Гражданский кодекс часть 1

Судья Ленинского районного суда Санкт-Петербурга Ткачева О.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело 5-296/2016 об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении ИП ФИО1, ИНН №, ОГРН №, ОГРНИП № серии №№, место нахождения в соответствии с государственной регистрацией: <адрес>, фактическое место нахождения: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей в Адмиралтейском, Василеостровском и Центральном районах Санкт-Петербурга составлен протокол № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении в отношении ИП ФИО1, согласно которому по результатам внеплановой проверки по приказу Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от ДД.ММ.ГГГГ№ «О проведении проверок молока и молочной продукции» установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 30 минут в торговом отделе продовольственного магазина по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, ФИО1, являясь индивидуальным предпринимателем, допустила нарушения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений: набор помещений не обеспечивает соблюдение санитарных норм и правил: отсутствуют помещения мойки производственного инвентаря и оборотной тары, отдел по реализации молочной продукции размещен в непосредственной близости от плодоовощного отдела (нарушение товарного соседства), осуществляется реализация весовой молочной продукции при отсутствии условий для мойки торгового инвентаря (мойка осуществляется совместно с рыбной сырьевой продукцией), что является нарушением ст.15, ст.24 Федерального Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999, п.п. 5.4, 7.6, 8.15 СП СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов». Таким образом, в действиях ИП ФИО1 усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ.

Привлекаемое лицо ФИО1 в судебное заседание не явилось, о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении извещена надлежащим образом по месту нахождения в соответствии с государственной регистрацией, фактическому месту нахождения.

В силу ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

В соответствии со ст.ст. 15, 24 указанного Федерального закона, пищевые продукты должны удовлетворять физиологическим потребностям человека и не должны оказывать на него вредное воздействие. Пищевые продукты, пищевые добавки, продовольственное сырье, а также контактирующие с ними материалы и изделия в процессе их производства, хранения, транспортировки и реализации населению должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям. Граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования.

При эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

В соответствии с протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, ФИО1 нарушила п.п. 5.4, 7.6, 8.15 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», а именно выполнила следующие правила:

- помещения для хранения и подготовки пищевых продуктов к продаже должны быть приближены к загрузочным и местам реализации и не должны быть проходными. В организациях торговли необходимо предусматривать отдельные фасовочные для разных групп пищевых продуктов. Фасовочные для скоропортящихся пищевых продуктов оборудуются холодильным оборудованием для хранения продуктов. Фасовочные помещения оборудуются двухгнездными моечными ваннами с подводкой горячей и холодной воды через смесители и раковинами для мытья рук;

- при хранении пищевых продуктов должны соблюдаться правила товарного соседства, нормы складирования. Продукты, имеющие специфический запах (сельди, специи и т.п.), должны храниться отдельно от продуктов, воспринимающих запахи;

- торговый инвентарь (ложки, лопатки и др.) в таре с молоком, творогом или сметаной не оставляют; их необходимо держать в специальной посуде и ежедневно промывать. Весь инвентарь должен использоваться строго по назначению.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к выводам, что вина ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, установлена и доказана.

Вина ИП ФИО1 в совершении указанного административного правонарушения подтверждения следующими доказательствами:

- протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, содержащих объяснения представителя ФИО1 по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым вину в совершении вменяемого административного правонарушения ФИО4 признала, указав, что нарушения будут устранены. Указанный процессуальный документ соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, содержит дату и место его составления, должность, фамилию и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, место, время совершения и событие административного правонарушения, статью КоАП РФ, предусматривающую административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение лица, в отношении которого возбуждено дело. Протокол об административном правонарушении был составлен в присутствии представителя ФИО1 по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГФИО4;

- объяснениями представителя ФИО1 по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГФИО4, которому были разъяснены права и обязанности, предусмотренные ст.51 Конституции РФ, ст.25.1 КоАП РФ, данными ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым привлекаемое лицо обязалось устранить нарушения;

- протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ о временном запрете деятельности в торговом отделе ИП ФИО1 в продовольственном магазине по адресу: Санкт-Петербург, <адрес> которым установлено, что по результатам внеплановой проверки по приказу Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 29.03.2016 № 222 «О проведении проверок молока и молочной продукции» ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 30 минут в торговом отделе продовольственного магазина по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, ФИО1, являясь индивидуальным предпринимателем, допустила нарушения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений: набор помещений не обеспечивает соблюдение санитарных норм и правил: отсутствуют помещения мойки производственного инвентаря и оборотной тары, отдел по реализации молочной продукции размещен в непосредственной близости от плодоовощного отдела (нарушение товарного соседства), осуществляется реализация весовой молочной продукции при отсутствии условий для мойки торгового инвентаря (мойка осуществляется совместно с рыбной сырьевой продукцией);

- копией акта проверки №, составленном ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов 00 минут, согласно которому в ходе проверки выявлены нарушения требований технических регламентов: реализуется молочная продукция – сыр мягкий <данные изъяты> м.д.ж.45%, изготовитель – <адрес>, дата выработки ДД.ММ.ГГГГ, являющаяся фальсификатом (содержит жиры растительного происхождения), что подтверждается экспертным заключением № от ДД.ММ.ГГГГЦентр в Адмиралтейском, Василеостровском, Центральном районах, товарная накладная оформлена не должным образом (отсутствуют сведения о месте нахождения поставщика продукции, сведения о декларациях о соответствии на продукцию), что является нарушением ст.1 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании», ст.ст. 5,17 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции»; выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений: набор помещений не обеспечивает соблюдение санитарных норм и правил: отсутствуют помещения мойки производственного инвентаря и оборотной тары, отдел по реализации молочной продукции размещен в непосредственной близости от плодоовощного отдела (нарушение товарного соседства), осуществляется реализация весовой молочной продукции при отсутствии условий для мойки торгового инвентаря (мойка осуществляется совместно с рыбной сырьевой продукцией), что является нарушением ст.15, ст.24 Федерального Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999, п.п. 5.4, 7.6, 8.15 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов». Указанный документ составлен в присутствии представителя ФИО1 по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГФИО4;

- копией распоряжения № о проведении внеплановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому срок проведения проверки составляет 20 рабочих дней, проверку надлежало окончить не позднее ДД.ММ.ГГГГ; заверенную надлежащим образом копию распоряжения представитель ФИО1 по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГФИО4 получил ДД.ММ.ГГГГ;

- копией свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя от ДД.ММ.ГГГГ№;

- копией свидетельства о постановке на учет в налоговом органе физического лица по месту жительства на территории Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ серии №;

- копией договора субаренды № объекта нежилого фонда от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ИП ФИО2 предоставил ИП ФИО1 в субаренду часть нежилого помещения №, расположенную на первом этаже здания по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>.

Представленные доказательства не вызывают сомнений в допустимости и достоверности, их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, согласно которой судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, суд приходит к выводу о доказанности вины ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ.

Материалы дела свидетельствуют о наличии в действиях ИП ФИО1 события и состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.

В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что ИП ФИО1 приняты все зависящие от него меры по соблюдению положений действующего законодательства.

При таких обстоятельствах, действия ИП ФИО1 по ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях квалифицированы правильно.

В соответствии с общими правилами назначения административных наказаний административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение в соответствии с ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ. При назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ).

Санкция ст. 6.4 КоАП РФ предусматривает наказание для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Учитывая обстоятельства совершения административного правонарушения, суд приходит к выводам о том, что достижение целей административного наказания, установленных в ст. 3.1 КоАП РФ, в том числе, с целью предупреждения совершений новых правонарушений, возможно путем назначения ИП «ФИО1» административного наказания в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.3.5, 6.4, 29.10-29.11 КоАП РФ, суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ИП ФИО1, ИНН № ОГРН №, ОГРНИП № серии №, место нахождения в соответствии с государственной регистрацией: Санкт-Петербург, <адрес>, фактическое место нахождения: Санкт-Петербург, <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (двух тысяч) рублей.

Штраф подлежит уплате или перечислению по следующим реквизитам:

<данные изъяты>

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10-ти суток со дня получения копии постановления.

Судья Ткачева О.С.