Гражданский кодекс часть 1

Судья Центрального районного суда г. Сочи Краснодарского края ФИО1, с участием представителя Азово-Черноморского территориального управления по рыболовству по доверенности ФИО2, представителя ФГБУ «Кавказский государственный природный биосферный заповедник имени Х.Г. Шапошникова» по доверенности ФИО3, рассмотрев административный материал, поступивший из Азово-Черноморского территориального управления по рыболовству по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении юридического лица ФГБУ «Кавказский государственный природный биосферный заповедник имени Х.Г. Шапошникова» судья,

У С Т А Н О В И Л:

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что ДД.ММ.ГГГГ № по ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об Административных Правонарушениях в отношении юридического лица - Федеральное государственное бюджетное учреждение «Кавказский государственный природный биосферный заповедник имени Х.Г. Шапошникова» было установлено, что в ходе проведения административного расследования, возбужденного ДД.ММ.ГГГГ в отношении подрядной организации ООО «ЮПК.Строй» по факту нарушения природоохранного законодательства при производстве работ в границах прибрежной защитной полосы водоохранной зоны водного объекта реки Шахе на объекте «Реконструкция Автодорожного маршрута к метеорологической станции Федерального государственного учреждения «Кавказский биосферный заповедник имени Х.Г. Шапошникова»» в <адрес> г.Сочи., в ФГБУ «Кавказский Государственный Природный Биосферный Заповедник им. Х.Г.Шапошникова» (являющегося, согласно государственного контракта № от ДД.ММ.ГГГГ, Заказчиком работ) согласно ст.26.10 КРФ об АП определением об истребовании сведений от ДД.ММ.ГГГГ истребованы сведения и документы. Вышеуказанное определение ФГБУ «Кавказский Государственный Природный Биосферный Заповедник им. Х.Г.Шапошникова» получило ДД.ММ.ГГГГ (о чём имеется подтверждение почты России). Во исполнение данного определения ФГБУ «Кавказский Государственный Природный Биосферный Заповедник им. Х.Г.Шапошникова» истребуемые сведения и документы в трёхдневный срок не представило. О невозможности их представления ФГБУ «Кавказский Государственный Природный Биосферный Заповедник им. Х.Г.Шапошникова» в трёхдневный срок (согласно ст.26.10 КРФ об АП), должностное лицо, вынесшее определение, письменно не уведомило. Своими действиями ФГБУ «Кавказский Государственный Природный Биосферный Заповедник им. Х.Г.Шапошникова» допустило умышленное невыполнение законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

В судебном заседании представитель управления по рыболовству Азово-Черноморского территориального управления настаивал на привлечение ФГБУ «Кавказский Государственный Природный Биосферный Заповедник им. Х.Г.Шапошникова» к административной ответственности, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ. В решение вопроса о мере наказания полагалась на усмотрение суда.

В судебном заседании представитель ФГБУ «Кавказский Государственный Природный Биосферный Заповедник им. Х.Г.Шапошникова» просила суд не привлекает к ответственности в связи с отсутствием в деянии признаков административного правонарушения. Просила приобщить к материалу письменные пояснения. Также пояснила, что на момент получения запроса от управления рыболовства, так и в настоящий момент имеется чрезмерно большая нагрузка в части документа оборота, при введении двух Олимпийский объектов в эксплуатацию, это Биосферный заповедник в посёлке Красная Поляна и Тисо – Самшитовая роща.

Факт совершения административного правонарушения ФГБУ «Кавказский Государственный Природный Биосферный Заповедник им. Х.Г. Шапошникова» полностью подтверждается доказательствами, исследованными в судебном заседании, при этом данные доказательства получены в соответствии с требованиями КоАП РФ и оснований сомневаться в них, у суда нет.

В соответствии со ст. 26.2 КРФобАП доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КРФобАП, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Вина подтверждается протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от ДД.ММ.ГГГГ и иными материалами.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что в действиях ФГБУ «Кавказский Государственный Природный Биосферный Заповедник им. Х.Г. Шапошникова» имеются все признаки состава административного правонарушения, предусмотренного 17.7 КРФобАП.

При назначении административного наказания, суд принимает во внимание характер, степень и обстоятельства допущенного правонарушения, данные о юридическом лице, наличие смягчающих обстоятельств и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, суд принимает во внимание не наступления каких-либо последствий в части не выполнения в срок указанного выше определения органа от ДД.ММ.ГГГГ, т.к. по результатам проведения проверки управлением рыболовства, ООО «ЮПК.Строй» было привлечено к административной ответственности в срок, связь между не выполнением определения от ДД.ММ.ГГГГ в срок не повлекло нарушений сроков для привлечения к ответственности ООО «ЮПК.Строй».

Так, сведений о привлечении ФГБУ «Кавказский Государственный Природный Биосферный Заповедник им. Х.Г. Шапошникова» к административной ответственности ранее, нет.

Таким образом, учитывая, что административное правонарушение, предусмотренное ст. 17.7 КоАП РФ, совершенное ФГБУ «Кавказский Государственный Природный Биосферный Заповедник им. Х.Г. Шапошникова», каких-либо тяжких или иных последствий за собой не повлекло, суд считает с учетом изложенных обстоятельств данное правонарушение признать малозначительным. Исходя из малозначительности правонарушения, производство по делу необходимо прекратить, ограничившись предупреждением юридического лица о недопустимости повторного правонарушения.

Так, ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является нормой общего регулирования административных правонарушений, не предусматривает каких-либо изъятий для отдельных видов правонарушений и не содержит оговорок о ее неприменении к каким-либо составам правонарушений, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу ст. 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, целью административного наказания является предупреждение совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами. Следовательно, установление административного наказания и определение его размера в каждом конкретном случае должно основываться на принципах справедливости наказания, его соразмерности совершённому правонарушению.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что в рассматриваемом случае, составлением протокола об административном правонарушении, рассмотрением административного материала в судебном заседании достигнута предупредительная цель административного производства, установленная статьей 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при этом суд находит, что применение в данном случае к ФГБУ «Кавказский Государственный Природный Биосферный Заповедник им. Х.Г. Шапошникова» мер административного наказания в виде штрафа, будет носить неоправданно карательный характер, не соответствующий тяжести правонарушения и степени вины лица, привлекаемого к ответственности.

По этим основаниям, руководствуясь принципами справедливости и соразмерности, вытекающими из Конституции Российской Федерации, суд полагает возможным освободить ФГБУ «Кавказский Государственный Природный Биосферный Заповедник им. Х.Г. Шапошникова» от административной ответственности, применив положения статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При этом, суд исходит из того, что малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений (пункт 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от ДД.ММ.ГГГГ №-О, суд, руководствуясь положениями ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вправе при малозначительности совершенного административного правонарушения освободить лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.7- 29.8, п.2 ч.1.1. ст. 29.9 КоАП РФ, ст. 2.9 КоАП РФ судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении ФГБУ «Кавказский Государственный Природный Биосферный Заповедник им. Х.Г. Шапошникова» о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ на основании ст. 2.9. КоАП РФ.

Предупредить ФГБУ «Кавказский Государственный Природный Биосферный Заповедник им. Х.Г. Шапошникова» о недопустимости повторного нарушения закона и ограничиться устным замечанием.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Краснодарский краевой суд через Центральный районный суд г. Сочи в течение десяти дней.

Судья