Гражданский кодекс часть 1

с участием: представителя территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в Кемеровской области в г. Гурьевске, г. Салаире и Гурьевском району Купреевой И.В. (доверенность ...-С/2017 от ...),

защитника юридического лица ООО «КЕМЕРОВО-ТОРГ» Кытманова Д.В. (доверенность ... от ...),

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «КЕМЕРОВО-ТОРГ» по ст. 6.3. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ :

... установлено, что ООО «КИТАТ-РК» в магазине «Ермолинские полуфабрикаты», расположенном по адресу: ...А, нарушило законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении пунктов 6.4, 8.5, 11.5, 10.5, 13.4, 13.5 СП 2.3.1066-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов", а именно: в складском помещении не осуществляется контроль за влажностным режимом хранения продуктов, не установлен психрометр; при фасовке полуфабрикатов используется не промаркированный инвентарь; инвентарь моется в раковине туалета; не соблюдаются правила личной гигиены, не упорядочено хранение верхней и санитарной одежды, санитарная одежда, используемая для разгрузки товара, хранится на ящиках и продукцией в складском помещении, не организовано хранение санитарной одежды, не отведено место для оставления санитарной одежды перед посещением туалета

Законный представитель юридического лица Никитина М.Г. представила письменные пояснения, в которых просила производство по делу прекратить. Указала, что при проведении административного расследования допущены существенные процессуальные нарушения, выразившиеся в том, что административное расследование возбуждено в отсутствии надлежащих оснований; при проведении осмотра в качестве понятого привлечена заинтересованное лицо продавец Д.О.; подателем жалобы являлся бывший продавец ООО «КЕМЕРОВО-ТОРГ»; при составлении протокола об административном правонарушении не дана правовая оценка представленным объяснениям и доказательствам, чем нарушено право на дачу объяснений и предоставления доказательств. Нарушений санитарных правил Обществом не допущено. Так, организованы замеры влажности, которые производятся привлеченной организацией. Пункт 3.9 СП 2.3.1066-01 вменен необоснованно, поскольку помещение магазина оборудовано туалетом и раковиной. Ввиду торговли полуфабрикатами, нет необходимости маркировки фасовочного инвентаря, ополаскивание инвентаря производится проточной водой в раковине туалета. Санитарная одежда для погрузки и разгрузки пищевых продуктов хранится в складском помещении, отсутствие вешалки или крючка в складском помещении для ее хранения, не является нарушением санитарных правил. Отсутствие места хранения (крючка) для санитарной одежды перед посещением туалета не является нарушением санитарных правил. В настоящее время перед туалетом дополнительно смонтирован крючок для оставления санитарной одежды перед посещением туалета.

При рассмотрении дела защитник Кытманов Д.В. поддержал доводы, изложенные в письменном объяснении законного представителя юридического лица, указав, что Обществом не допущено нарушение санитарных правил.

Представитель территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в Кемеровской области в г. Гурьевске, г. Салаире и Гурьевском району Купреевой И.В. пояснила, что юридическим лицом допущено нарушение действующих санитарных правил, что зафиксировано при осмотре, о чем был составлен протокол об административном правонарушении.

Выслушав участников производства по делу, изучив письменные материалы дела, находит установленными и доказанными обстоятельства вмененного юридическому лицу административного правонарушения.

В соответствии со ст.11 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

ООО «КЕМЕРОВО-ТОРГ» являются действующим юридическим лицом, руководитель Никитина М.Г. (л.д. 10-12).

Из материалов дела следует, что на основании заявления физического лица (л.д. 1,2) определением от 27.09.2018 года возбуждено дело об административном правонарушении и проведение административного расследования в отношении ООО «КЕМЕРОВО-ТОРГ» (л.д. 3-4).

08.10.2018 года осмотрено помещение магазина «Ермолинские полуфабрикаты» по адресу: ...А ООО «КЕМЕРОВО- ТОРГ» (л.д. 14-16).

Установлено, что в магазине «Ермолинские полуфабрикаты», расположенном по адресу: ...А ООО «КЕМЕРОВО-ТОРГ» выявлены нарушения пунктов 6.4, 8.5, 10.5, 11.5, 13.4, 13.5 СП 2.3.1066-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов", а именно: в складском помещении не осуществляется контроль за влажностным режимом хранения продуктов, не установлен психрометр; при фасовке полуфабрикатов используется не промаркированный инвентарь; торговый инвентарь моется в раковине туалета; не соблюдаются правила личной гигиены, не упорядочено хранение верхней и санитарной одежды, санитарная одежда, используемая для разгрузки товара, хранится на ящиках и продукцией в складском помещении, не организовано хранение санитарной одежды, не отведено место для оставления санитарной одежды перед посещением туалета.

Названные нормы СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» (Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 07.09.2001 N23) предусматривают, в частности, что:

контроль за температурно-влажностным режимом хранения продуктов в охлаждаемых камерах, складских помещениях, хранилищах для овощей, фруктов и т.д. производится ежедневно с помощью термометров и психрометров, установленных на видном месте, удаленных от дверей и испарителей (пункт 6.4, требования к инвентарю);

при отпуске покупателям нефасованных пищевых продуктов продавец использует инвентарь (щипцы, лопатки, совки, ложки и др.). Для каждого вида продуктов выделяются отдельные разделочные доски и ножи с четкой маркировкой, которые хранятся в соответствующих помещениях, отделах на специально отведенных местах (пункт 8.5, требования к реализации пищевых продуктов);

режим мытья торгового инвентаря ручным способом состоит из этапов: механическое удаление остатков пищевых продуктов; мытье инвентаря щеткой с добавлением моющих средств при температуре воды 45 - 50 град. С; ополаскивание инвентаря горячей проточной водой с температурой не ниже 65 град. С; просушивание на специальных полках или решетках. Ванны для мытья инвентаря регулярно промывают горячей проточной водой с применением моющих и дезинфицирующих средств (пункт 10.5 требования к содержанию помещений и оборудования);

погрузка и разгрузка пищевых продуктов производится персоналом в чистой санитарной одежде (пункт 11.5, гигиенические требования к транспортировке пищевых продуктов);

во всех организациях торговли создаются необходимые условия для соблюдения правил личной гигиены персонала (пункт 13.4, личная гигиена персонала);

работники организации торговли обязаны соблюдать следующие правила личной гигиены: оставлять верхнюю одежду, обувь, головной убор, личные вещи в гардеробной; перед началом работы тщательно мыть руки с мылом, надевать чистую санитарную одежду, подбирать волосы под колпак или косынку; работать в чистой санитарной одежде, менять ее по мере загрязнения; перед посещением туалета снимать санитарную одежду в специально отведенном месте, после посещения туалета тщательно мыть руки с мылом (пункт 13.5, личная гигиена персонала).

Нарушение действующих санитарных правил ООО «КЕМЕРОВО-ТОРГ» допущены и подтверждаются следующими доказательствами: заявлением физического лица (л.д. 1,2); постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 27.09.2018 года (л.д. 3-4); определением об исправлении описки в указании адреса магазина ООО «КЕМЕРОВО-ТОРГ»: ...А (л.д.7); протоколом осмотра магазина «Ермолинский полуфабрикаты» по адресу: ...А (л.д. 14-16,17-18); ответами от 11.10.2018 года, направленным Обществом в Роспотребнадзор, из которых следует, смонтированы крючки для оставления санитарной одежды перед посещением персоналом туалета, промаркирован инвентарь (л.д. 22,23-24); протоколом по делу об административном правонарушении, составленном 23.10.2018 года в отношении ООО «КЕМЕРОВО-ТОРГ», из которого следует, что Обществом нарушено законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил (л.д. 29-31).

Допустимость и достоверность вышеперечисленных доказательств не вызывает сомнений.

Вышеизложенные доказательства в совокупности достоверно устанавливают факт совершения юридическим лицом правонарушения и его вину, а именно, что ООО «КЕМЕРОВО-ТОРГ» по адресу: ...А, магазин «Ермолинский полуфабрикаты» нарушило законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении санитарных требований к инвентарю, к реализации пищевых продуктов, гигиенические требования к транспортировке пищевых продуктов, требования к содержанию оборудования, требования к личной гигиене персонала, предусмотренные пунктами 6.4, 8.5, 10.5, 11.5, 13.4, 13.5 СП 2.3.1066-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов".

Действия ООО «КЕМЕРОВО-ТОРГ» судья квалифицирует по ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы законного представителя, изложенные в письменном заявлении и поддержанные защитником при рассмотрении дела о возбуждении административного расследования в отсутствии оснований, судья считает несостоятельными, поскольку вышеизложенными доказательствами подтверждается обоснованность возбуждения дела об административном правонарушении, проведения административного расследования.

В адрес территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в городе Гурьевске, городе Салаире и Гурьевском районе поступило сообщение от физического лица (л.д. 1,2), содержащее данные, указывающие на наличие события административного правонарушения: ООО «КЕМЕРОВО-ТОРГ» при осуществлении торговли по адресу: ...А нарушает нормы санитарного законодательства, что явилось поводом для возбуждения дела об административном правонарушении (ст. 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), с целью установления нарушений требований санитарного законодательства возбуждено административное расследование (ч.1 ст. 28.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), в ходе которого органом, его возбудившим осмотрено помещение, истребованы документы.

Доводы законного представителя, изложенные в письменном заявлении и поддержанные защитником при рассмотрении дела о привлечении при осмотре заинтересованного лица- продавца Д.О., являются несостоятельными, поскольку каких- либо сведений о заинтересованности Д.О. в исходе дела на момент проверки не имелось, участникам до проведения осмотра были разъяснены их права, предусмотренные ст. 25.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, о чем свидетельствуют подписи, каких-либо заявлений и замечаний по составлению протокола от участников не поступило.

Доводы законного представителя, изложенные в письменном заявлении и поддержанные защитником при рассмотрении дела о заинтересованности подателя жалобы, который являлся бывшим продавцом, являются несостоятельными, поскольку с жалобой в Роспотребнадзор обратился гражданин, по заявлению которого государственный орган провел проверку и выявил нарушения.

Доводы законного представителя, изложенные в письменном заявлении и поддержанные защитником при рассмотрении дела о нарушении права на подачу объяснений и предоставление доказательств являются несостоятельными, поскольку законный представитель юридического лица извещен о времени и месте составления протокола об административном правонарушении (л.д. 27,28), при составлении протокола участвовал защитник Общества, который письменные объяснения не представил, указав в протоколе о том, что они будут представлены.

Доводы законного представителя, изложенные в письменном заявлении и поддержанные защитником при рассмотрении дела о том, что Обществом не допущено нарушений санитарных правил опровергаются вышеизложенными доказательствами, которыми достоверно установлен факт совершения юридическим лицом правонарушения и его вина.

В протоколе осмотра зафиксировано, что ООО «КЕМЕРОВО-ТОРГ» допущено нарушение санитарных правил: торговый инвентарь моется в раковине туалета, данное нарушение также отражено в протоколе об административном правонарушении. Данное нарушение является нарушением пункта 10.5 СП 2.3.1066-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов".

При назначении административного наказания юридическому лицу суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

В качестве обстоятельства, смягчающего ответственность, судья учитывает совершение правонарушения впервые.

Обстоятельств, отягчающих ответственность, судья не усматривает.

Руководствуясь ст.ст. 29.9- 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ :

Общество с ограниченной ответственностью «КЕМЕРОВО-ТОРГ» подвергнуть административному штрафу в размере десяти тысяч рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Штраф перечислить по реквизитам:

УФК по Кемеровской области (Управление Роспотребнадзора по Кемеровской области) банк получателя ГРКЦ ГУ Банка России по Кемеровской области г.Кемерово

ИНН 4205081760

№ счета 40101810400000010007

ОКАТО 32413000000

БИК 043207001

КБК 14111628000010000140

КПП 420501001.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение десяти суток.

Судья Козина Н.С.