Гражданский кодекс часть 1

Судья Центрального районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области Данилова О. Н., рассмотрев дело о привлечении Индивидуального предпринимателя Кречетова Александра Николаевича, ДД.ММ.ГГГГ., уроженца <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, осуществляющего деятельность по адресу: <адрес>, к административной ответственности по ст. 6.3 Кодекса РФ об АП,

УСТАНОВИЛ:

ИП Кречетов А. Н. совершил нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, при следующих обстоятельствах:

01 апреля 2020 г. в 14 часов 40 мин. ИП Кречетовым А. Н. в павильоне «Табак», расположенного по адресу <адрес> осуществлялась розничная реализация табачных изделий, что в условиях введения в Кемеровской области –Кузбассе режима «Повышенная готовность» ввиду угрозы распространения новой коронавирусной инфекции (СOVID-2019) является нарушением противоэпидемических мероприятий, установленных Распоряжением Губернатора Кемеровской области – Кузбасса от 31.03.2020 № 32-рг «О внесении изменений в распоряжение Губернатора Кемеровской области – Кузбасса от 14 марта 2020 № 21-рг «О введении режима «Повышенная готовность» на территории Кемеровской области – Кузбасса и мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (СOVID-2019), изданного на основании Постановлений главного государственного санитарного врача по Кемеровской области от 14.03.2020 №6 «О мероприятиях по предоставлению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) в Кемеровской области - Кузбассе», от 17.03.2020 № 7 «О внесении изменений и дополнений в Постановление Главного государственного санитарного врача по Кемеровской области от 14.03.2020 № 6 «О мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Кемеровской области - Кузбассе», от 26.03.2020 № 8 «Об усилении ограничительных мероприятий по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) в Кемеровской области - Кузбассе». Не выполнение санитарно-противоэпидемических мероприятий по приостановлению работы объекта, указанного п. 3.6 Распоряжения Губернатора Кемеровской области от 31.03.2020 № 32-рг «О внесении изменений в распоряжение Губернатора Кемеровской области - Кузбасса от 14.03.2020 №21-рг «О введении режима «Повышенная готовность» на территории Кемеровской области - Кузбасса и мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)», изданного на основании Постановлений главного государственного санитарного врача по Кемеровской области от 14.03.2020 №6 «О мероприятиях по предоставлению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) в Кемеровской области - Кузбассе», от 17.03.2020 № 7 «О внесении изменений и дополнений в Постановление Главного государственного санитарного врача по Кемеровской области от 14.03.2020 № 6 «О мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Кемеровской области - Кузбассе», от 26.03.2020 № 8 «Об усилении ограничительных мероприятий по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) в Кемеровской области - Кузбассе» влечет угрозу распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) и является нарушением требований ст. 11, ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Должностное лицо Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г. Новокузнецке и Новокузнецком районе ведущий специалист-эксперт М в судебном заседании настаивала на привлечении ИП Кречетова А. Н. к административной ответственности по ст. 6.3 Кодекса РФ об АП, указав, что в качестве наказания следует назначить административное приостановление деятельности, поскольку розничная торговля в киоске ИП Кречетова противоречит санитарно-эпидемиологическим требованиям в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (СOVID-2019). Площадь киоска очень мала, посещение его гражданами влечет за собой нарушением санитарно-эпидемиологических требований. Основным видом деятельности, осуществляемой в киоске, является продажа табачной продукции.

В судебном заседании ИП Кречетов А. Н. вину признал частично, пояснив, что в табачном киоске также происходит продажа питьевой воды, спичек, туалетной бумаги, в связи с чем, полагал, что оснований для закрытия киоска «Табак» не имеется. С 01 апреля 2020 г. деятельность по розничной торговле в киоске приостановлена.

Исследовав представленные материалы административного дела, заслушав пояснения явившихся лиц, суд считает, что вина ИП Кречетова А. Н. совершении правонарушения установлена.

В соответствии со ст. 6.3 Кодекса РФ об АП нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Распоряжением Губернатора Кемеровской области – Кузбасса от 14 марта 2020 года №21-рг введен режим «Повышенная готовность» на территории Кемеровской области – Кузбасса и мерах по противодействию новой коронавирусной инфекции (COVID-2019).

31 марта 2020 года распоряжением Губернатора Кемеровской области – Кузбасса № 32-рг внесены изменения в распоряжение Губернатора Кемеровской области – Кузбасса от 14.03.2020 №21-рг «О введение режима «Повышенная готовность» на территории Кемеровской области – Кузбасса и мерах по противодействию новой коронавирусной инфекции (COVID-2019).

В соответствии с пунктом 3.6 Распоряжения с 31.03.2020 по 05.04.2020 приостановлена:

деятельность ресторанов, кафе, столовых, буфетов, закусочных и иных организаций общественного питания, за исключением оказания услуг общественного питания с обслуживанием на вынос и доставкой заказов;

работа объектов розничной торговли, за исключением аптек и аптечных пунктов, объектов оптовой торговли, реализующих стройматериалы, специализированных объектов розничной торговли, в которых осуществляется заключение договоров на оказание услуг связи и реализация связанных с данными услугами средств связи (в том числе мобильных телефонов, планшетов), а также объектов розничной торговли в части реализации продовольственных товаров и (или) непродовольственных товаров первой необходимости, указанных в рекомендуемом перечне непродовольственных товаров первой необходимости, утвержденном распоряжением Правительства Российской Федерации от 27.03.2020 № 762-р, продажи товаров дистанционным способом, в том числе с условием доставки;

работа торгово-развлекательных центров, за исключением находящихся в них аптек и аптечных пунктов, объектов розничной торговли, в которых осуществляется заключение договоров на оказание услуг связи и реализация связанных с данными услугами средств связи (в том числе мобильных телефонов, планшетов), а также объектов розничной торговли в части реализации продовольственных товаров и (или) непродовольственных товаров первой необходимости, указанных в рекомендуемом перечне непродовольственных товаров первой необходимости, утвержденном распоряжением Правительства Российской Федерации от 27.03.2020 № 762-р, продажи товаров дистанционным способом, в том числе с условием доставки;

работа объектов розничной торговли, реализующих исключительно алкогольную и табачную продукцию;

работу салонов красоты, косметических, СПА-салонов, массажных салонов, соляриев, бань, саун и иных объектов, в которых оказываются подобные услуги, предусматривающие очное присутствие гражданина.

Как следует из материалов дела, 01 апреля 2020 г. в 14 часов 40 мин. ИП Кречетовым А. Н. в павильоне «Табак», расположенного по адресу <адрес> осуществлялась розничная реализация табачных изделий, что в условиях введения в Кемеровской области –Кузбассе режима «Повышенная готовность» ввиду угрозы распространения новой коронавирусной инфекции (СOVID-2019) является нарушением противоэпидемических мероприятий, установленных Распоряжением Губернатора Кемеровской области – Кузбасса от 31.03.2020 № 32-рг «О внесении изменений в распоряжение Губернатора Кемеровской области – Кузбасса от 14 марта 2020 № 21-рг «О введении режима «Повышенная готовность» на территории Кемеровской области – Кузбасса и мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (СOVID-2019), изданного на основании Постановлений главного государственного санитарного врача по Кемеровской области от 14.03.2020 №6 «О мероприятиях по предоставлению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) в Кемеровской области - Кузбассе», от 17.03.2020 № 7 «О внесении изменений и дополнений в Постановление Главного государственного санитарного врача по Кемеровской области от 14.03.2020 № 6 «О мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Кемеровской области - Кузбассе», от 26.03.2020 № 8 «Об усилении ограничительных мероприятий по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) в Кемеровской области - Кузбассе».

Должностным лицом Управления Роспотребнадзора был составлен протокол осмотра от 01.04.2020, согласно которому установлено, что в павильоне с вывеской «Табак» по адресу <адрес> имеется одно рабочее место, реализуются табачные изделия. Данный факт подтверждается представленными фотоснимками, а также кассовыми чеками об осуществлении продажи табачных изделий.

ИП Кречетовым как в судебном заседании, так и при даче письменных пояснений не оспаривалось, что торговля в киоске «Табак» по указанному выше адресу осуществлялась 01.04.2020 г.

01.04.2020 в 15.00 деятельность ИП Кречетова А. Н. в павильоне «Табак» по адресу <адрес> приостановлена.

Оценивая представленные доказательства по делу, суд приходит к выводу, что ИП Кречетов обязан соблюдать требования законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в том числе действующих санитарных правил и гигиенических нормативов.

Однако, доказательств того, что Кречетовым А. Н. были приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых Кодексом РФ об АП предусмотрена административная ответственность, в материалы дела не представлено.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении № 482 от 01.04.2020, протоколом осмотра места совершения правонарушения, протоколом о временном запрете деятельности, объяснениями ИП Кречетова.

Доводы Кречетова А. Н. о том, что в киоске «Табак» также осуществлялась продажа продукции, являющихся товарами первой необходимости, не подтверждены представленными доказательствами, так как основным видом деятельности индивидуального предпринимателя является розничная торговля табачными изделиями. Деятельность в киоск «Табак» связана именно с продажей табачных изделий, что также подтверждено протоколом осмотра.

Совокупность исследованных судом доказательств, которые согласуются между собой, не противоречат друг другу, дополняют друг друга, позволяют суду считать вину ИП Кречетова А. Н. установленной и квалифицировать его действия по ст. 6.3 Кодекса РФ об АП, как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, поскольку 01 апреля 2020 г. в 14 часов 40 мин. ИП Кречетовым А. Н. в павильоне «Табак», расположенного по адресу <адрес> осуществлялась розничная реализация табачных изделий, что в условиях введения в Кемеровской области –Кузбассе режима «Повышенная готовность» ввиду угрозы распространения новой коронавирусной инфекции (СOVID-2019) является нарушением противоэпидемических мероприятий, установленных Распоряжением Губернатора Кемеровской области – Кузбасса от 31.03.2020 № 32-рг «О внесении изменений в распоряжение Губернатора Кемеровской области – Кузбасса от 14 марта 2020 № 21-рг «О введении режима «Повышенная готовность» на территории Кемеровской области – Кузбасса и мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (СOVID-2019), что является нарушением требований ст. 11, ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Все процессуальные документы составлены уполномоченными должностными лицами в строгом соответствии со ст. 27.8 Кодекса РФ об АП, являются допустимыми и относимыми доказательствами по делу, подлежат исследованию по правилам ст. 26.11 Кодекса РФ об АП в совокупности с иными доказательствами по делу.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

В качестве смягчающего обстоятельства суд учитывает, что Кречетов А. Н. вину признал частично.

При назначении наказания судья учитывает, что нарушения санитарно-эпидемиологических требований являются существенными, способствуют возникновению угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан, создают реальную угрозу возникновения и распространения заболеваний среди населения города, поскольку не выполнение санитарно-противоэпидемических мероприятий по приостановлению работы объекта, указанного п. 3.6 Распоряжения Губернатора Кемеровской области от 31.03.2020 № 32-рг «О внесении изменений в распоряжение Губернатора Кемеровской области - Кузбасса от 14.03.2020 №21-рг «О введении режима «Повышенная готовность» на территории Кемеровской области - Кузбасса и мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)» влечет угрозу распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) и является нарушением требований ст. 11, ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Судья считает, что в качестве наказания следует избрать административное приостановление деятельности по розничной торговле, осуществляемой в павильоне «Табак», расположенном в <адрес>. Срок приостановления определить в соответствии с п. 3.6 Распоряжения Губернатора Кемеровской области – Кузбасса № 32-рг от 31.03.2020 «О внесении изменений в распоряжение Губернатора Кемеровской области – Кузбасса от 14.03.2020 №21-рг «О введение режима «Повышенная готовность» на территории Кемеровской области – Кузбасса и мерах по противодействию новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) - 5 (пять) суток.

Более мягкий вид наказания в данном случае не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Поскольку должностным лицом была временно запрещена деятельность ИП Кречетова А. Н. по розничной торговле в павильоне Табак», расположенном в <адрес><адрес>, срок наказания в виде приостановления деятельности следует исчислять с момента фактического прекращения данной деятельности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 Кодекса РФ об АП, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать виновным индивидуального предпринимателя Кречетова Александра Николаевича в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса РФ об АП, и назначить ему административное наказание в виде приостановления деятельности по розничной торговле, осуществляемой в павильоне «Табак», расположенном в <адрес>, сроком на 5 (пять) суток.

Срок наказания исчислять с 15.00 часов 01 апреля 2020 г.

В силу ч. 1 ст. 32.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях: постановление об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом – исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья: О. Н. Данилова