Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении № 10216000-2295/2013 в отношении ООО «Малахит» (юридический адрес: <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации 12.10.2009г.) по ч.1 ст.16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

27 декабря 2013 года должностным лицом, уполномоченным на составление протоколов об административных правонарушения в отношении ООО «Малахит» был составлен протокол об административном правонарушении, по признакам административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

12 февраля 2014 г. административное дело в отношении ООО «Малахит» передано в Кировский районный суд Санкт-Петербурга для рассмотрения (л.д.1 Том 2).

Представитель Балтийской таможни – ФИО1, действующий на основании доверенности в судебное заседание явился, полагал, что ООО «Малахит» совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ. Просил привлечь ООО «Малахит» к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде конфискации товара, явившегося предметом административного правонарушения.

Законный представитель юридического лица ООО «Малахит» генеральный директор ФИО2, в судебное заседание явился, вину ООО «Малахит» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ признал, просил назначить Обществу наказанию в виде конфискации товара, явившегося предметом административного правонарушения.

Суд, исследовав материалы дела, заслушав лиц, явившихся в судебное заседание, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 16.2 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

В соответствии со ст. 179 ТК ТС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта. Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах, с использованием таможенной декларации.

Согласно п. 5 ч. 2 ст. 181 ТК ТС при помещении под таможенные процедуры таможенному органу представляется декларация на товары. В декларации на товары указываются сведения о товарах: наименование; описание; классификационный код товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности; наименование страны происхождения; наименование страны отправления (назначения); описание упаковок (количество, вид, маркировка и порядковые номера); количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в других единицах измерения; таможенная стоимость; статистическая стоимость;

В соответствии с ч. 7 ст. 190 ТК ТС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

Как усматривается из материалов дела: 21.10.2013 представителем ООО «Малахит» Балтийской таможне была представлена ДТ № 10216100/211013/0104228 с целью помещения товаров под таможенную процедуру «выпуск для внутреннего потребления».

Согласно сведениям, заявленным в ДТ:

- отправитель товара: компания «Dezhou Tianhong Chemical Co., LTD»;

- получатель, декларант и лицо, ответственное за финансовое урегулирование: ООО «Малахит» (188300, <...>, ИНН <***>);

- товар: «полиэтилен низкого давления (HDPE) в виде гранул белого цвета» в количестве 960 грузовых мест, общим весом нетто/брутто 24000/24096 кг.

25.10.2013 в рамках таможенного контроля проведен таможенный досмотр (АТД № 10216100/251013/007778), в результате которого было установлено, что в контейнере № находится товар не указанный в ДТ № 10216100/211013/0104228, а именно: «мраморная крошка», общим количеством 960 мешков общим весом брутто 24480 кг. Товар «полиэтилен низкого давления (HDPE) в виде гранул белого цвета» в контейнере № № отсутствовал.

Согласно п. 1 ст. 179 ТК ТС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с настоящим Кодексом.

В соответствии с п. 2 ст. 181 ТК ТС в декларации на товары указываются сведения о товарах: наименование, описание, классификационный код товаров по Товарной номенклатуре, количество в килограммах (вес брутто и нетто) и в других единицах измерения, таможенная стоимость.

Усматривая достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, выразившегося в недекларировании по установленной форме товара, подлежащего таможенному декларированию, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП России, 28.10.2013 г. должностным лицом Балтийской таможни вынесено определение о возбуждении в отношении ООО «Малахит» дела об административном правонарушении № 10216000-2295/2013 и проведении административного расследования.

Датой совершения административного правонарушения является 21.10.2013. Местом совершения административного правонарушения является Санкт-Петербург.

08.11.2013 в соответствии со ст. 27.10 КоАП России товар, явившийся предметом административного правонарушения, был изъят и передан на ответственное хранение ООО «Цитадель».

08.11.2013 в соответствии со ст. 25.1 КоАП России, опрошен генеральный директор ООО «Малахит» ФИО2, который сообщил, что ООО «Малахит» осуществляет внешнеэкономическую деятельность. 07.08.2013 ООО «Малахит» был заключен внешнеторговый контракт № № c компанией «Dezhou Tianhong Chemical Co., LTD». Согласно данному контракту компания «Dezhou Tianhong Chemical Co., LTD» поставляет товар «полиэтилен низкого давления» в количестве 24000 кг. На основании сведений, содержащихся в контракте и товаросопроводительных документах (в том числе инвойс № №), специалистом по таможенному оформлению ООО «Малахит» была заполнена ДТ № 10216100/211013/0104228 на указанный товар. Подписана ДТ была лично ФИО2 Все сведения, заявленные в ДТ, полностью соответствали сведениям, указанным в товаросопроводительных документах. ООО «Малахит» не воспользовалось правом предварительного осмотра товара, предусмотренного ст. 187 ТК ТС в связи с тем, что считало это нецелесообразным. После обнаружения в ходе таможенного досмотра, что в контейнере № № находится товар «мраморная крошка», не заявленный в ДТ, ООО «Малахит» было установлено, что представителем компании-отправителя допущена техническая ошибка при составлении товаросопроводительных документов. Таким образом, недекларирование указанных товаров в ДТ произошло по ошибке поставщика товара. От имени ООО «Малахит», а также от себя лично, ФИО2 признал вину в совершении административного правонарушения, ответственность, за которое предусмотрена ч. 1 ст.16.2 КоАП России.

28.10.2013 в соответствии со ст. 26.4 КоАП России было вынесено определение о назначении комплексной экспертизы товара, явившегося предметом данного административного правонарушения. Проведение экспертизы порчено ЭКС ЦЭКТУ региональному филиалу в Санкт-Петербурге.

Согласно заключению эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ ЭКС ЦЭКТУ регионального филиала в Санкт-Петербурге, рыночная стоимость товара, явившегося предметом административного правонарушения, составила 172800 (сто семьдесят две тысячи восемьсот) рублей.

Характеризуя состав административного правонарушения, следует указать:

Объектом данного административного правонарушения является порядок декларирования товаров, перемещаемых через таможенную границу ТС.

Объективная сторона данного правонарушения заключается в бездействии ООО «Малахит», выразившемся в недекларировании по установленной форме товара, подлежащего декларированию.

Согласно п.1 ст. 179 ТК ТС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно ст. 181 ТК ТС при помещении под таможенные процедуры таможенному органу представляется декларация на товары. В декларации на товары указываются сведения о товарах, том числе об их количестве.

На основании Инструкции по заполнению таможенных деклараций, утвержденной Решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010г. № в графе 31 (грузовые места и описание товаров) указываются сведения о декларируемом товаре, в том числе сведения о наименовании (торговом, коммерческом или ином традиционном наименовании) товара, количественном и качественном составе декларируемого товара.

Однако в ДТ № 10216100/211013/0104228 сведения о товаре «мраморная крошка», в количестве 24480 кг не заявлены.

Субъектом правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 16.2 КоАП России, является декларант либо таможенный брокер (представитель). В соответствии с подпунктом 6 пункта 1 статьи 4 ТК ТС декларантом признается лицо, которое декларирует товар или от имени которого декларируется товар.

В ходе административного расследования установлено, что между ООО «Малахит» заключен внешнеэкономический контракт № № c компанией «Dezhou Tianhong Chemical Co., LTD». Согласно документам, находящимся в материалах дела, товар, представленный к таможенному декларированию по ДТ № 10216100/211013/0104228, прибыл на территорию ТС в рамках данного контракта. Получателем, декларантом и лицом, представившим ДТ таможенному органу, является ООО «Малахит».

Данные обстоятельства, в их совокупности, указывают на то, что ООО «Малахит» является надлежащим субъектом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП России.

Характеризуя субъективную сторону административного правонарушения, необходимо отметить:

Согласно ст. 15 Конституции России любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности. Вступая в правоотношения с таможенными органами, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.

Согласно ч.2 ст. 2.1 КоАП России юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с п. 16_1 постановления Пленума Высшего Арбитражного суда РФ от 02.06.2004 № 10 в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП России возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно ст. 189 ТК ТС декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза за заявление недостоверных сведений, указанных в таможенной декларации.

Следует отметить, что п. 1 статьи 187 ТК ТС предусматривает право декларанта осматривать, измерять и выполнять грузовые операции с товарами, в том числе для помещения товаров под таможенную процедуру.

Таким образом, закрепленное законодательством таможенного союза право осуществлять определенные действия, в том числе по осмотру и измерению товаров, позволяет декларанту (таможенному представителю) заявить в предварительной декларации на товары необходимые сведения. Общество ограничилось сопоставлением сведений, содержащихся в коммерческих документах. При данных обстоятельствах, заявление сведений о товарах без принятия мер по проверке представленных контрагентами сведений можно расценить как самонадеянное, рискованное, не отвечающие разумной степени заботливости и осмотрительности действие.

Необходимо отметить, что, осуществляя предпринимательскую деятельность ООО «Малахит» должно таким образом построить свои гражданско-правовые отношения с контрагентом, чтобы иметь достоверные сведения о перемещаемом товаре, в том числе, предусмотреть ответственность контрагента за предоставление Обществу недостоверных сведений о товаре, а также планировать проведение предварительных операций таким образом, чтобы избежать нарушения требований таможенного законодательства таможенного союза.

Общество, не воспользовавшись правом на проверку представленных ему сведений, принимает на себя риск заявления при декларировании недостоверных сведений о товаре.

Следует определить, что объективных обстоятельств, препятствующих выполнению ООО «Малахит» установленных законом обязанностей, предусмотренных ст.ст. 179 и 181 ТК ТС, в процессе административного расследования выявлено не было. Также было установлено, что отсутствует факт реализации предусмотренных законодательством России прав, обеспечивающих исполнение этих обязанностей, то есть ООО «Малахит» имело правовую и реальную возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых ч. 1 ст. 16.2 КоАП России предусмотрена административная ответственность, но им не были предприняты все зависящие от него меры по соблюдению предусмотренных законодательством норм.

Таким образом, бездействие ООО «Малахит», выразившееся в недекларировании по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, и оценив их в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП Российской Федерации, суд приходит к выводу, что у ООО «Малахит» имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых ч. 1 ст. 16.2 КоАП России предусмотрена административная ответственность, но им не были предприняты все зависящие от него меры по соблюдению предусмотренных законодательством Российской Федерации норм.

В ходе производства по делу об административном правонарушении были выявлены причины и условия, способствовавшие совершению правонарушения, которыми является ненадлежащая организация со стороны руководства ООО «Малахит» проведения предварительных операций с целью определения наименования и количества товара, подлежащего декларированию.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, в соответствии со ст. 4.2 КоАП России, следует признать оказание содействия при осуществлении производства по делу об административном правонарушении, а именно своевременное и полное представление необходимых документов и сведений.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в ходе производства по делу об АП не установлено.

Процессуальных нарушений при привлечении Общества к административной ответственности таможенным органом не допущено.

Таким образом, в действиях ООО «Малахит» образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

При назначении наказания суд учитывает степень вины ООО «Малахит» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, а также конкретные обстоятельства: признание вины в совершении административного правонарушения, что на момент предъявления таможенной декларации ООО «Малахит» сведения заявленные в таможенной декларации не изменялись и не отменялись, также суд учитывает то, что ранее Общество привлекалось к административной ответственности.

На основании изложенного, оценив обстоятельства совершения правонарушения, исследовав конкретные обстоятельства дела, суд считает возможным назначить ООО «Малахит» административное наказание в виде конфискации товара, явившегося предметом административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 1 ст. 16.2, ст. ст. 25.1, 26.1, 26.2, 26.6, 26.7, 26.11, 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ООО «Малахит» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 Кодекса об административных правонарушениях.

Подвергнуть ООО «Малахит» административному наказанию в виде конфискации товара: - «мраморная крошка», общим количеством 960 мешков общим весом брутто 24480 кг. - в доход государства.

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы через канцелярию Кировского районного суда Санкт-Петербурга.

Судья: Н.В. Охотская