Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ООО «Современные строительные технологии», расположенного по адресу: <адрес>

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Современные строительные технологии», зарегистрировано в качестве юридического лица ДД.ММ.ГГГГ за основным гос.рег.номером № в ИФНС по <адрес>, ИНН №, ОГРН №, расположено по адресу: <адрес>, действующего на основании Устава, утвержденного в новой редакции протоколом № № от ДД.ММ.ГГГГ

В ходе проведения плановой выездной проверки ООО «Современные строительные технологии» (ООО «ССТ») с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресам: <адрес> гл. гос. инспекторами отдела по надзору за подъемными сооружениями Центрального управления <данные изъяты>, технологическому и атомному надзору ФИО1 и ФИО2 на основании распоряжения зам. руководителя <данные изъяты>, технологическому и атомному надзору от ДД.ММ.ГГГГ № № были выявлены нарушения требований промышленной безопасности, установленные Федеральным Законом № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», «Общих правил промышленной безопасности для организаций, осуществляющих деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов», утвержденных Постановлением Госгортехнадзора РФ от 18.10.2002г. № 61-А, «Технического регламента о безопасности лифтов», утвержденного постановлением Правительства РФ № 782 от 02.10.2009г., «Правил устройства и безопасной эксплуатации лифтов» Пб 10-558-03, «Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте», утвержденных постановлениям правительства РФ от 10.03.1999г. № 263.

А именно: 1. Руководитель предприятия (генеральный директор) ООО «ССТ» не прошел подготовку и аттестацию по промышленной безопасности (нарушение ч.1, ч.2 ст.9 ФЗ -116 от 21.07.1997г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п.12.4 ПУБЭЛ (ПБ 10-558-03); Приказа «О порядке подготовке и аттестации работников организаций, поднадзорных ФС по экологическому, технологическому и атомному надзору» от ДД.ММ.ГГГГ № 37);

2. Управление эскалаторов, оснащенные средствами телемеханики, осуществляются дежурными у эскалаторов (нарушении ст.9.1 ФЗ-116 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п.12.6 «Правил устройства и безопасности эскалаторов (ПУБЭЭ, ПБ 10-77-94);

3. На предприятии ООО «ССТ» диспетчера эскалаторов, оснащенные средствами телемеханики, не прошли обучение и аттестацию в профессиональных учебных заведениях (нарушение ст.9.1 ФЗ-116 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; ПУБЭЭ (ПБ 10-77-94); Приказа № № от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке подготовки и аттестации работников организаций, поднадзорных ФС по экологическому, технологическому и атомному надзору»);

4. Не обеспечена укомплектованность штата работников опасных производственных объектов для выполнения обслуживающим персоналом производственных инструкций – на смене один лифтер, он же дежурный у эскалатора (нарушение ч.1 ст.9 ФЗ -116 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п.12.1 Правил по лифтам ПБ 10-558-03);

5. Не разработана производственная инструкция лифтера с учетом местных условий эксплуатации (нарушение ст.9.1 ФЗ-116 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; «Положения о порядке организации эксплуатации лифтов в РФ», утв. Приказом Госкомитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу № № от ДД.ММ.ГГГГ; п.12.9 ПУБЭЛ; «Типовой инструкции лифтера по обслуживанию лифтов и оператора диспетчерского пункта Р<адрес>);

6. В зоне нижней площадки эскалатора рег. № № и пассажирского конвейера рег. № № не обеспечено постоянное наблюдение за пассажирами, находящимися на лестничном полотне (нарушение ст.9.1 ФЗ-116 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п.12.7 «Правил устройства и безопасной эксплуатации эскалаторов (ПБ 10-77-94);

7. В контрактах на оказание услуг по техническому обслуживанию лифтового и эскалаторного оборудования, заключенных с специализированной организацией ООО «<данные изъяты>» не указано, кто осуществляет эвакуацию пассажиров из лифтов г\п 500 кг и более, и время эвакуации (нарушение ст.9.1 ФЗ-116 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», «Положения о порядке организации эксплуатации лифтов в РФ» и типовой инструкции лифтера по обслуживанию лифтов и оператора диспетчерского пункта РД 10-360-00);

8. Лифт рег. № 121850 – не освещен подход к машинному помещению лифта (ст.9.1 ФЗ -116 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п.6.6.8. Правил по лифтам ПБ 10-558-03; п.5.5.6.8 Национального стандарта РФ ГОСТ Р 53780-2010 «Лифты. Общие требования безопасности к устройству и установке»);

9. На лифте рег. № 121850 замок на двери для доступа в машинное помещение не отвечает требованиям Правил по лифтам ПБ 10-558-03 и национальному стандарту РФ ГОСТ Р 53780-2010 (нарушение ст.9.1 ФЗ-116 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п.4.3.8 Правил по лифтам ПБ 10-558-03; п.5.3.3.8 Национального стандарта РФ ГОСТ Р 53780-2010 «Лифты. Общие требования безопасности к устройству и установке»;

10. Лифты рег. № № не прошли оценку соответствия при эксплуатации в форме периодического технического освидетельствования (ст.9.1. ФЗ-116 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов; п.11.3 Правил по лифтам ПБ 10-558-03; п.п.14,17 «Технического регламента о безопасности лифтов, утв. Постановлением № 782 от 02.10.2009г.; п.5.2.11.2 Национального стандарта РФ ГОСТ Р 53780-2010 «Лифты. Общие требования безопасности к устройству и установке».

ДД.ММ.ГГГГ в связи с выявленными нарушениями был составлен протокол об административном правонарушении № 4.3-2727пл – Пр\0397-2012, согласно которому в действиях юридического лица ООО «Современные строительные технологии», усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ.

Представители ООО «Современные строительные технологии», частично признали свою вину по указанным в протоколе правонарушениям, указав, что только часть из них относится в территории по <адрес>, а именно только п.10 протокола. Оборудование – лифты № 123021, 123020 эксплуатировались по Лихачевскому проспекту <адрес>. Поскольку необходимости в их использовании после 1 года эксплуатации с момента принятия всего объекта отпала, они были отключены. Полагали, что и проведения всех необходимых по ним оценок проводить не надо было. В настоящее время данные нарушения устраняются. Другие перечисленные в протоколе нарушения носят общий характер, а часть отнесены к объектам расположенным на территории <адрес>а. Просили принять во внимание незначительность нарушений, первичное привлечение к ответственности ООО и ограничиться приостановкой деятельность лифтов.

Исследовав материалы административного дела: протокол № 4.3-2727пл-Пр/-397-2012 об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.1-5); протокол № 4.3-2727 пл-Пр/0397-2012 о временном запрете деятельности от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.6-9);акт проверки органом гос. контроля юр. лица от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.10-15); распоряжение № 2727-пр от ДД.ММ.ГГГГ зам. руководителя ЦУ ФС по экологическому, технологическому и атомному надзору о проведении плановой выездной проверки юр. лица (л.д.16-21); свидетельства о регистрации ООО «Современные строительные технологии» (л.д.22, 23, 24); доверенность № 37 (л.д.25); Устав ООО «ССТ» (л.д.26-40); страховой полюс по площадке лифтового хозяйства (<адрес>) по адресам Лихачевский проспект, <адрес> (л.д.42); Положение о производственном контроля, утвержденное ДД.ММ.ГГГГ ООО «ССТ» (л.д.43-52); Перечень опасных производственных объектов ООО «ССТ» по г.<адрес> (л.д.53, 55), <адрес> (л.д.54); протокол № 3 внеочередного общего собрания участников ООО «ССТ» (л.д.57-58); приказ о приеме на работу ФИО4 в качестве зам. ген.директора (л.д.60); Приказ № 1 о назначении лиц, ответственных за организацию и осуществление производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасных производственных объектах в ООО «ССТ» (л.д.61), суд считает, что вина ООО «Современные строительные технологии», в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, т.е. нарушение требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, на территории <адрес> установлена, полностью доказана представленными материалами и нашла свое подтверждение.

Также судом исследованы дополнительно предоставленные ООО «ССТ» документы – приказ от ДД.ММ.ГГГГ «О направлении на обучение» ген.директора, зам. ген.директора, гл. инженера, платежные поручения об оплату обучения, договор № 1557 по обучению, письмо-запрос по обучению; контракты по услугам с внесенными в них изменениями и дополнительные соглашения по контрактам; договор № № от ДД.ММ.ГГГГ; паспорта на лифты с рег. № №; приказ № № от ДД.ММ.ГГГГ о приостановке работы лифтов № №; возражения по делу.

Суд частично соглашается с доводами возражений ООО «ССТ» при рассмотрении протокола об административном правонарушении. Только п.10 составленного протокола относится по территориальности к <адрес>, т.к. указанные в нем лифты эксплуатируются на данной территории, остальные агрегаты и оборудование, и в том числе само ООО фактически располагаются на территории <адрес>.

В соответствии с ч.1 ст.29.5 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения, и как следствие судом может быть рассмотрено только нарушение относящееся к территориальности <адрес>.

При назначении наказания судом учитываются смягчающие вину ООО «Современные строительные технологии» обстоятельства – признание вины, отсутствие сведений о привлечении ранее ООО к административной ответственности, исправление нарушений и недочетов обще-организационного порядка к моменту рассмотрения дела по существу, отсутствие фактического причинения вреда, поскольку указанные в протоколе лифты уже не эксплуатировались, и как следствие жизнь и здоровье людей не подвергалось опасности, а также материальное положение общества. Таким образом суд полагает, что целесообразнее назначить наказание в виде приостановки деятельности ООО на определенный срок по эксплуатации лифтов общества, располагающихся на территории <адрес>.

На основании изложенного руководствуясь ст.ст.4.2, 23.1, 25.1, 28.3 ч.2 п.7, 28.7, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

постановил:

ООО «Современные строительные технологии» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде приостановления деятельности по эксплуатации агрегатов – лифтов рег. № №, расположенных по адресу: <адрес> - на 7 (суток) суток.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней в Мособлсуд через Долгопрудненский горсуд.

Судья: О.И.Савилова