Гражданский кодекс часть 1

Кизлярский городской суд Республики Дагестан в составе: председательствующего судьи Магомедова У.М., с участием начальника ТО Управления Роспотребнадзора по РД в <адрес> ФИО1, представителя ОАО «Горводопровод» ФИО2, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, при секретаре Мусаевой В.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в <адрес> РД дело об административном правонарушении в отношении юридического лица ОАО «Горводопровод», в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.9 ст.9.22 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

В Кизлярский городской суд РД поступил протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении юридического лица ОАО «Горводопровод» по ч.9 ст.9.22 КоАП РФ, из которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ при проведении административного расследования по обращению гр.ФИО3 на отсутствие бесперебойной круглосуточной подачи воды, на почасовую подачу воды, на грязную воду с червями, со слизью и мусором, и на основании письма Управления Роспотребнадзора по РД, факты указанные в заявлении гр.ФИО3 подтвердились частично. На протяжении всего времени года наблюдается отсутствие бесперебойного круглосуточного водоснабжения потребителей, проживающих по <адрес> и потребляющих холодную воду, подаваемую ОАО «Горводопровод», а именно: по адресу: <адрес> подача питьевой воды осуществляется по графику: утром с 06 час. 00 мин, до 08 часов 00 мин., в обед с 12 час. 30 мин. до 13 часов 30 мин., вечером с 18 час. 00 мин, до 22 часов 00 мин., с ежедневными перебоями в графике подачи воды, что является нарушением п.3 ст. 19 ФЗ №52-ФЗ от 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», приложения 1 Постановления Правительства РФ № от 06.05.2011г. «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» ст. 9.22 ч 9 КоАП РФ.

Начальник ТО Управления Роспотребнадзора по РД в <адрес> ФИО1 поддержал протокол об административном правонарушении в отношении ОАО «Горводопровод» и пояснил, что административное расследование было проведено в рамках обращения гражданки ФИО3 и в ходе мероприятий были выявлены нарушения, перебои в графике подачи воды, что является нарушением п.3 ст.19 ФЗ №52-ФЗ от 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

В судебном заседании представитель ОАО «Горводопровод» ФИО2 вину в совершении административного правонарушения не признал и пояснил, что дебета воды катастрофически не хватает. И поэтому в целях равномерного распределения воды по районам города, временно был изменен график подачи холодной воды потребителям, который был согласован и утвержден ФИО4 и ЖКХ ФИО8, Председателем Собрания Депутатов городского округа «<адрес>» ФИО6, Генеральным Директором ОАО «Горводопровод» ФИО7, и вода подается согласно утвержденному графику, а при достаточном накоплении воды в емкостях, подача осуществляется по старому графику. Состояние водонасосных станций находятся в плачевном состоянии. Для круглосуточной подачи воды необходимо бурение дополнительных артезианских скважин, установка новых накопительных емкостей, что требует больших финансовых вливаний, которыми на сегодняшний день ОАО «Горводопровод» не располагает. Увеличилось число порывов на водопроводных линиях, в связи с сильной изношенностью труб, что тоже затрудняет подачу воды населению во время и в полном объеме. На сегодняшний день руководство ОАО «Горводопровод» неоднократно просило обратить внимание на сложившуюся кризисную ситуацию в области обеспечения города питьевой водой в Администрацию <адрес>, МКУ УС и ЖКХ, в Правительство РД, но никаких действий по данной проблеме предпринято не было.

Выслушав объяснение представителя юридического лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, начальника ТО Управления Росмпотребнадзора по РД в <адрес> ФИО1, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Административная ответственность по части 9 ст.9.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за нарушение организацией, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, либо транзитной организацией установленного законодательством в сфере водоснабжения и водоотведения порядка временного прекращения или ограничения водоснабжения, водоотведения, транспортировки воды и (или) сточных вод.

Как установлено судом и следует из материалов дела, в отношении юридического лица ОАО «Горводопровод» ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении, которым в вину юридическому лицу вменяется совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 9 ст. 9.22 КоАП РФ.

В качестве нарушений допущенных юридическим лицом - ОАО «Горводопровод» послуживших основанием для возбуждения дела об административном правонарушении ТО Управления Роспотребнадзора по РД в <адрес> указано, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ было проведено административное расследование по обращению гр.ФИО3 на отсутствие бесперебойной круглосуточной подачи воды, на почасовую подачу воды, на грязную воду с червями, со слизью и мусором. Факты указанные в заявлении гр.ФИО3 подтвердились частично. На протяжении всего времени года наблюдается отсутствие бесперебойного круглосуточного водоснабжения потребителей, проживающих по <адрес> и потребляющих холодную воду, подаваемую ОАО «Горводопровод», а именно: по адресу: <адрес>, квю54, подача питьевой воды осуществляется по графику: утром с 06 час. 00 мин, до 08 часов 00 мин., в обед с 12 час. 30 мин. до 13 часов 30 мин., вечером с 18 час. 00 мин, до 22 часов 00 мин., с ежедневными перебоями в графике подачи воды, что является нарушением п.3 ст. 19 ФЗ №52-ФЗ от 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», приложения 1 Постановления Правительства РФ № от Об.05.2011г. «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов».

Согласно п. 3 ст. 19 ФЗ № 52 "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30.03.1999 г., население поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.Порядок прекращения, ограничения водоснабжения, порядок уведомления абонентов, органов местного самоуправления, территориальных органов федерального органа исполнительной власти о прекращении, об ограничении или отказе от исполнения соответствующих договоров, устанавливаются правилами холодного водоснабжения и водоотведения (п. 9 ст. 21 Закона о водоснабжении, пункты 60 - 66 Правил № 644). Организация водопроводно-канализационного хозяйства вправе временно прекратить или ограничить холодное водоснабжение и (или) водоотведение, транспортировку холодной воды в случаях, указанных в с. 21 ФЗ "О водоснабжении и водоотведении". В пунктах 1 - 5 ч. 1 ст. 21 ФЗ от 07.12.2011 № 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" перечислены основания для временного прекращения или ограничения водоснабжения. В части 2 ст. 21 указанного федерального закона сказано, что в случае временного прекращении или ограничения горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведение, транспортировки воды по основаниям, указанным в части 1 настоящей статьи, организация, осуществляющая холодное водоснабжение, в течение одного дня со дня такого прекращения или ограничения уведомляет абонентов, орган местного самоуправления, а также территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в случае прекращения или ограничения холодного водоснабжения и (или) водоотведения. Как следует из материалов дела, ОАО «Горводопровод» представлены доказательства, послужившие основанием для временного прекращения или ограничения холодного водоснабжения по городу Кизляру, а также об уведомлении абонентов, а также органов перечисленных в федеральном законе о прекращении или ограничении холодного водоснабжения. Из письма за № от ДД.ММ.ГГГГ на имя начальника МУ УЖКХ <адрес>ФИО8 усматривается, что Администрации ОАО «Горводопровод» очередной раз просит обратить внимание на сложившуюся кризисную ситуацию в области обеспечения <адрес> питьевой водой. Накопители находятся в аварийном состоянии, в результате коррозии прохудилось дно накопителя, в аварийном состоянии находится и крыша накопителя, центральный водопровод протяженностью 7,5 км изношен на 98%, дебет воды значительно снизился, что привело к нехватке воды и ухудшению санитарно-технического состояния водопроводных сетей. Сложившаяся ситуация ведет к частым перебоям подачи воды, что влечет за собой недовольство жителей <адрес>, которые неоднократно обращались в Администрацию <адрес>, УС и ЖКХ по <адрес> и Прокуратуру <адрес>. Убедительно просят оказать содействие в решении вопроса о выделении финансовой помощи на уровне местного или республиканского бюджета. Из письма за № от ДД.ММ.ГГГГ на имя главы ГО «<адрес>» ФИО9 усматривается, что Администрации ОАО «Горводопровод» также просит обратить внимание на сложившуюся кризисную ситуацию в области обеспечения <адрес> питьевой водой. Для выполнения вышеизложенных мероприятий нужны дополнительные финансовые вложения. На данный момент ОАО «Горводопровод» не располагает денежными средствами. Капитальный ремонт водопроводных сетей и сооружений не проводился с 90-х годов. Просят оказать содействие в решении вопроса о выделении финансовой помощи на уровне местного или республиканского бюджета. Письмом за № от ДД.ММ.ГГГГ ОАО «Горводопровод» просит Заместителя председателя собрания депутатов ГО «<адрес>» ФИО10 обратиться за решением сложившейся ситуации в Региональную службу по тарифом, в Правительство Республики Дагестан, Председателю Правительства РД. Согласно графика подачи воды, согласованного с начальником МУ УЖКХ <адрес>ФИО8, председателем Собрания Депутатов ГО «<адрес>» ФИО6 и утвержденного генеральным директором ОАО «Горводопровод» ФИО7, в связи с наступлением летнего периода и многократным увеличением водопотребления, для равномерного распределения воды по районам города, временно изменен график подачи воды потребителям: с 06.00 до 08.00 часов, с 12.30 до 13.30 часов и с 18.00 до 22.00 часов. При достаточном накоплении воды, подача воды осуществляется по старому графику. ДД.ММ.ГГГГ объявить в СМИ <адрес>, что с ДД.ММ.ГГГГ вводится вышеуказанный график подачи воды.Письмом за № от ДД.ММ.ГГГГ ОАО «Горводопровод» в очередной раз просит собрание депутатов ГО «<адрес>» обратить внимание сложившуюся кризисную ситуацию в области обеспечения <адрес> питьевой водой.Обращением за № от ДД.ММ.ГГГГ ОАО «Горводопровод» просит руководителя Администрации главы и Правительства РД ФИО11 решить проблему, связанную с обеспечением потребителей городского округа «<адрес>» качественной питьевой водой. Вышеизложенное приводит суд к выводу о том, что представленные представителем ОАО «Горводопровод» документы не подтверждают факт не исполнения ОАО «Горводопровод» обязанности по своевременному извещению потребителя об ограничении услуги водоотведения. Таким образом, оснований полагать о наличии в действиях ОАО «Горводопровод» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 9 статьи 9.22 КоАП РФ, не имеется. Согласно пункту 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу не может быть начато, а начатое производство по делу подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.1-29.12 КоАП РФ ПОСТАНОВИЛ: Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 9 статьи 9.22 КоАП РФ, в отношении юридического лица ОАО «Горводопровод» прекратить, на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.Настоящее постановление может быть обжаловано в соответствии со ст.ст. 30.1 ч.1 п. 1, 30.3 КоАП РФ в Верховный суд РД, в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. Судья У.М.Магомедов