Гражданский кодекс часть 1

с участием представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Общества с ограниченной ответственностью «Капитал Групп» ФИО4 по доверенности б/н от дата года,

представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области ФИО3, по доверенности №... от дата года,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении № 5-296/14 в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Капитал Групп» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

дата главным специалистом-экспертом отдела надзора по коммунальной гигиене Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области ФИО3 был составлен протокол об административном правонарушении №... в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Капитал Групп» (далее ООО «Капитал Групп»), из которого следует, что дата в 14.00 час. при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении ООО «Капитал Групп» (адрес, оф. 40) на основании письменного обращения гражданки, проживающей по адресу: адрес (вх. №... от дата года), содержащим информацию об угрозе жизни и здоровью граждан – распространение шума от работающего лифта в ночное время, установлено: согласно представленного экспертного заключения №... от дата по результатам санитарно-гигиенической оценки измерений шума в жилых комнатах адрес в ночное время во время работы лифта зарегистрированы превышения гигиенических нормативов уровней шума, что является нарушением: ст. 11, 23 Федерального Закона № 52-ФЗ «О Санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 года; п. 6.1, 9.2 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях». За указанное административное правонарушение предусмотрена административная ответственность по ст. 6.4 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес ФИО3, действующая на основании доверенности №... от дата года, просила признать ООО «Капитал Групп» виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ.

Представитель ООО «Капитал Групп» ФИО4 действующий на основании доверенности б/н от дата года, в судебном заседании с нарушениями, указанными в протоколе об административном правонарушении не согласился, поскольку ранее управлением Роспотребнадзора по Самарской области уже выносилось постановление о прекращении производства по делу в отношении них по замерам, произведенным в этом же доме днем, где управление Роспотребнадзора по Самарской области пришло к выводу о том, что ответственность несет ООО «Лифтремонт», с которым у ООО «Капитал Групп» имеются договорные отношения по техническому обслуживанию лифта. Уровень шума соответствует установленным нормативам. В связи с изложенным просит производство по делу прекратить.

Суд, выслушав участвующих в рассмотрении дела об административном правонарушении лиц, изучив материалы дела, приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 11 Федерального Закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе, выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

Из ст. 23 вышеназванного Федерального закона установлено, что жилые помещения по площади, планировке, освещенности, инсоляции, микроклимату, воздухообмену, уровням шума, вибрации, ионизирующих и неионизирующих излучений должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям в целях обеспечения безопасных и безвредных условий проживания независимо от его срока. Содержание жилых помещений должно отвечать санитарным правилам.

Согласно п. 6.1. Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» предельно допустимые уровни звукового давления, эквивалентные и максимальные уровни звука в помещениях жилых зданий и на территории жилой застройки приведены в приложении 3 к настоящим санитарным правилам.

Согласно п. 9.2 вышеназванных правил при эксплуатации жилых помещений требуется своевременно принимать меры по устранению неисправностей инженерного и другого оборудования, расположенного в жилом помещении (систем водопровода, канализации, вентиляции, отопления, мусороудаления, лифтового хозяйства и других), нарушающих санитарно-гигиенические условия проживания.

Статьей 6.4 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

Из материалов дела следует, что дата должностным лицом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области главным специалистом-экспертом отдела надзора по коммунальной гигиене ФИО3 было вынесено определение №... о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении ООО «Капитал Групп» по ст. 6.4 КоАП РФ. Поводом к возбуждению дела об административном правонарушении послужили данные, указывающие на событие административного правонарушения, а именно: по информации, содержащейся в обращении гражданки, проживающей по адресу: адрес, поступившем из ГЖИ Самарской области по вопросу замеров уровней шума в квартире при работающем лифте. Обслуживание лифтов в жилом адрес осуществляет ООО «Капитал Групп» (л.д. 8).

Из обращений жильца адрес от дата следует, что в квартирах стоит шум от работы лифта, а так же стук при его остановке на всех этажах (л.д. 6 оборот).

дата в рамках проведения административного расследования был проведен осмотр помещений и находящихся там вещей, по результатам которого, составлен протокол №... об осмотре принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов. Согласно указанному протоколу следует, что дата в 23.00 час. проведена проверка в отношении ООО «Капитал Групп» по информации, содержащейся в обращении гражданки, проживающей по адресу: адрес – распространение шума от работы лифта (вх. №... от дата года). Обслуживание общего имущества адрес осуществляет ООО «Капитал Групп» согласно договора управления многоквартирным домом. Квартира заявителя расположена на 10-м этаже 10-ти этажного жилого дома, кирпичного, 2010 года постройки. Квартира двухкомнатная, общей площадью 51,6 кв.м., жилые комнаты площадью 51,6 кв.м. и 12,9 кв.м. Заявитель жалуется на распространение шума от работающего лифта в ночное время. ООО «Капитал Групп» представлены документы: устав, банковские реквизиты, договор №... управления многоквартирным домом, договор на комплексное обслуживание лифтов. Согласно договору №... от дата на комплексное обслуживание лифтов с ООО «Лифтремонт» в жилом доме по адресу: адрес ООО «Лифтремонт» обеспечивает исправное и безопасное действие лифтов, находящихся на техническом обслуживании. При проверке аккредитованной лабораторией ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Самарской области» проведены замеры шума в жилых помещениях в ночное время (л.д. 10-11).

Из экспертного заключения №... от дата по результатам санитарно-эпидемиологической экспертизы, обследования, испытания, токсикологических, гигиенических и иных видов оценок следует, что согласно подставленным результатам проведенных лабораторных испытаний (с учетом поправок МУК 4.3.2194-07 «Контроль уровня шума на территории жилой застройки, в жилых и производственных зданиях и помещениях»), проведенных в жилых комнатах (№ 1-спальня - т. 1,2,3, № 2-зал-т.4,5,6) адрес в ночное время (с 23-00 до 07-00) во время работы лифта: эквивалентный уровень звука (LАэкв.) в т. 1, 2, 3 составил 31/31/32 дБа при N<30 дБ, т.е. эквивалентные уровни звука в т. 1,2,3 превышает предельно допустимый эквивалентный уровень звука и не отвечает требованиям СН 2.2.4/2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки» (п.6.3. таблица. 3), приложения 3 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» (в ред. Изменений и дополнений №... от дата № 175), эквивалентный уровень звука (LАэкв) в т. 4,5,6 составил 32/32/32 дБа при N<30 дБ, т.е. эквивалентные уровни звука в т. 4,5.6 превышает предельно допустимый эквивалентньп: уровень звука и не отвечает требованиям СН 2.2.4/2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки» (п.6.3. таблиц 3), приложения 3 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» (в ред. Изменений и дополнений №... от дата № 175). На основании изложенного уровни шума в ночное время (с 23-00 до 7-00) в жилых комнатах №... и №... адрес не соответствуют государственным санитарным нормам и правилам СН 2.2.4/2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки», СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» (л.д. 12).

Из протокола лабораторных испытаний №... от дата следует, что согласно представленным результатам проведенных лабораторных испытаний (с учетом поправок МУК 4.3.2194-07 «Контроль уровня шума на территории жилой застройки, в жилых и производственных зданиях и помещениях»), проведенных в жилой комнате №... зал (т. 4,5,6) адрес в ночное время (с 23-00 до 07-00) во время работы лифта, эквивалентный уровень звука (LАэкв) в т. 4 составил 32 дБа, в т. 5 - 32 дБа, в т. 6 -32 дБа (при N<30 дБа), т.е. эквивалентные уровни звука в т. 4,5,6 превышают предельно допустимый эквивалентный уровень звука и не отвечают требованиям СН 2.2.4/2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых общественных зданий и на территории жилой застройки» (п.6.3. таблица 3). При неработающем лифте эквивалентный уровень звука (LАэкв. Фон) в т. 4ф0Н составил 25 дБа, в т. 5фон - 25 дБа, в т. 6ф0Н - 26 дБа (при N<30 дБа), т.е. эквивалентные уровни звука не превышают предельно допустимый эквивалентный уровень звука и отвечают требованиям СН 2.2.4/2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки» (п.6.3. таблица 3). Максимальные уровни звука в т. 1,2,3 LАmax = 42/ 41/ 39 дБа при N<45 дБа, т.е. отвечают требованиям СН 2.2.4/2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жи. общественных зданий и на территории жилой застройки» (п.6.3. таблица 3) (л.д. 13).

Из протокола лабораторных испытаний №... от дата следует, что согласно представленным результатам проведенных лабораторных испытаний (с учетом поправок МУК 4.3.2194-07 «Контроль уровня шума на территории жилой застройки, в жилых и производственных зданиях и помещениях»), проведенных в жилой комнате №... спальня (т. 1,2,3) адрес в ночное время (с 23-00 до 07-00) во время работы лифта, эквивалентный уровень звука (LАэкв) в т. 1 составил 31 дБа, в т. 2 - 31 дБа, в т. 3 - 32 дБа (при N<30 дБа), т.е. эквивалентные уровни звука в т. 1,2,3 превышают предельно допустимый эквивалентный уровень звука и не отвечают требованиям СН 2.2.4/2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых общественных зданий и на территории жилой застройки» (п.6.3. таблица 3). При неработающем лифте эквивалентный уровень звука (LАэкв. Фон) в т. 1ф0Н составил 26 дБа, в т. 2фон - 28 дБа, в т. 3ф0Н - 27 дБа (при N<30 дБа), т.е. эквивалентные уровни звука не превышают предельно допустимый эквивалентный уровень звука и отвечают требованиям СН 2.2.4/2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки» (п.6.3. таблица 3). Максимальные уровни звука в т. 1,2,3 LАmax = 44/ 37/ 39 дБа при N<45 дБа, т.е. отвечают требованиям СН 2.2.4/2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жи. общественных зданий и на территории жилой застройки» (п.6.3. таблица 3) (л.д. 15).

Протокол об административном правонарушении №... от дата составлен уполномоченным на то лицом, с соблюдением норм и требований КоАП РФ, не доверять законности и обоснованности установленных и изложенных в нем нарушений у суда нет оснований.

По результатам рассмотрения материалов дела об административном правонарушении, должностным лицом, уполномоченным осуществлять государственный санитарно- эпидемиологический надзор, главным специалистом-экспертом отдела надзора по коммунальной гигиене Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области ФИО3 дата вынесено предписание №... с предложением юридическому лицу в срок до дата провести мероприятия по снижению уровней шума от машинного отделения лифта 4-го подъезда жилого адрес до нормы (л.д. 11 оборот).

Из пояснений опрошенного в судебном заседании в качестве свидетеля представителя ООО «Лифтремонт» ФИО5 следует, что между ООО «Лифтремонт» и ООО «КапиталГрупп» в 2010 году заключен договор на техническое обслуживание лифтов. Согласно данного договора требования по соблюдению норм санитарных правил и норм на ООО «Лифтремонт» не возлагались.

К доводу представителя ООО «Капитал Групп» о том, что производство по делу следует прекратить в связи с тем, что ранее управлением Роспотребнадзора по Самарской области уже выносилось постановление о прекращении производства по делу в отношении общества по замерам, произведенным в этом же доме днем, где управление Роспотребнадзора по Самарской области пришло к выводу о том, что ответственность несет ООО «Лифтремонт», суд относится критически, поскольку согласно договору №... комплексного обслуживания лифтов, заключенного дата между ООО «КапиталГрупп» (заказчик) и ООО «Лифтремонт» (исполнитель), ООО «Лифтремонт» принимает на себя, в соответствии с требованиями Правил устройства и безопасной эксплуатации лифтов (ПБ 10-558-03) проведение комплексного обслуживания лифтов по адресу: адрес, 18 (П. 1.1 договора).

Из представленного суду Договора №... управления многоквартирным домом от дата следует, что ООО «КапиталГрупп» является управляющей организацией адрес (л.д. 19-21).

Согласно п.1 ст.161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом.

Согласно п. 3.7 вышеуказанного договора от дата заказчик – ООО «КапиталГрупп» обязан вызывать специалистов инженерного центра для технического диагностирования и обследования лифтов; принимать участие в работе комиссии при составлении актов поломок лифтового оборудования.

Следовательно, обязанным лицом по соблюдению требований санитарных норм и правил является управляющая компания ООО «КапиталГрупп».

Таким образом, оценив в совокупности изложенные выше обстоятельства совершения правонарушения, исследовав материалы дела, представленные материалы, суд находит, что в действиях ООО «КапиталГрупп» имеется состав административного правонарушения, а именно: нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, ответственность за которое предусмотрена ст.6.4 КоАП РФ.

Довод представителя ООО «КапиталГрупп» о том, что уровень шума соответствует установленным нормативам суд считает необоснованным, противоречащим материалам дела, в том числе, экспертному заключению 2881 от дата года, согласно которому установлено в ночное время (с 23-00 до 7-00) в жилых комнатах №... и №... адрес не соответствует государственным нормам и правилам, не доверять которому у суда нет оснований.

При назначении вида и размера наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, непосредственно влияющего на санитарно-эпидемиологическую обстановку при эксплуатации жилого здания, а также сложившуюся неблагоприятную обстановку, связанную с угрозой причинения вреда жизни, здоровью граждан, имущественное и финансовое положение юридического лица, то обстоятельство, что ООО «КапиталГрупп» принимает меры к устранению выявленных нарушений. Принимая во внимание отсутствие по делу обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, суд полагает возможным назначить ООО «КапиталГрупп» административное наказание в виде штрафа.

Руководствуясь ст. 29.9 – 29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «КапиталГрупп», ОГРН №... от дата года, ИНН №..., КПП №..., юридический и фактический адрес: 443026адрес, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 10000 (Десяти тысяч) рублей 00 копеек.

В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 (шестидесяти) дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, внесенным правонарушителем на расчетный счет: получатель УФК по Самарской области (Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области) р/с 40101810200000010001, Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Самарской области г. Самара, БИК 043601001, ИНН 6316098843, КПП 631601001, ОКАТО 36401000000, КБК 14111628000016000140, назначение платежа – штрафы за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия человека и законодательства в сфере защиты прав потребителей.

Документ, подтверждающий оплату штрафа, необходимо представить в канцелярию Октябрьского районного суда г. Самары по адресу: г. Самара, ул. Мичурина, д.125А.

Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд г. Самары в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья (подпись) А.В. Теренин

Копия верна.

Судья:

Секретарь: