г, №4145);

34. Не представлены Паспорта на заземляющие устройства, находящиеся в эксплуатации, чем нарушен п. 2.7.15. Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных приказом Минэнерго РФ от 13.01.2003 г. №6, (зарегистрировано в Минюсте РФ 22.01.2003 г., №4145);

35. Не представлен График (план ППР) очистки светильников, осмотра и ремонта осветительных установок, чем нарушен п. 2.12.12. Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных приказом Минэнерго РФ от 13.01.2003 г. №6, (зарегистрировано в Минюсте РФ 22.01.2003 г., №4145);

36. Не представлены Протоколы испытаний электропроводки аварийного и рабочего освещения, чем нарушен п. 2.12.17. Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных приказом Минэнерго РФ от 13.01.2003 г. №6, (зарегистрировано в Минюсте РФ 22.01.2003 г., №4145);

37. Не представлена Инструкция, определяющая режим работы технологической электростанции потребителя (ТЭП), согласованная с энергоснабжающей организацией, чем нарушен п. 3.3.7. Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных приказом Минэнерго РФ от 13.01.2003 г. №6, (зарегистрировано в Минюсте РФ 22.01.2003 г., №4145);

38. Не представлена Инструкция по обслуживанию и эксплуатации ТЭП, чем нарушен п. 3.3.9. Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных приказом Минэнерго РФ от 13.01.2003 г. №6, (зарегистрировано в Минюсте РФ 22.01.2003 г., №4145);

39. В учреждении не организован единоличный осмотр электрооборудования, чем нарушен п. 3.4. Правил по охране труда при эксплуатации электроустановок (утверждены приказом Минтруда России от 24.07.2013 г. № 328н, зарегистрировано в Минюсте России 12.12.2013 г. № 30593);

40. Не определен распоряжением руководителя учреждения порядок хранения и выдачи ключей от электроустановок, чем нарушен п. 3.13. Правил по охране труда при эксплуатации электроустановок (утверждены приказом Минтруда России от 24.07.2013 г. № 328н, зарегистрировано в Минюсте России 12.12.2013 г. № 30593);

41. Не представлены списки лиц о предоставлении работникам прав: выдачи нарядов, распоряжений; ответственного руководителя работ, допускающего, производителя работ (наблюдающего), чем нарушен п. 5.4. Правил по охране труда при эксплуатации электроустановок (утверждены приказом Минтруда России от 24.07.2013 г. № 328н, зарегистрировано в Минюсте России 12.12.2013 г. № 30593);

42. Не представлен перечень работ, выполняемых в порядке текущей эксплуатации, чем нарушен п. 8.1. Правил по охране труда при эксплуатации электроустановок (утверждены приказом Минтруда России от 24.07.2013 г. № 328н, зарегистрировано в Минюсте России 12.12.2013 г. № 30593);

43. Не представлено:

- бланки нарядов - допусков работ в электроустановках;

- «Журнал учета работ по нарядам и распоряжениям», чем нарушено Прил. 7, 8 Правил по охране труда при эксплуатации электроустановок (утверждены приказом Минтруда России от 24.07.2013 г. № 328н, зарегистрировано в Минюсте России 12.12.2013 г. № 30593);

44. Не представлен перечень средств защиты с указанием мест хранения, используемых в электроустановках, чем нарушен п. 1.2.2. Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных приказом
Минэнерго РФ от 13.01.2003 г. №6, (зарегистрировано в Минюсте РФ 22.01.2003 г., №4145), Инструкция по применению и испытанию средств защиты п.п. 1.2.1., 1.2.3. прил. 8;

45. Электроустановки не укомплектованы испытанными защитными средствами в соответствии с нормами комплектования, чем нарушен п.1.4 Правил по охране труда при эксплуатации электроустановок (утверждены приказом Минтруда России от 24.07.2013 г. № 328н, зарегистрировано в Минюсте России 12.12.2013 г. № 30593), п.1.2.3., прил.8 Инструкции по применению и испытанию средств защиты, используемых в электроустановках, утвержденной приказом Минэнерго России от 20.06.2003 г. №261;

46. Отсутствует журнал учета и содержания средств защиты, чем нарушен п. 1.4.2. Инструкции по применению и испытанию средств защиты, используемых в электроустановках, утвержденной приказом Минэнерго России от 20.06.2003 г. №261.

Таким образом, в действиях ФКУ ИК-6 УФСИН России по Тверской области усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ст.9.11 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ главным государственным инспектором отдела государственного энергетического надзора по Тверской области Центрального управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО3. в отношении ФКУ ИК-6 УФСИН России по Тверской области составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.11 КоАП РФ.

Протоколом № и.о. заместителя руководителя Центрального управления Ростехнадзора ФИО4. от ДД.ММ.ГГГГ наложен временный запрет деятельности ФКУ ИК-6 УФСИН России по Тверской области по эксплуатации электрооборудования, перечисленного в данном протоколе, с 12 час. 00 мин. ДД.ММ.ГГГГ до рассмотрения судом дела об административном правонарушении.

Представитель Центрального Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

В судебном заседании представитель ФКУ ИК-6 УФСИН России по Тверской области ФИО5 вину в совершении инкриминируемого правонарушения признала и пояснила, что часть выявленных нарушений связано с необходимостью финансовых вложений из средств федерального бюджета, а таких денег сейчас нет. Какой-либо опасности для жизни и здоровья людей выявленные нарушения не несут. В настоящее время колонией предприняты меры к устранению нарушений. Ранее колония к административной ответственности не привлекалась.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

Согласно ч.1 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с ч.ч.1, 2 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Виновность ФКУ ИК-6 УФСИН России по Тверской области в совершении административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ№, протоколом № о временном запрете деятельности от ДД.ММ.ГГГГ, актом проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица – ФКУ ИК-6 УФСИН России по Тверской области № от ДД.ММ.ГГГГ, из которых следует, что ФКУ ИК-6 УФСИН России по Тверской области допущены нарушения обязательных требований федерального государственного энергетического надзора.

Проверка ФКУ ИК-6 УФСИН России по Тверской области проведена на законных основаниях, протокол об административном правонарушении составлен надлежащим лицом, в рамках проводимой им проверки, по возбужденному им делу об административном правонарушении. На момент проведения проверки были обнаружены нарушения требований правил устройства электроустановок, правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, правила охраны труда, что отмечено в соответствующих акте проверки и протоколе об административном правонарушении. С выявленными нарушениями представители ФКУ ИК-6 УФСИН России по Тверской области согласились, обязались их устранить.

Таким образом, суд приходит к выводу о виновности юридического лица ФКУ ИК-6 УФСИН России по Тверской области в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 КоАП РФ.

При определении вида и размера административного наказания суд учитывает характер совершенного юридическим лицом административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность, особенности, объем и характер выявленных нарушений обязательных требований федерального государственного энергетического надзора, наличие угрозы жизни и здоровью людей, то, что тяжких последствий в результате правонарушения не наступило, принимает во внимание финансовое положение Федерального казенного учреждения, а также то, что к административной ответственности за аналогичное правонарушение данное юридическое лицо ранее не привлекалось.

В связи с изложенным, суд полагает возможным назначить ФКУ ИК-6 УФСИН России по Тверской области наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст. 9.11 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л :

Юридическое лицо – Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония №6» Управления Федеральной службы исполнения наказания по Тверской области – признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей.

Временный запрет деятельности, установленный протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ, отменить.

Постановление может быть обжаловано в Тверской областной суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления с подачей жалобы через Бежецкий городской суд.

Штраф подлежит уплате в соответствии со ст. 32.2 ч. 1 КоАП РФ не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

Сумма штрафа должна быть внесена:

получатель – Управление Федерального казначейства по Тверской области (Центральное управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору), ИНН <***>, КПП 770201001, счет № 40101810600000010005, КБК 498 1 16 07000 01 6000 140, ОКТМО 28701000, Банк получателя Отделение Тверь, БИК банка 042809001, УИН 49877021606710119031.

Судья Ф.А. Прохоров