Гражданский кодекс часть 1

Судья Иркутского районного суда Иркутской области Болденков Егор Юрьевич, рассмотрев в открытом судебном заседании дело № об административном правонарушении в отношении должностного лица – врио главы ~~~ФИО1, **/**/**** года рождения, уроженца ...., проживающего по адресу: ...., в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

**/**/**** по адресу: .... (администрация ~~~ муниципального образования), в нарушение ст. ст. 6 и 22 Федерального закона от **/**/**** N 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», врио главы ~~~ муниципального образования ФИО1, умышленно не выполнил требования прокурора, вытекающие из его полномочий, установленных федеральным законом, при следующих обстоятельствах.

Как усматривается из материалов дела, в связи с обращением гражданки Д.Е.Е. в прокуратуру Иркутского района, **/**/**** в адрес администрации ~~~ муниципального образования было направлено требование о проведении проверки в рамках муниципального земельного контроля, принятии соответствующих мер реагирования в случае выявленных нарушений и предоставлении к **/**/**** информации в прокуратуру района.

Согласно представленной информации от **/**/****№, администрацией ~~~ МО проведено обследование земельного участка №. Ввиду отсутствия технического обеспечения и возможности проведения замеров для установления самовольного занятия земельных участков, акта обследования направлен в Управление Росреестра по Иркутской области для осуществления земельного контроля.

В судебное заседание ФИО1 не явился, будучи надлежаще извещен о времени и месте рассмотрения дела. Просил о рассмотрении дела в его отсутствие. При таких обстоятельствах нахожу возможным в силу требований ст. 25.1 КоАП РФ рассмотреть дело без участия лица, привлекаемого к административной ответственности.

Исследовав материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В силу ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное виновное, то есть совершенное умышленно или по неосторожности, действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации установлена административная ответственность.

Статьей 17.7 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, которая влечет наложение административного штрафа, в том числе, на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года.

В соответствии с абзацем вторым части 1 статьи 22 Федерального закона от **/**/**** N 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе требовать от руководителей и других должностных лиц указанных органов представления необходимых документов, материалов, статистических и иных сведений; выделения специалистов для выяснения возникших вопросов; проведения проверок по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям, ревизий деятельности подконтрольных или подведомственных им организаций.

В свою очередь в силу части 1 статьи 6 Федерального закона от **/**/**** N 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влечет за собой установленную законом ответственность (часть 3 ст. 6 названного Федерального закона).

Оценивая собранные по делу доказательства, нахожу каждое из них относимым, допустимым и достоверным, а в своей совокупности достаточным для признания врио главы ~~~ муниципального образования ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ - умышленном невыполнении законных требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

В силу ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Допущенные должностным лицом нарушения последним не оспариваются и подтверждены материалами дела, в числе: постановление прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении; требование о проведении проверки; ответ администрации Ушаковского муниципального образования; акт обследования земельного участка; распоряжение о назначении ФИО1 на период с **/**/**** по **/**/**** врио главы администрации Ушаковского муниципального образования от **/**/****№.

О наличии умысла в действиях ФИО1 свидетельствуют материалы дела, из которых следует, что будучи временно, вместе с тем, в течение всего периода, относящегося к инкриминируемому деянию, наделенным соответствующими полномочиями главы администрации муниципального образования согласно пунктов 31, 31, 37, 65 Устава Ушаковского муниципального образования, ФИО1, будучи обязанным руководствоваться порядком осуществления муниципального земельного контроля в ...., утвержденного Постановлением Правительства Иркутской области от **/**/****№-ПП, а также пунктами 3.1.4., 3.1.5. Административного регламента по исполнению администрацией Ушаковского муниципального образования функций осуществления муниципального земельного контроля за использованием земель поселения, утвержденного постановлением главы Ушаковского муниципального образования от **/**/****№, имел реальную возможность исполнить законное требование прокурора, но не сделал этого.

Виновное бездействие должностного лица проявилось в не вынесении распоряжения главы администрации Ушаковского МО, на основании которого должен был быть проведен муниципальный земельный контроль, и, как следствие, не проведении проверки в рамках муниципального земельного контроля и не составлении по ее результатам акта проверки, требуемого в мотивированном требовании прокурора.

При этом противоправность такого бездействия очевидна, поскольку противоречит требованиям части 1 статьи 22 Федерального закона от **/**/**** N 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» и посягает на институты государственной власти.

В нарушение законного требования прокурору был направлен акт обследования земельного участка.

При назначении должностному лицу административного наказания учитываю характер совершенного административного правонарушения, данные о личности и его имущественное положение, наличие обстоятельств смягчающих административную ответственность – привлечение к административной ответственности впервые, признание вины, раскаяние, а также отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, что позволяет применить наказание в пределах наименее строгой санкции применяемой нормы административного закона - в виде штрафа, определив его в минимальном размере, полагая, что при установленных обстоятельствах, именно данный вид и размер наказания будет достаточным для достижения его целей. Обстоятельств, перечисленных в ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

признать врио главы Ушаковского муниципального образования ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере № (~~~) рублей.

Административный штраф перечислить по следующим реквизитам: УФК по ....). Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по ...., ИНН: <***>, КПП: 380801001, БИК: 042520001, Счет получателя: 40№, ОКАТО: 25137944000, Код бюджетной классификации: 41№.

Административный штраф, согласно ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение 10 суток с момента вручения или получения его копии.

Судья: Е.Ю. Болденков