Гражданский кодекс часть 1

Судья Сегежского городского суда Республики Карелия Балашов Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении

ФИО1, ХХ.ХХ.ХХ. года рождения, уроженца ..., зарегистрированного по адресу: ..., проживающего по адресу: ...,

установил:

Отделением УФМС России по Республике Карелия в Сегежском районе на рассмотрение судьи Сегежского городского суда в порядке статей 23.1, 29.9 КоАП РФ направлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении ФИО1, являясь гражданином Республики Украина, 15 апреля 2016 года в 11 часов 45 минут по адресу: <...> установлен нарушившим режим пребывания в Российской Федерации.

В судебном заседании ФИО1 свою вину не признал. Пояснил, что в связи с ведением боевых действий уехал с Луганской области в Российскую Федерацию, границу пересек в марте 2014 года. В июле 2014 года письменно обратился в УФМС России по Санкт-Петербургу с обращением о предоставлении временного убежища на территории РФ. Однако до настоящего момента никакого решения не принято.

Представитель ОУФМС России по РК в Сегежском районе ФИО2 пояснила, что информацией о предоставлении убежища на территории РФ ФИО1 не располагает, представить решение об отказе в предоставлении убежища не может.

Судья, изучив материалы административного дела, приходит к следующему выводу.

Часть 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния

В судебном заседании установлено, что ФИО1 является гражданином Украины, что подтверждается паспортом гражданина Украины, регистрации на территории РФ не имеет.

Согласно пункту 65 приказа Федеральной Миграционной службы РФ от 19.08.2013 № 352 (далее – Приказ) «Об утверждении административного регламента Федеральной миграционной службы по предоставлению государственной услуги по рассмотрению ходатайств о признании беженцем на территории Российской Федерации и заявлений о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации» предоставление государственной услуги по рассмотрению заявления о предоставлении временного убежища включает в себя следующие административные процедуры: прием заявления о предоставлении временного убежища; проведение индивидуального собеседования с заполнением анкеты и опросного листа; рассмотрение заявления о предоставлении временного убежища; принятие решения по результатам рассмотрения заявления о предоставлении временного убежища.

Основанием для начала административной процедуры по предоставлению государственной услуги по рассмотрению заявления о предоставлении временного убежища является письменное заявление о предоставлении временного убежища, поданное заявителем в территориальный орган ФМС России (пункт 105 Приказа).

По результатам рассмотрения заявления о предоставлении временного убежища территориальным органом ФМС России принимается решение: о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации либо об отказе в предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации. Решение о предоставлении временного убежища либо об отказе в предоставлении временного убежища принимается руководителем (начальником) территориального органа ФМС России. Решение оформляется с использованием программно-технических средств, компьютерной или машинописной техники и состоит из вводной, описательной, аналитической и заключительной (вывода) частей. Решение, подготовленное уполномоченным сотрудником территориального органа ФМС России, утверждается руководителем (начальником) территориального органа ФМС России или его заместителем и приобщается к материалам личного дела заявителя (п.п. 118, 121 Приказа).

Из материалов административного дела следует, что гражданин Украины ФИО1 в ОВВПиБ УФМС России по Санкт-Петербургу и Ленинградской обласи на учете как лицо, имеющее временное убежище или признанное беженцем на территории РФ не состоит, с ходатайством о предоставлении временного убежища, не обращался.

Вместе с тем данные обстоятельства опровергаются распиской УФМС России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, полученной ФИО1 при письменном обращении в УФМС России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области по вопросу предоставления убежища на территории РФ от 29 июля 2014 года. При этом, вынесенное в установленном порядке решение об отказе или в предоставлении временного убежища ФИО1 не получал, не содержится оно и в материалах настоящего административного дела.

В соответствии с частью 4 статьи 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Таким образом, учитывая, что в 2014 году велись боевые действия на территории Луганской области Республики Украина, ФИО1 обратился в установленном порядке с заявлением о предоставлении временного убежища на территории РФ, при этом соответствующее решение в установленном порядке принято не было, судья приходит к выводу об отсутствии в действиях ФИО1 состава вменяемого ему административного правонарушения. Пояснения ФИО1 данные в ходе судебного заседания согласуются с объяснениями, данных им при составлении административного материала.

Кроме того, судьей учитывается также, что ФИО1 с целью оформления временной регистрации сам обратился в УФМС России по РК в Сегежском районе. Из пояснений ФИО1 также следует, что он в ближайшее время намерен подать заявление о вступление в гражданство Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, поскольку при рассмотрении настоящего дела имеются неустранимые сомнения в виновности ФИО1 в совершении вменяемого ему административного правонарушения, производство по настоящему делу в соответствии с подпунктом 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, следует прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 1.5, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

Производство по административному делу о привлечении к административной ответственности ФИО1 по части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Сегежский городской суд Республики Карелия в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Д.А. Балашов