Гражданский кодекс часть 1

Судья Киевского районного суда <адрес>) Охота Я.В., при секретаре ФИО5, с участием представителя лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО6, лица, составившего протокол об административном правонарушении – ФИО7, рассмотрев в отрытом судебном заседании дело об административном правонарушении, в отношении

Директора ООО «Сантехпром-Нова» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гомельской области, гражданина РФ, зарегистрированного и проживающего по адресу: РК, <адрес>,

привлекаемого к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст. 20.7 КРФоАП, -

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ Министерством РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайной ситуации и ликвидации последствий стихийных бедствий проведены мероприятия по надзору за выполнением установленных требований в области гражданской обороны, эксплуатации ФИО2 систем управления гражданской обороны и объектов гражданской обороны, использования и содержания систем оповещения, средств индивидуальной защиты, другой специальной техники и имущества граждан.

В ходе проведения указанных мероприятий установлены нарушения директором ООО «Сантехпром-Нова» ФИО1 требований Приказа МЧС РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ «об утверждении и введение в действие Правил эксплуатации защитных сооружений»; СП 88.13330.2014 «Защитные сооружения гражданской обороны. Актуализированная редакция СНиП П-11-77*»; ПРИКАЗ от ДД.ММ.ГГГГг. N 993 «Об утверждении положения об организации обеспечения населения средствами индивидуальной защиты»; СП 5.13130.2009 Система противопожарной защиты установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические: СП 3.13130.2009 Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре: Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «ФИО2 регламент о требованиях пожарной безопасности», выразившиеся в невыполнении им предусмотренных законодательством РФ требований и мероприятий в области гражданской обороны, а именно: в на объекте гражданской обороны, расположенном по адресу <адрес>А Группа (звено) по обслуживанию защитного сооружения гражданской обороны не обеспечена средствами индивидуальной защиты, специальной обработки, связи, медицинским имуществом и инструментом согласно нормам оснащения приведенных в приложении №. п.1.5 Приказа МЧС РФ от 15.12.2002г. № «Об утверждении и введение в действие Правил эксплуатации защитных сооружений»; не осуществляется ФИО2 обслуживание и планово-предупредительный ФИО3ФИО2 систем, а также текущий и капитальный ФИО3 строительных конструкций ЗСГО в соответствии с табл. №. № (разделы 5.1, 5.2, таблицы 2, 3 Приказа МЧС РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении и введение в действие Правил эксплуатации защитных сооружений»); ЗС ГО не в полном объеме обеспечено приборами и другим необходимым оборудованием и имуществом согласно рекомендуемому перечню, приведенному в приложении № (п.6.1.1 Приказа МЧС РФ от 15.12.2002г. № «Об утверждении и введение в действие Правил эксплуатации защитных сооружений»); не опечатаны герметические клапаны в защитном сооружении ГО, установленные до и после фильтров-поглотителей (п. ДД.ММ.ГГГГ. Приказа МЧС РФ от 15.12.2002г. № «Об утверждении и введение в действие Правил эксплуатации защитных сооружений»); не в полной мере проводятся мероприятия по подготовке личного состава групп (звеньев) по обслуживанию защитного сооружения гражданской обороны организации, обучению рабочих и служащих правилам пользования ими в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени (п.1.8 Приказа МЧС РФ от 15.12.2002г. № «Об утверждении и введение в действие Правил эксплуатации защитных сооружений»); не разработан годовой план планово-предупредительного ФИО3ФИО2 средств и строительных конструкций защитного сооружения ГО организации (п. 4.1.8. Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных и введенных в действие приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ№ (зарегистрировано в Минюсте РФ ДД.ММ.ГГГГ N4317); санузлы, не закрыты и не опечатаны, (п. 4.1.8. Приказа МЧС РФ от 15.12.2002г. № «Об утверждении и введение в действие Правил эксплуатации защитных сооружений»); не проведено периодическое испытание имеющихся средств индивидуальной защиты органов дыхания с целью проверки их защитных и эксплуатационных характеристик. Истек срок предыдущего акта проверки, (раздел 8 Приказа от ДД.ММ.ГГГГ N 993 «Об утверждении положения об организации обеспечения населения средствами индивидуальной защиты»); не проведено ФИО2 освидетельствование установок автоматической автоматики на предмет возможности ее дальнейшего использования по назначению. ФИО2 освидетельствование проводится комиссионно с участием представителей Исполнителя, Заказчика, территориального органа управления ГПС и, при необходимости, специалистов других организаций. СП 88.13330.2014 «Защитные сооружения гражданской обороны. Актуализированная редакция СНиП II-11-77*» п. 13.1; ст.4, ст.6, ст.54 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «ФИО2 регламент о требованиях пожарной безопасности» СП 5.13130.2009 Система противопожарной защиты Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические прилож. А; п. 1.10, 1.11 РД-009-02-96 УСТАНОВКИ ПОЖАРНОЙ АВТОМАТИКИ ФИО2ФИО9 ПЛАНОВО-ПРЕДУПРЕДИТЕЛЬНЫЙ ФИО3; п.3.5.1 Приказа МЧС РФ от 15.12.2002г. № «Об утверждении и введение в действие Правил эксплуатации защитных сооружений»; ЗС ГО не оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре соответствующего типа (п.3.5.1 Приказа МЧС РФ от 15.12.2002г. № «Об утверждении и введение в действие Правил эксплуатации защитных сооружений»; СП 88.13330.2014 «Защитные сооружения гражданской обороны. Актуализированная редакция СНиП П-11-77*» п. 13.1; ст.4, ст.6, ст.84 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ№-Ф3 «ФИО2 регламент о требованиях пожарной безопасности»; раздел 7. СП 3.13130.2009 Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре); не выполнены мероприятия по обозначению защитного сооружения и маршрутов движения укрываемых к ним (п. 6.2. Приказа МЧС РФ от 15.12.2002г. № «Об утверждении и введение в действие Правил эксплуатации защитных сооружений»); не проводятся в установленные сроки осмотры и проверки качественного состояния фильтров-поглотителей защитного сооружения ГО организации (п.4.4.2. Приказа МЧС РФ от 15.12.2002г. № «Об утверждении и введение в действие Правил эксплуатации защитных сооружений»); на защитное сооружение ГО организации не разработана следующая документация: сигналы оповещения гражданской обороны; план перевода ЗС ГО на режим убежища (ПРУ); план ЗС ГО с указанием всех помещений и находящегося в них оборудования и путей эвакуации; планы внешних и внутренних инженерных сетей с указанием отключающих устройств; эксплуатационная схема систем вентиляции ЗС ГО; эксплуатационная схема водоснабжения и канализации ЗС ГО; эксплуатационная схема электроснабжения ЗС ГО; инструкция по технике безопасности при обслуживании оборудования; инструкции по использованию средств индивидуальной защиты; инструкции по эксплуатации фильтровентиляционного и другого инженерного оборудования, правила пользования приборами; инструкция по противопожарной безопасности; правила поведения укрываемых в ЗС ГО; журнал регистрации показателей микроклимата и газового состава воздуха в убежище (ПРУ); журнал учета обращений укрываемых за медицинской помощью; журнал регистрации демонтажа, ФИО3 и замены оборудования; схема эвакуации укрываемых из очага поражения (п. 3.6. приказа МЧС РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении и введение в действие Правил эксплуатации защитных сооружений»); допущен демонтаж (мотора) оборудования на электродвигателе, (п. 3.2.2 Приказа МЧС РФ от 15.12.2002г. № «Об утверждении и введение в действие Правил эксплуатации защитных сооружений»); защитно-герметические двери находятся не на подставках и не прикрыты съемными легкими экранами или щитами, (п. 3.2.5 Приказа МЧС РФ от 15.12.2002г. № «Об утверждении и введение в действие Правил эксплуатации защитных сооружений»); труба системы пожаротушения не окрашена в красный цвет (п. ДД.ММ.ГГГГ Приказа МЧС РФ от 15.12.2002г. № «Об утверждении и введение в действие Правил эксплуатации защитных сооружений»); санузлы не закрыты и не опечатаны (п. ДД.ММ.ГГГГ Приказа МЧС РФ от 15.12.2002г. № «Об утверждении и введение в действие Правил эксплуатации защитных сооружений»); на видных местах в сооружении не вывешено сигналы оповещения гражданской обороны, правила пользования средствами индивидуальной защиты, указатели помещений фильтровентиляционных мест размещения санитарных узлов, пунктов раздачи воды, санитарных постов, медицинских пунктов, входов и выходов, (п. 6.1.2 Приказа МЧС РФ от 15.12.2002г. № «Об утверждении и введение в действие Правил эксплуатации защитных сооружений»).

В судебном заседании представитель лица, привлекаемого к административной ответственности, просил производство по делу прекратить в связи отсутствием в действиях директора ООО «Сантехпром-Нова» состава административного правонарушения.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении считал его соответствующему действующему законодательству, а директора ООО «Сантехпром-Нова» – подлежащим привлечению к административной ответственности за совершенное административное правонарушение.

Заслушав представителя директора ООО «Сантехпром-Нова», а также старшего инспектора ОНД по <адрес> УНД ГУ МЧС России по <адрес> капитана внутренней службы ФИО7, изучив материалы административного дела, прихожу к следующим выводам.

Частью 1 статьи 20.7 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации специальных условий (правил) эксплуатации ФИО2 систем управления гражданской обороны и объектов гражданской обороны, использования и содержания систем оповещения, средств индивидуальной защиты, другой специальной техники и имущества гражданской обороны.

Судом установлено, что ФИО1ДД.ММ.ГГГГ, являясь директором ООО «Сантехпром-Нова», в нарушение разделов 5.1, 5.2 таблиц № и №, приложения № п.1.5, п.1.8, п.3.2.2, п.3.2.5, п.ДД.ММ.ГГГГ, п.ДД.ММ.ГГГГ, п. ДД.ММ.ГГГГ, п.3.5.1, п. 3.6, п.4.1.8, п.4.4.2, п.6.1.2, приложения № п.6.1.1, п.6.2 Приказа МЧС РФ от 15.12.2002г. № «Об утверждении и введение в действие Правил эксплуатации защитных сооружений»; раздела 8 Приказа от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении положения об организации обеспечения населения средствами индивидуальной защиты»; СП 88.13330.2014 «Защитные сооружения гражданской обороны», п.13.1 Актуализированной редакции СНиП II-11-77*»; ст.4, ст.6, ст.54 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №123-ФЗ «ФИО2 регламент о требованиях пожарной безопасности»; прилож. А СП 5.13130.2009 Система противопожарной защиты Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические; п.1.10, п.1.11 РД-009-02-96 УСТАНОВКИ ПОЖАРНОЙ АВТОМАТИКИ ФИО2ФИО9 ПЛАНОВО-ПРЕДУПРЕДИТЕЛЬНЫЙ ФИО3; раздел 7 СП 3.13130.2009 Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре) на объекте гражданской обороны, расположенном по адресу <адрес>А не надлежаще осуществлял возложенные на него обязанности, что привело к следующему: группа (звено) по обслуживанию защитного сооружения гражданской обороны не обеспечена средствами индивидуальной защиты, специальной обработки, связи, медицинским имуществом и инструментом согласно нормам оснащения; не осуществляется ФИО2 обслуживание и планово-предупредительный ФИО3ФИО2 систем, а также текущий и капитальный ФИО3 строительных конструкций ЗСГО; ЗС ГО не в полном объеме обеспечено приборами и другим необходимым оборудованием и имуществом; не опечатаны герметические клапаны в защитном сооружении ГО, установленные до и после фильтров-поглотителей; не в полной мере проводятся мероприятия по подготовке личного состава групп (звеньев) по обслуживанию защитного сооружения гражданской обороны организации, обучению рабочих и служащих правилам пользования ими в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени; не разработан годовой план планово-предупредительного ФИО3ФИО2 средств и строительных конструкций защитного сооружения ГО организации; санузлы, не закрыты и не опечатаны; не проведено периодическое испытание имеющихся средств индивидуальной защиты органов дыхания с целью проверки их защитных и эксплуатационных характеристик; истек срок предыдущего акта проверки; не проведено ФИО2 освидетельствование установок автоматической автоматики на предмет возможности ее дальнейшего использования по назначению; ЗС ГО не оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре соответствующего типа; не выполнены мероприятия по обозначению защитного сооружения и маршрутов движения укрываемых к ним; не проводятся в установленные сроки осмотры и проверки качественного состояния фильтров-поглотителей защитного сооружения ГО организации; на защитное сооружение ГО организации не разработана следующая документация: сигналы оповещения гражданской обороны, план перевода ЗС ГО на режим убежища (ПРУ), план ЗС ГО с указанием всех помещений и находящегося в них оборудования и путей эвакуации, планы внешних и внутренних инженерных сетей с указанием отключающих устройств, эксплуатационная схема систем вентиляции ЗС ГО, эксплуатационная схема водоснабжения и канализации ЗС ГО, эксплуатационная схема электроснабжения ЗС ГО, инструкция по технике безопасности при обслуживании оборудования, инструкции по использованию средств индивидуальной защиты, инструкции по эксплуатации фильтровентиляционного и другого инженерного оборудования, правила пользования приборами, инструкция по противопожарной безопасности, правила поведения укрываемых в ЗС ГО, журнал регистрации показателей микроклимата и газового состава воздуха в убежище (ПРУ), журнал учета обращений укрываемых за медицинской помощью, журнал регистрации демонтажа, ФИО3 и замены оборудования, схема эвакуации укрываемых из очага поражения; допущен демонтаж (мотора) оборудования на электродвигателе; защитно-герметические двери находятся не на подставках и не прикрыты съемными легкими экранами или щитами; труба системы пожаротушения не окрашена в красный цвет; санузлы не закрыты и не опечатаны; на видных местах в сооружении не вывешены сигналы оповещения гражданской обороны, правила пользования средствами индивидуальной защиты, указатели помещений фильтровентиляционных мест размещения санитарных узлов, пунктов раздачи воды, санитарных постов, медицинских пунктов, входов и выходов.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами, а именно – протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ№; распоряжением органа государственного контроля о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица от ДД.ММ.ГГГГ№; приказом от ДД.ММ.ГГГГ№-к о назначении на должность; актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ№; предписанием от ДД.ММ.ГГГГ№; письменными объяснениями директора ООО «Сантехпром-Нова» ФИО1; паспортом убежища №, где эксплуатирующей организацией указано ООО «Сантехпром-Нова»; фототаблицами к протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ.

В силу статьи 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Что касается доводов представителя директора ООО «Сантехпром-Нова» по поводу отсутствия состава правонарушения в связи с непринадлежностью объекта гражданской обороны именно ООО «Сантехпром-Нова», то они не заслуживают внимания, исходя из следующего.

Как объяснила в судебном заседании представитель директора ООО «Сантехпром-Нова», данное юридическое лицо образовано путем перерегистрации в соответствии с Российским законодательством юридического лица ОАО «Сантехпром», которое приобрело помещения, расположенные по адресу <адрес>А, путем приватизации.

Согласно пункта 2 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении Положения о порядке использования объектов и имущества гражданской обороны приватизированными предприятиями, учреждениями и организациями», объекты и имущество гражданской обороны, приватизация которых запрещена в соответствии с пунктом ДД.ММ.ГГГГ Государственной программы приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации, исключаются из состава имущества приватизируемого предприятия и передаются в установленном порядке его правопреемнику на ответственное хранение и в пользование. К указанным объектам и имуществу относятся: пункты управления органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, министерств, ведомств и организаций Российской Федерации с комплексом защищенных сооружений и наземным комплексом (наземными элементами систем жизнеобеспечения пунктов управления, размещаемого в них аппарата и обслуживающего персонала, складами для хранения продовольствия, медикаментов, оборудования и имущества); отдельно стоящие убежища гражданской обороны; встроенные убежища гражданской обороны; специализированные складские помещения для хранения имущества гражданской обороны; имущество гражданской обороны. С правопреемником приватизируемого предприятия заключается договор о правах и обязанностях в отношении объектов и имущества гражданской обороны, а также на выполнение мероприятий гражданской обороны.

Таким образом, эксплуатирующая организация, правопреемником которой в настоящее время является собственник приватизированного имущества ООО «Сантехпром-Нова», в котором расположен объект гражданской обороны, в силу указанного нормативного правового акта обязана содержать объект гражданской обороны в надлежащем состоянии. Также на ООО «Сантехпром-Нова» лежит обязанность заключить с соответствующим органом государственной власти договор о правах и обязанностях в отношении объектов и имущества гражданской обороны, а также на выполнение мероприятий гражданской обороны.

Стоит отметить, что директором ООО «Сантехпром-Нова» ФИО8 был подписан паспорт объекта гражданской обороны от ДД.ММ.ГГГГ.

В свою очередь, директор ООО «Сантехпром-Нова» ФИО1 письменным заявлением от ДД.ММ.ГГГГ признал вину в допущении выявленных проверкой нарушений.

Согласно части 2 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Доказательства, подтверждающие привлечение ФИО1 к административной ответственности, в материалах дела отсутствуют.

Данное обстоятельство относится к обстоятельствам, смягчающим административную ответственность ФИО1

Данные об обстоятельствах, отягощающих административную ответственность ФИО1 в материалах дела отсутствуют.

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела, суд приходит к выводу о необходимости назначения директору ООО «Сантехпром-Нова» ФИО1 административного наказания в рамках санкции части 1 статьи 20.7 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 5000 (пяти тысяч) рублей.

На основании части 1 статьи 20.1 КоАП РФ, руководствуясь статьями 4.1-4.3, статьями 29.10, 29.11, 32.10 КоАП РФ, –

П О С Т А Н О В И Л :

Директора «Сантехпром-Нова» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.7 КоАП РФ, и подвергнуть его административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 (пяти тысяч) рублей.

Реквизиты по уплате штрафа:

счет 40№ УФК по <адрес> (ГУ МЧС России по <адрес>) в Отделении <адрес>; ИНН <***>; код бюджетной классификации 17№; КПП 910201001; БИК 043510001; ОКТМО 35701000.

Разъяснить, что в соответствии со статьей 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня отсрочки или рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Разъяснить положение статьи 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в соответствии с которой неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одно тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение 10 суток путем подачи жалобы через Киевский районный суд <адрес>.

Судья Охота Я.В.