Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании представленные управлением по охране объектов культурного наследия Правительства Саратовской области материалы дела об административном правонарушении в отношении Усановой СИ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданки Российской Федерации, уроженки <адрес>, зарегистрированной по адресу: <адрес> совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ начальником отдела охраны объектов культурного наследия управления по охране объектов культурного наследия Правительства Саратовской области Шамьюновым Е.В. был составлен протокол об административном правонарушении № в отношении Усановой С.И., согласно которому ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 00 минут министерством культуры Саратовской области проведена внеплановая проверка в отношении физического лица Усановой С.И. с целью подтверждения (опровержение) факта нарушения требований законодательства по охране объектов культурного наследия и не исполнения условий охранного обязательства на объекте культурного наследия местного значения, расположенного по адресу: <адрес> и проверки доводов, изложенных в обращении председателя комитета по градостроительной политике, архитектуре и капитальному строительству администрации муниципального образования «Город Саратов». В результате проверки, проведен осмотр объекта культурного наследия местного значения, расположенного по адресу: <адрес>, принадлежащего Усановой С.И. на праве общей долевой собственности 1/4 доли. В ходе осмотра указанного объекта культурного наследия, установлено, что собственником подвального помещения Усановой С.И. оформлено охранное обязательство, в котором установлены требования по содержанию помещения и установлены сроки проведения ремонтно-реставрационных работ. В ходе осмотра также установлено, что помещение не эксплуатируется, вход захламлен бытовым мусором, установленные охранным обязательством требования по сохранению и использованию объекта культурного наследия не выполняются.

В связи с чем, в действиях Усановой С.И. содержатся признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ, а именно нарушение требований сохранения, использования и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, их территорий либо несоблюдение ограничений, установленных в границах их зон охраны.

В судебное заседание Усанова С.И., начальник отдела охраны объектов культурного наследия управления по охране объектов культурного наследия Правительства Саратовской области Шамьюнов Е.В. не явились, были извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Изучив материалы дела, судья приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что дом А.И. Зурина, 1880-е гг., расположенный по адресу: <адрес> является объектом культурного наследия на основании постановления Правительства Саратовской области от 25.12.2009 года № 659-П.

Согласно п. 3 ст. 44 Конституции РФ каждый обязан заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры.

В силу пункта 11 статьи 47.6 Федерального закона от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» охранное обязательство подлежит выполнению физическим или юридическим лицом, которому объект культурного наследия, включенный в реестр, принадлежит на праве собственности, в том числе в случае, если указанный объект находится во владении или в пользовании третьего лица (третьих лиц) на основании гражданско-правового договора.

В ходе проведенной внеплановой выездной проверки ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 00 минут установлено, что Усанова С.И., являясь собственником ? доли в праве общей долевой собственности подвального помещения, расположенного по адресу: <адрес> который является объектом культурного наследия, местного значения, допустила нарушения требований сохранения, использования и государственной охраны объектов культурного наследия, а именно установленные охранным обязательством требования по сохранению и использованию объекта культурного наследия не выполняются, помещение не эксплуатируется, вход захламлен бытовым мусором.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ Усанова С.И. взяла на себя охранное обязательство по недвижимому памятнику истории и культуры обеспечить режим содержания памятника, а также производить ремонтные, реставрационные, консервационные и реставрационные работы, предусмотренные актом технического состояния, составляющим неделимое целое с охранным обязательством, а также разовыми предписаниями Комитета по охране культурного наследия Саратовской области.

Данная юридическая обязанность в силу п. 14 охранного обязательства должна исполняться Усановой С.И. на время нахождения указанного памятника у пользователя.

При этом на момент проведения проверки ДД.ММ.ГГГГ работы, установленные охранным обязательством, по сохранению и использованию объекта культурного наследия Усановой С.И. выполнены не были, в ходе осмотра установлено, что помещение не эксплуатируется, вход захламлен бытовым мусором.

Данные обстоятельства подтверждаются приказом о проведении внеплановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ№, актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, охранным обязательством № от ДД.ММ.ГГГГ, актом технического состояния памятника истории и культуры и определения плана работ по памятнику и благоустройству его территории № № от ДД.ММ.ГГГГ, выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ, фото – таблицей объекта культурного наследия от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ.

Указанные доказательства получены с соблюдением требований Кодекса РФ об административных правонарушений, оснований не доверять им не имеется.

В соответствии с ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ нарушение требований сохранения, использования и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, за исключением выявленных объектов культурного наследия, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия, за исключением выявленных объектов культурного наследия, либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, за исключением выявленных объектов культурного наследия, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до двухсот тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до четырехсот тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пяти миллионов рублей.

Объективной стороной административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ является нарушение требований сохранения, использования и государственной охраны в отношении выявленных объектов культурного наследия или на их территориях.

При указанных обстоятельствах, действия Усановой С.И. подлежат квалификации по ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ.

При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного правонарушения, отсутствие отягчающих и смягчающих административную ответственность обстоятельств.

С учетом изложенного и, исходя из санкции ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ, судья считает возможным назначить Усановой С.И. наказание в виде административного штрафа в минимальном размере.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, ст. 7.13 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Усанову СИ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданку Российской Федерации, уроженку <адрес>, зарегистрированную по адресу: <адрес>, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 7.13 КоАП РФ.

Назначить Усановой СИ административный штраф в размере 15 000 (пятнадцать тысяч) рублей, который в течение 60 дней после вступления постановления в законную силу внести на следующие реквизиты: ИНН №, КПП №, УФК по Саратовской области (управление по охране объектов культурного наследия правительства Саратовской области, л/сч №) р/сч. №, БИК №, ГРКЦ ГУ Банка России по Саратовской области, КБК №-бюджет муниципальных районов, вид платежа штраф по постановлению от ДД.ММ.ГГГГ по ст. 7.13 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Саратова в течение десяти дней с момента получения его копии.

Судья О.В. Рослова