Гражданский кодекс часть 1

Судья Петрозаводского городского суда Республики Карелия Кайгородова Ольга Владимировна, при секретаре Мамонтовой А.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Петрозаводского городского округа «Средняя общеобразовательная школа №10 им.А.С. Пушкина с углубленным изучением предметов гуманитарного профиля» (далее - МОУ «Средняя школа №10 имени А.С. Пушкина», Учреждение, юридическое лицо), ИНН <данные изъяты>, ОГРН <данные изъяты>, дата государственной регистрации 05 января 2003 года, юридический адрес: <адрес>,

у с т а н о в и л:

МОУ «Средняя школа №10 имени А.С. Пушкина», расположенное по адресу: <адрес>, в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ при осуществлении деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств, психотропных веществ (соляная кислота, серная кислота, перманганат калия), внесенных в таблицу III Списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства РФ от 30 июня 1998 года №681, допустило нарушения требований «Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 09 июня 2010 года №419 «О представлении сведений о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с их оборотом» (далее - Правила), выразившиеся в следующем.

В нарушение пункта 1 Правил в Журнале регистрации операций, при которых изменяется количество прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, начат 01 января 2017 года, окончен 31 декабря 2017 года (далее - Журнал №1) наименование графы № 13 не соответствует редакции изменений, внесенных Постановлением Правительства РФ от 8 декабря 2011 года № 1023 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации в связи с совершенствованием контроля за оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ» и не дополнена словами «серия и номер документа, удостоверяющего личность физического лица» по прекурсорам (соляная кислота, серная кислота, перманганат калия) (лист 2, лист 3, лист 4 Журнала №1).

В нарушение пункта 1 Правил в Журнале № 1 не заполнена графа 9 «Всего приход с остатком» за январь 2017 года, февраль 2017 года, март 2017 года, апрель 2017 года, май 2017 года, июнь 2017 года, сентябрь 2017 года, октябрь 2017 года, ноябрь 2017 года, декабрь 2017года по прекурсорам (соляная кислота, серная кислота, перманганат калия) (лист 2, лист 3, лист 4 Журнала №1).

В нарушение пункта 1 Правил в Журнале № 1 не заполнена графа № 1 «месяц», графа № 2 «остаток на 1 - е число», графа № 9 «всего приход с остатком», графа № 17 «остаток на конец месяца», графа № 18 «фактический остаток» за июль 2017 года, август 2017 года по прекурсорам соляная кислота, серная кислота, перманганат калия (лист 2, лист 3, лист 4 Журнала №1).

В нарушение пункта 5, пункта 10 Правил ведения и хранения журналов в Журнале №1 по прекурсорам соляная кислота, серная кислота, перманганат калия имеются подписи лиц, не ответственных за ведение и хранение Журнала №1 – заместителя директора по безопасности МОУ «Средняя школа №10 имени А.С. Пушкина» ФИО1, председателя профсоюзного комитета МОУ «Средняя школа №10 имени А.С. Пушкина» ФИО2, заместителя директора по АХЧ МОУ «Средняя школа № 10 имени А.С. Пушкина» ФИО3 (лист 2, лист 3, лист 4 Журнала №1).

В нарушение пункта 1 Правил в Журнале № 1 не заполнена графа № 11 «Вид расхода» по расходной операции от 18 января 2017 года по прекурсору перманганат калия (лист 2 Журнала №1).

В нарушение пункта 1 Правил в Журнале № 1 не заполнена графа № 16 «Всего расход» по расходной операции от 18 января 2017 года по прекурсору перманганат калия (лист 2 Журнала № 1).

В нарушение пункта 9 Правил номер расходной операции по прекурсору перманганат калия от 18 января 2017 года в графе 10 «номер операции по расходу» Журнала №1 указан не с начала календарного года, а ведется с нарастающим итогом с предыдущих календарных годов (лист 2 Журнала № 1).

В нарушение пункта 1 Правил в Журнале № 1 в графе 13 «Наименование, № и дата расходного документа» не указаны наименование номер и дата расходного документа по расходу прекурсора перманганат калия от 18 января 2017 года (лист 2 Журнала №1).

В нарушение пункта 11 Правил в Журнале № 1 в графе 13 «Наименование, № и дата расходного документа» по прекурсору перманганат калия имеются исправления, не заверенные подписью ответственного лица (лист 2 Журнала №1).

В нарушение пункта 1 Правил в Журнале № 1 не заполнена графа 10 «Номер операции по расходу» по расходным операциям от 18 января 2017 года, от 20 октября 2017 года по прекурсору соляная кислота (лист 3 Журнала №1).

В нарушение пункта 1 Правил в Журнале № 1 не заполнена графа 11 «Вид расхода» по расходным операциям от 18 января 2017 года, от 20 октября 2017 года по прекурсору соляная кислота (лист 3 Журнала № 1).

В нарушение пункта 1 Правил в Журнале № 1 не заполнена графа 16 «Всего расход» по расходным операциям от 18 января 2017 года, от 20 октября 2017 года по прекурсору соляная кислота (лист 3 Журнала №1).

В нарушение пункта 1 Правил в Журнале № 1 в графа 13 «Наименование, № и дата расходного документа» не указаны наименование номер и дата расходного документа по расходу прекурсора соляная кислота от 18 января 2017 года, от 20 октября 2017 года (лист 3 Журнала № 1).

В нарушение пункта 1 Правил в Журнале № 1 не заполнена графа 10 «Номер операции по расходу» по расходной операции от 20 октября 2017 года по прекурсору серная кислота (лист 4 Журнала №1);

В нарушение пункта 1 Правил в Журнале № 1 не заполнена графа 11 «Вид расхода» по расходной операции от 20 октября 2017 года по прекурсору кислота (лист 4 Журнала №1).

В нарушение пункта 1 Правил в Журнале № 1 в графа 13 «Наименование, № и дата расходного документа» не указаны наименование номер и дата расходного документа по расходу прекурсора серная кислота от 20 октября 2017 года (лист 4 Журнала № 1).

В нарушение пункта 1 Правил в Журнале № 1 не заполнена графа 16 «Всего расход» по расходной операции от 20 октября 2017 года по прекурсору серная кислота (лист 4 Журнала №1);

В нарушение пункта 1 Правил в Журнале регистрации операций, при которых изменяется количество прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, начат 01 января 2018 года, окончен 31 декабря 2018 года (далее - Журнал №2) наименование графы № 13 не соответствует редакции изменений внесенных Постановлением Правительства РФ от 08 декабря 2011 года № 1023 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации в связи с совершенствованием контроля за оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ» и не дополнена словами «серия и номер документа, удостоверяющего личность физического лица» по прекурсорам (соляная кислота, серная кислота, перманганат калия) (лист 2, лист 3, лист 4 Журнала №2).

В нарушение пункта 1 Правил в Журнале №2 не заполнена графа 9 «Всего приход с остатком» за январь 2018 года, февраль 2018 года, март 2018 года, апрель 2018 года, май 2018 года, июнь 2018 года, июль 2018 года, август 2018 года, сентябрь 2018 года, октябрь 2018 года, ноябрь 2018 года, декабрь 2018 года по прекурсорам (соляная кислота, серная кислота, перманганат калия) (лист 2, лист 3, лист 4 Журнала №2).

В нарушение пункта 5, пункта 10 Правил в Журнале № 2 по прекурсорам соляная кислота, серная кислота, перманганат калия имеются подписи лиц, не ответственных за ведение и хранение Журнала № 1 - заместителя директора по безопасности МОУ «Средняя школа № 10 им. А.С. Пушкина» М.Ю.ИБ., председателя профсоюзного комитета МОУ «Средняя школа № 10 им. А.С. Пушкина» ФИО2, заместителя директора по АХЧ МОУ «Средняя школа № 10 им. А.С. Пушкина» ФИО3 (лист 2, лист 3, лист 4 Журнала №2).

В нарушение пункта 1 Правил в Журнале №2 не заполнена графа № 10 «Номер операции по расходу» по расходным операциям от 12 марта 2018 года, 27 сентября 2018 года по прекурсору соляная кислота (лист 3 Журнала №2).

В нарушение пункта 1 Правил в Журнале №2 не заполнена графа № 11 «Вид расхода» по расходным операциям от 12 марта 2018 года, 27 сентября 2018 года по прекурсору соляная кислота (лист 3 Журнала №2).

В нарушение пункта 1 Правил в Журнале №2 в графе 13 «Наименование, № и дата расходного документа» не указаны наименование номер и дата расходного документа по расходу прекурсора соляная кислота от 18 марта 2018 года, 27 сентября 2018 года (лист 3 Журнала №2).

В нарушение пункта 1 Правил в Журнале №2 не заполнена графа № 16 «Всего расход» по расходным операциям от 18 марта 2018 года, 27 сентября 2018 года по прекурсору соляная кислота (лист 3 Журнала №2).

В нарушение пункта 1 Правил в Журнале №2 не заполнена графа № 10 «Номер операции по расходу» по расходной операции от 12 марта 2018 года по прекурсору серная кислота (лист 4 Журнала №2).

В нарушение пункта 1 Правил в Журнале №2 не заполнена графа № 11 «Вид расхода» по расходной операции от 12 марта 2018 года по прекурсору серная кислота (лист 4 Журнала №2).

В нарушение пункта 1 Правил в Журнале №2 в графе 13 «Наименование, № и дата расходного документа» не указаны наименование номер и дата расходного документа по расходу прекурсора серная кислота от 12 марта 2018 года (лист 4 Журнала №2).

В нарушение пункта 1 Правил в Журнале №2 не заполнена графа № 16 «Всего расход» по расходной операции от 12 марта 2018 года по прекурсору серная кислота (лист 4 Журнала №2).

В нарушение пункта 1 Правил ведения и хранения журналов в Журнале регистрации операций, при которых изменяется количество прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, начат 01 января 2019 года, (далее - Журнал № 3) наименование графы № 13 не соответствует редакции изменений внесенных Постановлением Правительства РФ от 08 декабря 2011 года № 1023 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации в связи с совершенствованием контроля за оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ» и не дополнена словами «серия и номер документа, удостоверяющего личность физического лица» по прекурсорам (соляная кислота, серная кислота, перманганат калия) (лист 2, лист 3, лист 4 Журнала № 3).

В нарушение пункта 1 Правил в Журнале № 3 не заполнена графа 9 «Всего приход с остатком» за январь 2019 года, февраль 2019 года, март 2019 года по прекурсорам (соляная кислота, серная кислота, перманганат калия) (лист 2, лист 3, лист 4 Журнала № 3).

В нарушение пункта 1 Правил в Журнале № 3 не заполнена графа №1 «месяц», графа № 2 «остаток на 1 - е число» за апрель 2019 года по прекурсорам соляная кислота, серная кислота, перманганат калия (лист 2, лист 3, лист 4 Журнала № 3).

В нарушение пункта 5, пункта 10 Правил в Журнале № 3 по прекурсорам соляная кислота, серная кислота, перманганат калия имеются подписи лиц, не ответственных за ведение и хранение Журнала № 1 - заместителя директора по безопасности МОУ «Средняя школа № 10 им. А.С. Пушкина» М.Ю.ИБ., председателя профсоюзного комитета МОУ «Средняя школа № 10 им. А.С. Пушкина» ФИО2, заместителя директора по АХЧ МОУ «Средняя школа № 10 им. А.С. Пушкина» ФИО3 (лист 2, лист 3, лист 4 Журнала №3).

В судебном заседании законный представитель МОУ «Средняя школа №10 имени А.С. Пушкина» – директор П. и защитник Мельников Р.А., действующий на основании доверенности, вину Учреждения в совершении административного правонарушения полностью признали, пояснив, что в настоящее время все выявленные нарушения устранены в полном объеме, что документально подтверждено, проведена учеба с сотрудниками учебного заведения представителями административного органа, впредь подобного в Учреждении не повторится. Одновременно просили учесть, что школа является некоммерческой организацией и не преследует извлечение прибыли в качестве основной задачи своей деятельности. Данное Учреждение создано с целью исполнения необходимых государственных социальных функций, установленных его Уставом, которое финансируется за счет бюджетных средств.

Управление по контролю за оборотом наркотиков МВД по Республике Карелия, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте слушания дела, в судебное заседания своего представителя не направило, представило телефонограмму с просьбой о рассмотрении дела в отсутствие представителя, заявив ходатайство о применении ст.2.9 КоАП РФ в отношении МОУ «Средняя школа №10 имени А.С. Пушкина», признании вменяемого правонарушения малозначительным и освобождении привлекаемого лица от административной ответственности.

Заслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 3 статьи 6.16 КоАП РФ нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ, включенных в таблицу III списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей с конфискацией прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ или без таковой.

Согласно п.4 ст.30 Федерального закона от 08 января 1998 года № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» (далее - Федеральный закон № 3-ФЗ) к мерам контроля за оборотом прекурсоров, внесенных в Таблицу III Списка IV, относится регистрация в специальных журналах любых операций с прекурсорами.

В силу пункта 12 статьи 30 Федерального закона № 3-ФЗ при осуществлении деятельности, связанной с оборотом прекурсоров, внесенных в Список IV, любые операции, при которых изменяется их количество, подлежат регистрации в специальных журналах лицами, на которых эта обязанность возложена руководителем юридического лица или индивидуальным предпринимателем. Указанные журналы хранятся в течение 10 лет после внесения в них последней записи. Порядок ведения и хранения журналов устанавливается Правительством Российской Федерации.

Правила ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 09 июня 2010 года № 419 (далее - Правила №419).

Указанные Правила устанавливают порядок ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, при которых изменяется количество прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в списки I и IV перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, по форме согласно приложению (пункт 1 Правил).

Как предусмотрено пунктом 2 Правил, при осуществлении видов деятельности, связанных с оборотом прекурсоров, любые операции, при которых изменяется количество прекурсоров (далее - операции), подлежат занесению в специальный журнал регистрации операций.

Руководитель юридического лица или индивидуальный предприниматель назначает лиц, ответственных за ведение и хранение журналов (пункт 5 Правил).

В силу п.9 Правил нумерация записей в журналах по каждому наименованию прекурсора осуществляется в пределах календарного года в порядке возрастания номеров. Нумерация записей в новых журналах начинается с номера, следующего за последним номером в заполненных журналах. Не использованные в текущем календарном году страницы журналов прочеркиваются и не используются в следующем календарном году.

Согласно п.10 Правил запись в журналах каждой проведенной операции заверяется подписью лица, ответственного за их ведение и хранение, с указанием фамилии и инициалов.

В соответствии с п.11 Правил исправления в журналах заверяются подписью лица, ответственного за их ведение и хранение. Подчистки и незаверенные исправления в журналах не допускаются.

В таблицу III списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 1998 г. № 681, включены перманганат калия 45% и более, серная кислота 45% и более, соляная кислота 15 % и более.

Несоблюдение МОУ «Средняя школа №10 имени А.С. Пушкина» вышеуказанных нормативных предписаний послужило основанием для составления протокола об административном правонарушении.

Виновность юридического лица в совершении инкриминируемого административного правонарушения, помимо заявленного законным представителем признания вины, подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств: протоколом об административном правонарушении от 05 апреля 2019 года; рапортом старшего оперуполномоченного по ОВД УНК МВД по Республике Карелия А.Н.ВБ. от 03 апреля 2019 года; письменными объяснениями ФИО4; копией Устава МОУ «Средняя школа №10 имени А.С. Пушкина»; копией свидетельства о постановке на налоговый учет, копией свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц; копией приказа №14 от 15 января 1993 года; копией распоряжения № от 09 ноября 2017 года, актом проверки № от 03 апреля 2019 года; копиями приказов «О соблюдении правил использования прекурсоров в кабинете химии»; копиями журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ за 2017 год, 2018 год, 2019 год; копиями актов списания прекурсоров, копиями актов ежемесячной сверки прекурсоров и другими материалами дела.

В соответствии с ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ч.2 ст.2.1 КоАП РФ).

В судебном заседании установлено, что у МОУ «Средняя школа №10 имени А.С. Пушкина» имелась возможность соблюдения Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к выводу о доказанности вины МОУ «Средняя школа №10 имени А.С. Пушкина» в совершении административного правонарушения и квалифицирует его действия по ч.3 ст.6.16 КоАП РФ – нарушение правил учета прекурсоров наркотических средств, психотропных веществ, включенных в таблицу III списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации.

При назначении административного наказания юридическому лицу судья учитывает следующее.

В п.21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но, с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

По смыслу разъяснений Верховного Суда РФ оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Категория малозначительности относится к числу оценочных, в связи с чем, определяется в каждом конкретном случае, исходя из обстоятельств совершенного правонарушения.

Исходя из тщательного анализа и основанной на законе оценки конкретных обстоятельств настоящего дела, судья приходит к выводу о том, что допущенные МОУ «Средняя школа №10 имени А.С. Пушкина» нарушения хотя и образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.6.16 КоАП РФ, но в данном случае носили формальный характер, принимая во внимание, что с учетом характера допущенных нарушений, признания Учреждением факта совершения административного правонарушения и вины в его совершении, совершения административного правонарушения впервые и отсутствия отягчающих административную ответственность обстоятельств, оно не содержит какой-либо опасной угрозы охраняемым общественным отношениям, не причинило существенного вреда интересам граждан, общества и государства. Кроме того, совершение указанного правонарушения связано не с оборотом самих психотропных веществ и прекурсоров наркотических средств, а лишь с документооборотом об их использовании, при этом существенного нарушения охраняемых общественных отношений не последовало, а выявленные нарушения устранены в полном объеме, что подтверждено документально.

На основании изложенного имеются основания для признания совершенного МОУ «Средняя школа №10 имени А.С. Пушкина» административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.6.16 КоАП РФ, в соответствии со ст.2.9 КоАП РФ малозначительным.

В связи с указанным судья находит возможным освободить МОУ «Средняя школа №10 имени А.С. Пушкина» от административной ответственности, ограничившись объявлением устного замечания.

Руководствуясь ст.ст. 2.9, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л:

Освободить Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение Петрозаводского городского округа «Средняя общеобразовательная школа №10 им.А.С. Пушкина с углубленным изучение предметов гуманитарного профиля» от административной ответственности, предусмотренной ч.3 ст.6.16 КоАП РФ, объявив ему устное замечание.

Производство по административному делу в отношении Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Петрозаводского городского округа «Средняя общеобразовательная школа №10 им.А.С. Пушкина с углубленным изучение предметов гуманитарного профиля» прекратить.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Петрозаводский городской суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья О.В. Кайгородова