Гражданский кодекс часть 1

должностного лица филиала публичного акционерного общества «...» - ...ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, работающего в ООО «Крепость+», электриком,

УСТАНОВИЛ:

28 апреля 2018 года по результатам проведения внеплановой/документарной проверки информации о факте угрозы жизни и здоровью граждан должностным лицом начальником отдела энергетического надзора по ЯНАО ФИО2 по факту несчастного случая произошедшего ДД.ММ.ГГГГ в ... часов ... минут на ... установил, что ФИО, являясь старшим мастером, в нарушении п.п.№ Правил по охране труда при эксплуатации электроустановок, утвержденных приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 24 июля 2013 г. № допустил самовольное проведение бригадой электрослесарей по ремонту оборудования распределительных устройств работ (осмотра) в действующих электроустановках без оформления наряда или распоряжения и выполнения технических мероприятий, обеспечивающих безопасность работ со снятием напряжения.

Кроме того, вменяют ФИО, что он, в нарушении п№ Правил по охране труда при эксплуатации электроустановок, утвержденных приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 24 июля 2013 г. №, не обеспечил соблюдение порядка хранения и выдачи ключей от электроустановок, установленного приказом филиала.

Ответственность за указанные нарушения, предусмотрена ст.9.11 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении.

В судебном заседании ФИО вину признал частично, пояснив, что действительно не проконтролировал проведение бригадой электрослесарей по ремонту оборудования распределительных устройств работ (осмотра) в действующих электроустановках без оформления наряда или распоряжения и выполнения технических мероприятий, обеспечивающих безопасность работ со снятием напряжения. Бригада без его ведома направилась на место работ, никаких нарядов, допусков не оформлялось, поскольку все работы были запрещены. Он давал устное указание только фотографировать. Порядок хранения и выдачи ключей от электроустановок соблюдается, ключи у дежурного бригада электрослесарей не брала, открыли дверь к электроустановки, путем отжатия замка.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствии, обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, поддержал.

В соответствии со ст.9.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях нарушение правил пользования топливом, электрической и тепловой энергией, правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок, топливо- и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до четырех тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Как следует из материалов дела, актом № от 19.03.2018 года о несчастном случае на производстве, Акта о расследовании группового несчастного случая со смертельным исходом произошедшем в ...ФИО, являясь ... дал устное задание бригаде электрослесарей по ремонту оборудования распределительных устройств по осмотру и фотографированию ..., не определив при этом возможность безопасного выполнения работ в электроустановках с соблюдением организационных мероприятий, обеспечивающих безопасность работ в электроустановках. Кроме того, он допустил самовольное проведение бригадой электрослесарей по ремонту оборудования распределительных устройств работ (осмотра) в действующих электроустановках без оформления наряда или распоряжения и выполнения технических мероприятий, обеспечивающих безопасность работ со снятием напряжения.

В результате данных действий ФИО, ...ФИО1 при приближении к корпусу ТН был поражен электрическим током с последующим падением с лестницы на землю, в ..., ДД.ММ.ГГГГ бригада скорой помощи констатировала смерть ФИО1.

В соответствии с п.п. № Правил по охране труда при эксплуатации электроустановок, утвержденных приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 24 июля 2013 г. № организационными мероприятиями, обеспечивающими безопасность работ в электроустановках, являются: - оформление работ нарядом, распоряжением или перечнем работ, выполняемых в порядке текущей эксплуатации; - выдача разрешения на подготовку рабочего места и на допуск к работе; - допуск к работе; - надзор во время работы; - оформление перерыва в работе, перевода на
другое место, окончания работы. Работник, выдающий наряд, отдающий распоряжение, определяет необходимость и возможность безопасного выполнения работы. Он отвечает за достаточность и правильность указанных в наряде (распоряжении) мер безопасности; за качественный и количественный состав бригады и назначение ответственных за безопасное выполнение работ; за соответствие групп по электробезопасности работников, указанных в наряде, выполняемой работе; за проведение целевого инструктажа ответственному руководителю работ (производителю работ, наблюдающему).

В силу п.п.№ Правил работы в действующих электроустановках должны проводиться по: наряд-допуску, определяющему содержание, место работы, время её начала и окончания, условий безопасности проведения, состав бригады и работников, ответственных за безопасное выполнение работ; -распоряжению; - на основании перечня работ, выполняемых в порядке текущей эксплуатации. Самовольное выполнение работ в действующих электроустановках не допускается.

ФИО в нарушение п.п№ Правил по охране труда при эксплуатации электроустановок, утвержденных приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 24 июля 2013 г. №, зарегистрированном в Министерстве юстиции Российской Федерации 12 декабря 2013 года,
регистрационный N 30593 нарушил требования Правил по охране труда, а также требования
инструкций по охране труда.

Приказом ОАО «ФСК ЕЭС» -Ямало-Ненецкое предприятие магистральных электрических сетей № от 01.12.2010 года ФИО переведен ... с ДД.ММ.ГГГГ.

Обязанность по соблюдению вышеуказанных правил возложена на должностное лицо ФИО, как ..., что указано в должностной инструкции, с которой ФИО был ознакомлен.

Как следует из должностной инструкции ФИО обязан: обеспечивать технически правильную эксплуатацию и ремонт оборудования, безопасные условия труда, выполнение графиков ремонта (п.2.14.6), осуществлять контроль соблюдения работниками норм охраны труда и техники безопасности, производственного и трудового распорядка (п.2.14.7), осуществлять контроль состояния и содержания инструмента, средств защиты, приспособлений и такелажа (п.2.14.10), осуществлять руководство за проведением технических и организационных мероприятий при подготовке рабочих мест (п.2.14.12), организовывать выполнение оперативно-технических указаний, касающихся эксплуатации оборудования (п.2.14.13), разрабатывать, организовывать согласование и утверждение Перечня документации бригады ПС 500 кВ Холмогорская Ноябрьской ГПС, ведение документации согласно утвержденного перечня (п.2.14.19), выявлять и предупреждать риски травмирования подчиненных работников вследствие опасных действий при производстве работ в действующих электроустановках (п.2.14.38), проводить поведенческий аудит безопасности, основанного на наблюдении за действиями подчиненных работников во время выполнения ими производственного задания и выявлении опасных действий и условий, в которых находятся работники (п.2.14.39), согласно нормам трудового законодательства, правил внутреннего трудового распорядка мастер постоянно обязан добросовестно выполнять свои должностные обязанности, возложенные на него настоящей должностной инструкцией; выполнять приказы и распоряжения руководства ЯН ПМЭС, МЭС ЗС, ПАО «ФСК ЕЭС», а также поручения, указания, распоряжения руководства Ноябрьской ГПС, ЯН ПМЭС; соблюдать правила внутреннего трудового распорядка филиалов ПАО «ФСК ЕЭС» - МЭС Западной Сибири, Центральное ПМЭС, Южное ПМЭС, Ямало-Ненецкое ПМЭС, Восточное ПМЭС; соблюдать трудовую дисциплину; бережно относиться к имуществу ЯН ПМЭС и других работников; не разглашать, ставшую известной в ходе выполнения своих должностных обязанностей, производственную, коммерческую и прочую информацию, составляющую в совокупности коммерческую ... предприятия; исключить доступ к информации всем лицам, кроме тех, кто по роду своей деятельности должен располагать ею (п.2.15), соблюдать требования нормативных, правовых и организационно-распорядительных документов Общества в области охраны труда, применимых к занимаемой должности, в т.ч. требования настоящей инструкции в области охраны труда (п.3.2.1), знать и руководствоваться трудовым законодательством, нормативно-технической документацией по охране труда, пожарной безопасности, промышленной санитарии и др. в пределах своей профессиональной деятельности (п.3.2.6), помнить о личной ответственности за несоблюдение требований охраны труда (п.3.2.8), знать о возможности привлечение к уголовной ответственности за нарушения требований охраны труда, по решению суда, согласно статьи 143 Уголовного кодекса РФ (п.3.2.11), в целях реализации задач производственного контроля старший мастер обязан осуществлять организацию регулярного контроля за соблюдением установленных требований технической эксплуатации электрических сетей, охраны труда, пожарной, промышленной и экологической безопасности; контроль соответствия содержания, эксплуатации и технического состояния энергоустановок и эксплуатационной документации требованиям НТД и ОРД; контроль выполнения предусмотренных законодательством РФ и ОРД субъектов СВТК требований по организации работы с персоналом; проведение регулярных проверок работающих бригад; выявление и оценку производственных рисков с разработкой и реализацией организационных и технических мероприятий по их устранению или снижению до приемлемого уровня; оценку эффективности производственного самоконтроля, взаимоконтроля с разработкой мероприятий по ее повышению; контроль за соблюдением технологий выполняемых работ; контроль за объемом ремонтов, испытаний и обследований, своевременностью их выполнения; контроль готовности к работе энергообъектов в особые периоды (ОЗП, паводок, пожароопасный, грозовой периоды); контроль за новым строительством и реконструкцией; наполнение и использование информационного поля СВТК (п.5.1.), в целях реализации задач производственного самоконтроля и взаимоконтроля мастер обязан контролировать собственные действия при выполнении своих обязанностей и производственных функций, определенных должностными и производственными инструкциями, инструкциями по охране труда, заданиями непосредственного руководителя; соблюдать нормативные требования по технологии выполнения работ; соблюдать требования по охране труда, промышленной, пожарной и экологической безопасности при производстве работ; соблюдать установленные требования по ведению технической документации на своем рабочем месте; содержать свое рабочее места в соответствии с требованиями норм по охране труда; выполнять требования правил в пределах закреплённой зоны ответственности в рамках предоставленных прав в качестве ответственных работников за безопасное выполнение работ; сравнивать при выполнении работы своих практических действий (намерений) с действиями, соответствующими условиям полученного задания и требованиям действующих правил и инструкций (т.е. с правильными действиями), с целью выявления негативных отклонений, оценки возникающих при этом опасностей, рисков и возможных их негативных последствий; принимать незамедлительные меры по устранению выявленных негативных отклонений в рамках своих полномочий и компетенций, при невозможности самостоятельного устранения - сообщать о них работнику, выдавшему задание или вышестоящему руководителю; не приступать к выполнению работы без получения соответствующих квалифицированного инструктажа, разрешения и допуска к проведению работы, оформленных в установленном порядке, а также без необходимых технической документации, средств защиты, инструмента, приспособлений и материалов в полном соответствии с технологией и требованиями безопасности (п.5.2).

За невыполнение требований предусмотрена ответственность за несвоевременное и (или) некачественное выполнение своих обязанностей, возложенных на него настоящей должностной инструкцией, заданий, выдаваемых ведущим инженером Ноябрьской ГПС, начальником Ноябрьской ГПС, руководством ЯН ПМЭС, МЭС ЗС, ПАО «ФСК ЕЭС» (п.7.1), невыполнение функций и задач, возложенных на структурное подразделение, с учетом прав, предоставленных должностной инструкцией (п.7.2), низкое качество выполнения работы (п.7.3), невыполнение ОРД Ямало-Ненецкого ПМЭС, МЭС Западной Сибири, ПАО «ФСК ЕЭС», предписаний государственных органов (п.7.5), нарушение трудовой и производственной дисциплины и правил внутреннего трудового распорядка (п.7.6), невыполнение требований по охране труда (п.7.8), несоблюдение безопасных методов работы (п.7.9), нарушение ПОТ, ПТЭ, ППБ, производственных инструкций (п.7.10), технологические нарушения и несчастные случаи, произошедшие по вине подчинённого персонала (п.7.11), невыполнение своих обязанностей, и не использование прав предусмотренных настоящей должностной инструкцией, трудовым договором (п.7.13); не своевременное и не качественное ведение работы с подчиненным персоналом (п.7.14), старший мастер несет ответственность за неосуществление в рамках производственного самоконтроля и взаимоконтроля за несвоевременное и некачественное выполнение своих должностных (трудовых) обязанностей, определенных настоящей должностной и производственными инструкциями по эксплуатации оборудования, инструкциями по охране труда и заданиями непосредственного руководителя; несоблюдение нормативных требований по технологии выполнения работ; несоблюдение требований по охране труда, промышленной, пожарной и экологической безопасности при производстве работ; несоблюдение установленных требований по ведению технической документации на своем рабочем месте; содержания своего рабочего места с нарушениями с требованием норм по охране труда (п.7.22).

По данному факту 28 апреля 2018 года составлен протокол № о нарушении правил по охране труда при эксплуатации электроустановок в отношении ФИО ответственность, за которые предусмотрена статьей 9.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В силу ст.26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу, показаниями потерпевших, свидетелей, заключением эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Факт нарушения правилпо охране труда при эксплуатации электроустановок подтверждается: предписанием № от 28 апреля 2018 года (л.д.4-11), протоколом об административном правонарушении от 28 апреля 2018 года № (л.д.14-18), актом проверки № от 28 апреля 2018 года (л.д.19-27), должностной инструкций (л.д.28-46), приказом о переводе работников на другую работу (л.д.47-48), копией паспорта на имя ФИО (л.д.49-50), актом проверки № о несчастном случае на производстве (л.д.51-64), актом о расследовании группового несчастного случая (л.д.51-80) и не оспаривается лицом, привлекаемым к административной ответственности, в судебном заседании.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что в действиях ФИО, выразившихся в нарушении Правил по охране труда при эксплуатации электроустановок, содержится состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 9.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях - нарушение Правилустройстваэлектроустановок, эксплуатации электроустановок.

Доказательств невозможности соблюдения ФИО требований закона и принятия мер, направленных на соблюдение этих требований, материалы дела не содержат.

В рассматриваемом случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключалась в пренебрежительном отношении к требованиям законодательства о пользовании электрической энергией и эксплуатации электроустановок, несоблюдение которых повлекло смерть по неосторожности.

Однако вменяемое ФИО нарушение п.п.3.13 Правил порядок хранения и выдачи ключей от электроустановок, в части не обеспечения соблюдения порядка хранения и выдачи ключей от электроустановок, установленного приказом филиала, подлежит исключению, поскольку не нашло своего подтверждения в судебном заседании.

Из акта о расследовании группового несчастного случая от 02.04.2018 года, (тяжелого несчастного случая) следует, что группа по электробезопасности –V, в составе который был ...ФИО1 без получения ключей от калитки для прохода на территорию ... от ..., путем отжатия механического замка, имеющего повреждения и позволяющее открыть её без ключа беспрепятственно зашли на территорию ...

Этим же Актом было установлено, что ключи от электроустановки находились в соответствии с требованиями п.п.... Правил у оперативного дежурного. Порядок хранения и выдачи ключей не был нарушен.

На основании ст.4.1КоАПРФ, учитывая характер совершенного правонарушения, признание вины в совершении административного правонарушения, отсутствие сведений о привлечении ФИО к административной ответственности за совершение аналогичного правонарушения, отсутствия обстоятельств, отягчающих административную ответственность, суд приходит к выводу, что в данном конкретном случае отвечающей целям и задачам законодательства об административных правонарушениях, способствующей исправлению правонарушителя и предупреждению совершения им новых противоправных деяний, соразмерной и достаточной для достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, будет, является мера наказания в виде административного штрафа, предусмотренном санкцией ст.9.11КоАПРФ. При назначении наказания суд учитывает семейное положение ФИО, факт его увольнения из ПАО «...» ЯНАО ПМЭС, новое трудоустройство, наличие на иждивении несовершеннолетнего ребенка, материальное положение.

Учитывая характер совершенного правонарушения, объектом посягательства которого является безопасность эксплуатации электроустановок, а также жизнь и здоровье граждан, сохранность имущества, оснований для применения положений ст.4.1.1КоАПРФ не имеется.

Санкция в виде дисквалификации, о которой просит должностное лицо в своем ходатайстве не предусмотрено данной статьей.

Срок давности, предусмотренный ст.4.5 КоАП РФ не истек на момент рассмотрения дела судом.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, ст. 29.10. Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Привлечь ФИО к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 9.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подвергнуть административному штрафу в размере ... (...) рублей.

Реквизиты для перечисления штрафа: наименования получателя платежа - №

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня получения (вручения) его копии в Суд Ямало-Ненецкого автономного округа, в том числе путем подачи жалобы через Ноябрьский городской суд.

Председательствующий: ...

...