Гражданский кодекс часть 1

Видновский городской суд Московской области в составе судьи Фишер А.А., при секретаре Стениной П.А., с участием представителей АО «<данные изъяты>» БМС и ЕАА, свидетелей - представителей Росприроднадзора – главного государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Межрегионального управления Росприроднадзора по Московской и Смоленской областям АНН, начальника отдела Межрегионального управления Росприроднадзора по Московской и Смоленской областям БЕР, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.21 КоАП РФ, в отношении Акционерного общества «<данные изъяты>» (АО «<данные изъяты>»), юридический адрес: <адрес>, ИНН №, КПП №, ОГРН №, ОГРН №,

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протоколу об административном правонарушении № года от ДД.ММ.ГГГГДД.ММ.ГГГГ определением № о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования на основании поступивших в Межрегиональное управление Роприроднадзора обращений граждан о нарушениях требований законодательства Российской Федерации в результате производственной деятельности АО «<данные изъяты>», содержащие данные и указывающие на наличие события административного правонарушения, предусмотренного ст. 22, 23, 34 Федерального закона «Об охране окружающей среды» от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ, ст. 12 «Об охране атмосферного воздуха» от ДД.ММ.ГГГГ № 96-ФЗ возбуждено дело об административном правонарушении в отношении Акционерного общества «<данные изъяты>» (АО «<данные изъяты>»), юридический и фактический адрес: <адрес>, ИНН №, КПП № ОГРН №, ОГРН № от ДД.ММ.ГГГГ

В ходе проведения административного расследования установлено, что по указанному по адресу: <адрес> - осуществляет хозяйственную деятельность АО «<данные изъяты>».

ДД.ММ.ГГГГ АО «<данные изъяты>» (на основании заявления и представленных документов, в том числе, отчета по инвентаризации выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и их источников для АО «<данные изъяты>» Том 2.1 (Пояснительная записка №) получено разрешение на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух на основании приказа Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Московской и Смоленской областям №-р от ДД.ММ.ГГГГ. № (далее - Разрешение на выбросы). Срок действия разрешения на выбросы - в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с указанным документом приложением к нему является перечень и количество вредных (загрязняющих) веществ, разрешенных к выбросу в атмосферный воздух стационарными источниками, расположенными на территории по адресу: 142703<адрес>, являющийся неотъемлемой частью вышеуказанного разрешения.

В 2019 году АО «<данные изъяты>» представило в Межрегиональное управлением Росприроднадзора по Московской и Смоленской областям отчет по инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, утвержденный управляющим директором АО «<данные изъяты>» ЗКИ.

В ходе проведения анализа полученной от АО «<данные изъяты>» инструкции по проведению инвентаризации выбросов в атмосферу коксохимических производств в разделе Метод веществ-индикаторов установлены вещества, выбрасываемые в атмосферу и которые технологически связаны с сырым бензолом, нафталином, фенолом. К таким веществам относятся следующие вещества- индикаторы: стирол, кумол, циклопентадиен, триметилбензол, инден, индан, а также метилнафталин и крезол. Указанной инструкцией также представлен алгоритм расчета валовых выбросов этих веществ в атмосферный воздух в коксохимическом производстве.

В соответствии с частью 2, п. 2.2, 2.2.1 технологического регламента Цеха улавливания, утвержденного ДД.ММ.ГГГГ главным инженером АО «<данные изъяты>» МИН, установлено, что в результате выделения из коксового газа получаются следующие товарные продукты: смола каменноугольная; бензол сырой каменноугольный; фракция ароматических углеводородов (ФАУ); обратный коксовый газ; раствор содово-гидрохиноновый. Бензол каменноугольный сырой получается в процессе улавливания поглотительным маслом из коксового газа. Предназначается для получения ароматических углеводородов бензольного ряда и других целей.

В соответствии с п.2.1 технологического регламента Цеха улавливания смола каменноугольная - темная вязкая жидкость со специфическим запахом. Представляет собой сложную многокомпонентную преимущественно смесь ароматических и гетероароматических углеводородов, включающую в том числе: нафталин и его гомологи в составе от 11.5% до 14%, фенол в составе от 0,25% до 0,4%.

Вместе с тем, в отчете инвентаризации АО «<данные изъяты>» отсутствуют вышеуказанные сопутствующие вещества при наличии в выбросах от ряда источников веществ-индикаторов.

В ходе рассмотрения документации, имеющейся в распоряжении Межрегионального управления Росприроднадзора по Московской и Смоленской областям, установлено, что АО «<данные изъяты>» имеет разрешение на выбросы 57 загрязняющих веществ, а именно: диАюминий триоксид, марганец и его соеденинения, медь оксид, свинец и его неорганические соединения, хром, азота диоксид, азотная кислота, амиак, азот (II) оксид, соляная кислота, гидроцианид, серная кислота, сера диоксид, дигидросульфид, сероуглерод, углерод оксид, фторины газообразные, фториды плохорастворимые, гексан, пентан, метан, смесь предельных углеводородов С1Н4-С5Н12, смесь предельных углеводородов С6Н14-, пентилены ( Амилены-смесь изомеров), бензол, диметилбензол (Ксилол), метилбензол (Толуол), этилбензол, бенз/а/пирен (3,4-Бензпирен), Нафталин, трихлорметан (Хлороформ), тетрахлометан (Углерод четырёххлористый), Бутан-Пол (Спирт н-бутиловый), 2- Метилпропан-1-ол (ФИО1 спирт), Метанол (Метиловый спирт), Этанол (Этиловый спирт), Гидроксибензол (Фенол), Бутилацетат, Этилацетат, Ацетельдегид, Формальдегид, Пропан-2-он (Ацетон), Циклогексанон, Пентановая кислота (Валериановая кислота), Гексановая кислота (Кислота капроновая), Этановая кислота (Уксусная кислота), Диметиламин, Бензин (нефтяной малосернистый), Керосин, Масло минеральное нефтяное, Уайт-спирит, Углеводороды предельные С12-С19, Взвешенные вещества, Пыль неорганическая>70% Si02, Пыль неорганическая: 70- 20% Si02, Пыль неорганическая: до 20% Si02, Пыль каменного угля.

Таким образом, АО «<данные изъяты>» провело инвентаризацию стационарных источников выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в нарушение требований п. 5 Порядка без учета технологии коксового производная без анализа проектной документации объекта негативного воздействия, без учета технологических процессов (сооружений, технических устройств, оборудования), являющихся источниками образования и выделения загрязняющих веществ, а также без учета показателей выбросов, устанавливающих их качественный и количественный состав с учетом всех загрязняющих веществ, которые могут образоваться, выделиться и поступить в атмосферный воздух, а именно: стирол, кумол, циклопентадиен, триметилбензол, инден, индан, а также метилнафталин и крезол.

Более того, согласно Перечню загрязняющих веществ, в отношении которых применяются меры государственного регулирования в области охраны окружающей среды, утвержденного распоряжением Правительства РФ от 08.07.2015 № 1316-р далее - Перечень) вещества «Стирол», «Кумол», «Триметилбензол», «Крезол» являются нормируемыми.

На основании сведений отчета инвентаризации АО «Москокс» был разработан проект нормативов предельно допустимых выбросов, по результатам рассмотрения которого АО «<данные изъяты>» было выдано Разрешение № от ДД.ММ.ГГГГ (далее - Разрешение) на основании Приказа Межрегионального управления Росприроднадзора по Московской и Смоленской областям от ДД.ММ.ГГГГ№ В ходе административного расследования установлено, что вещества «Стирол», «Кумол», «Триметилбензол», «Крезол» в указанном Разрешении отсутствуют.

Вместе с тем, по результатам отбора проб, проведенного Испытательной лабораторией отдела аналитического исследования филиала «ЦЛАТИ по Калужской области» ФГБУ «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ, и зафиксированного протоколом результатов испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ на объекте АО «<данные изъяты>», <адрес>, источник № насосная склада сырого бензола, был зафиксирован выброс вредных веществ в атмосферный воздух, а именно: стирола - 1,71 +- 0,43 мг/мЗ.

Таким образом, в ходе административного расследования установлено, что АО «Москокс» в нарушение ч.2, 3 ст. 14, ч.1 ст.15, ч.1 ст.30 Федерального закона «Об охране атмосферного воздуха» от 04.05.1999 № 96-ФЗ, ст.3, ч.1, 2 ст.34, ч.1 ст.39, ст.56 Федерального закона «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002г №7-ФЗ, допустило вредное физическое воздействие на атмосферный воздух: выброс вредного (загрязняющего) вещества - Стирола, на источнике выбросов 0426 насосная склада сырого бензола (1,71 +- 0,43 мг/мЗ), в отсутствие специального разрешения, выданного уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

За совершение указанных правонарушений (действий), а именно: вредное физическое воздействие на атмосферный воздух без специального разрешения, административным органом был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренный ч. 1 ст.8.21 КоАП РФ.

Представитель АО «<данные изъяты>» БМС и ЕАА в судебное заседание явились, пояснили, что в действиях АО «<данные изъяты>» отсутствует состав административного правонарушения.

Свидетели - представители Росприроднадзора – главный государственный инспектор РФ в области охраны окружающей среды Межрегионального управления Росприроднадзора по Московской и Смоленской областям АНН и начальник отдела Межрегионального управления Росприроднадзора по Московской и Смоленской областям БЕР в судебное заседание явились, ходатайствовали о непривлечении АО «<данные изъяты>» к административной ответственности, поскольку в отношении юридического лица уже был составлен идентичный протокол об административном правонарушении, в котором указывается на правонарушение, выразившееся в выбросе вредных веществ в атмосферный воздух, а именно: стирола -1,71 +-0,43 мг/Мз, источником 0426 - насосная станция склада сырого бензола.

Данный источник № насосная станция склада сырого бензола уже был указан в другом протоколе об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ по другому административному делу, находящемуся в производстве суда.

Суд, исследовав материалы дела, в том числе предоставленные Росприроднадзором по запросу суда оригиналы дела, выслушав сторон, приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению в случае наличия по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу, постановления о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении, предусмотренном той же статьей или той же частью статьи настоящего Кодекса.

Данное положение распространяется и на случаи выявления указанных обстоятельств при рассмотрении дела об административном правонарушении, когда административным органом составлено два одинаковых протокола об административном правонарушении по одной и той же статье КоАП РФ в отношении в отношении одного и того же лица и объекта рассмотрения, в данном случае - источник № насосная станция склада сырого бензола, который уже был указан в протоколе об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ по другому административному делу, находящемуся в производстве суда.

Данное основание прекращения производства по делу обусловлено принципом недопустимости двойного привлечения к административной ответственности за одно и то же административное правонарушение.

В силу ч. 5 ст. 4.1 КоАП РФ никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9 ч.1п.1, 29.10 КоАП РФ, суд,

П О С Т А Н О В И Л:

Производство об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.21 КоАП РФ, по протоколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Акционерного общества «<данные изъяты>» (АО «<данные изъяты>»), юридический адрес: <адрес>, ИНН №, КПП №, ОГРН №, ОГРН №, - прекратить.

Постановление может быть обжаловано в порядке, предусмотренном КоАП РФ.

Судья А.А.Фишер