Гражданский кодекс часть 1

дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.22 ч. 9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), по факту нарушения порядка ограничения холодного водоснабжения, возбужденное *** Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области в г. Димитровграде П.,

УСТАНОВИЛ:

Как следует из протокола по делу об административном правонарушении, в ходе проведения административного расследования с **.**.**** по **.**.**** в отношении ООО «РК-Центр», на основании обращения жителя *** ФИО3 (вх. №*** от **.**.****), было установлено следующее.

**.**.**** в 12-30 со стороны юридического лица ООО «РК-Центр» было допущено нарушение, установленного законодательством в сфере водоснабжения, порядка ограничения холодного водоснабжения в *** (потребителем услуг холодного водоснабжения по данному адресу является ФИО3), а именно:

согласно концессионному соглашению в отношении объектов системы водоснабжения и водоотведения, являющихся муниципальной собственностью муниципального образования «Мелекесский район» Ульяновской области, расположенных на территории муниципального образования *** от **.**.**** ООО «РК-Центр» обязуется за счет собственных средств модернизировать имущество, осуществлять добычу, передачу, распределение холодной (питьевой) воды в вышеуказанных поселениях. То есть ООО «РК-Центр» является организацией, осуществляющих эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения (водоснабжения) в границах своей деятельности, а также поставщиком холодного водоснабжения для населения *** в силу технологических особенностей водоснабжения.

Из обращения жителя *** ФИО3 следует, что **.**.**** в 12-30 в ****** Ульяновской Области была прекращена подача холодного водоснабжения.

Согласно подпунктам "в" и "г" пункта 3 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 №354 (далее - Правил), предоставление коммунальных услуг потребителю осуществляется круглосуточно, то есть бесперебойно либо с перерывами, не превышающими продолжительность, соответствующую требованиям к качеству коммунальных услуг, приведенным в приложении №1; предоставление коммунальных услуг осуществляется в необходимых потребителю объемах в переделах технической возможности внутридомовых инженерных систем, с использованием которых осуществляется предоставление коммунальных услуг.

Как следует из объяснения *** ООО «РК-Центр» ФИО1 и из журнала учета аварийных ситуаций на водопроводе ООО «РК-Центр», **.**.**** поступило обращение гр. ФИО3 об аварийной ситуации в ***, вследствие чего **.**.**** была отключена подача холодного водоснабжения в ***

Согласно п. 2.5 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» при возникновении на объектах и сооружениях системы водоснабжения аварийных ситуаций или технических нарушений, которые приводят или могут привести к ухудшению качества питьевой воды и условий водоснабжения населения, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию системы водоснабжения, обязаны немедленно принять меры по их устранению и информировать об этом центр госсанэпиднадзора.

В соответствии с п.п. 5 п. 3 ст. 21 Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» в случае аварийного состояния водопроводных сетей, организация, осуществляющая холодное водоснабжение, вправе прекратить или ограничить водоснабжение, предварительно уведомив не (менее, чем за одни сутки до планируемого прекращения или ограничения абонента, органы местного самоуправления поселения, территориальный орган федерального органа исполнительной власти, Осуществляющий федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в случае аварийного состояния водопроводных сетей абонента или организации, осуществляющей эксплуатацию водопроводных сетей.

Однако, данное уведомление в Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области в г. Димитровграде не поступало. Подтверждения направления уведомлений в адрес Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области в г. Димитровграде и абоненту ФИО3 ООО «РК-Центр» не предоставлены.

Приложением 1 Правил установлено, что допустимая продолжительность перерыва подачи холодной йоды составляет 8 часов (суммарно) в течение 1 месяца, 4 часа единовременно, при аварии в централизованных сетях инженерно-технического обеспечения холодного водоснабжения.

Согласно актам, предоставленным ООО «РК-Центр», отключение жилого *** было произведено **.**.****, а подключение **.**.**** в 11-00, то есть с нарушением; сроков установленных Правилами.

Тем самым ООО «РК-Центр» совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 9.22 ч. 9 КоАП РФ.

Представители ООО «РК-Центр» ФИО1, ФИО4 в суде с доводами протокола по делу об административном правонарушении не согласились. Указали, что водоснабжение ФИО3 было отключено по его просьбе в связи с порывом на его водопроводной сети.

Лицо, составившее протокол, П. в суде не участвовала, о времени и месте рассмотрения дела извещена судом надлежащим образом.

Вина ООО «РК-Центр» в совершении указанного выше правонарушения подтверждается материалами дела об административном правонарушении, в частности:

- протоколом об административном правонарушении №*** от **.**.****, составленного *** Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области в г. Димитровграде П. В протоколе зафиксированы нарушения, выявленные в ходе проведения проверки.

- копией актов об отключении и о подключении дома к холодному водоснабжению.

В соответствии со ст. 9.22 ч. 9 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение организацией, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, либо транзитной организацией установленного законодательством в сфере водоснабжения и водоотведения порядка временного прекращения или ограничения водоснабжения, водоотведения, транспортировки воды и (или) сточных вод.

Как следует из Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 №354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» допустимая продолжительность перерыва подачи холодной воды 8 часов (суммарно) в течение 1 месяца, 4 часа единовременно, при аварии в централизованных сетях инженерно-технического обеспечения холодного водоснабжения - в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о техническом регулировании, установленными для наружных водопроводных сетей и сооружений (СНиП 2.04.02-84).

В силу ч. 3 ст. 21 Федеральный закон от 07.12.2011 N 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» организация, осуществляющая горячее водоснабжение, вправе прекратить или ограничить горячее водоснабжение, предварительно уведомив не менее чем за одни сутки до планируемого прекращения или ограничения абонента и органы местного самоуправления, а организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение, вправе прекратить или ограничить водоснабжение и (или) водоотведение, транспортировку воды и (или) сточных вод, предварительно уведомив в указанный срок абонента, органы местного самоуправления, территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, а также структурные подразделения территориальных органов федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области пожарной безопасности, в случае аварийного состояния водопроводных и (или) канализационных сетей абонента или организации, осуществляющей эксплуатацию водопроводных и (или) канализационных сетей.

При этом согласно ч. 4 указанной статьи в случаях, указанных в ч. 1 и ч. 3 настоящей статьи, прекращение или ограничение водоснабжения и (или) водоотведения, а также транспортировки воды и (или) сточных вод осуществляется до устранения обстоятельств, явившихся причиной такого прекращения или ограничения.

Таким образом, ресурсоснабжающая организация вправе ограничить водоснабжения в случае аварийного состояния водопроводных сетей абонента.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении было установлено, что холодное водоснабжение в доме абонента ФИО3 в *** отсутствовало с **.**.**** по **.**.****.

При этом от ФИО3 **.**.**** поступила заявка на отключении ХВС в связи с аварийной ситуацией на его трубопроводе.

Тем самым ООО «РК-Центр» вправе было отключить холодное водоснабжение до устранения аварийной ситуации на водопроводе ФИО3 на срок, превышающий 8 часов.

В указанной части (в части отключения ФИО3 от холодного водоснабжения на срок более 8 часов) в действиях ООО «РК-Центр» отсутствует состав административного правонарушения.

Вместе с тем, ООО «РК-Центр» не уведомило территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор. Уведомление в Территориальный отдел Управления Роспортебнадзора по Ульяновской области в г. Димитровграде об отключении ФИО3 от ХВС не поступало. Тем самым ООО «РК-Центр нарушен предусмотренный законом порядок временного прекращения водоснабжения.

Нарушений закона при составлении протокола об административном правонарушении, не установлено, и они принимаются как доказательства, подтверждающие наличие события административного правонарушения и виновность лица, привлекаемого к административной ответственности.

При назначении административного наказания за указанное правонарушение судья учитывает следующее.

В силу ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Как разъяснено в п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании ст. 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Как установлено материалами ООО «РК-Центр» фактически допустило нарушения порядка прекращения водоснабжения, выразившееся в не уведомлении отдела Управления Роспортребнадзора о предстоящем отключении ФИО3

Указанное нарушение не привело к существенному нарушению прав граждан, не привело к причинению ущерба.

Таким образом, суд полагает, что имеются все основания для прекращения дела об административном правонарушении в отношении ООО «РК-Центр» и объявления указанному юридическому лицу предопределения.

Руководствуясь ст.ст. 23.1, 29.9-29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Освободить общество с ограниченной ответственностью «РК-Центр» от административной ответственности по ст. 9.22 ч. 9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Российской Федерации в связи с малозначительностью и производство по делу об административном правонарушении прекратить.

Объявить обществу с ограниченной ответственностью «РК-Центр» устное замечание.

Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Мелекесский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.С. Мягков