Гражданский кодекс часть 1

Судья Забайкальского районного суда Забайкальского края Андреева Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в пгт. Забайкальск административное дело 5-297/2016 (10612000-2197/2015) в отношении общества с ограниченной ответственностью «ТБ», <данные изъяты> о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ( КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

29.10.2015 агентом станции Забайкальск Забайкальской железной дороги - филиала ОАО «Российский железные дороги» (далее - ст. Забайкальск) в дежурную смену отдела таможенного оформления и таможенного контроля еженного поста ЖДПП Забайкальск Читинской таможни (далее - ОТО и ТК ЖДПП Забайкальск) для получения разрешения на убытие товаров и транспортного средства с таможенной территории Таможенного союза представлены документы на товары в ж/д вагонах № № 54852033,54830096,54830476 прибывшем по ж/д накладным № № 20527373, 20527387,20527359 с товаросопроводительными документами: счет-фактурой от 19.10.2015 № 89, спецификацией б/н от 19.10.2015, фитосанитарными сертификатами № №156381038191015081, 156381038191015080, копиями лицензий № № 284RU15038000413, 284 RU15038000414.

Товары, перемещавшиеся в указанном выше ж/д вагоне, оформлены в таможенном отношении по декларации на товары (далее - ДТ) 10607102/191015/0003826.

Согласно сведениям, заявленным в ДТ №10607102/191015/0003826-под таможенную процедуру экспорта помещены:

товар №1 – пиловочник из сосны обыкновенной, бревна неокоренные, без черновой обработки, не обработанные консервантом, сорт 2, ГОСТ9463-88, объем ФР.1.27.2011.10631; номинальная длина 4,0 м. Объем с учетом фактической длины и коры 249,04 м3. Классификационный код товара согласно ЕТН ВЭД ЕАЭС (гр. 33 ДТ) -4403203102.

Согласно графам 2, 14 ДТ №10607102/191015/0003826 отправителем и рантом товаров является ООО «ТД БЛ» (ИНН <***>). Согласно сведениям, указанным в графе 54 ДТ №10607102/191015/0003826, таможенная декларация составлена и представлена в таможенный орган таможенным представителем - ООО «ТрансБайкал».

В результате проведенного таможенного досмотра, выгруженных из вагонов - № 54852033,54830096,54830476 товаров установлено превышение фактического объема товаров 3, 4 (код ТН ВЭД ЕАЭС 4403203102) над объемом, заявленным в ДТ №10607102/191015/0003826 на 40,87 м3 с учетом коры.

Результаты таможенного досмотра зафиксированы в акте таможенного досмотра № 10612120/031115/000338 и подтверждаются результатами первичной тарификационной таможенной экспертизы (заключение таможенного эксперта 14.12.2015 №038608).

В соответствии с пунктом 6 Решения Коллегии Евразийской экономической комиссии от 26 апреля 2012 года №39 «О внесении изменений и дополнений в Инструкцию о порядке заполнения декларации на товары, утвержденную Решением Комиссии Таможенного союза от 20 мая 2010 года №257», на основном листе декларации на товары указываются сведения об одном товаре. На одном добавочном листе могут быть указаны сведения о трех товарах. При этом как один товар декларируются товары одного наименования (торгового, коммерческого наименования), содержащиеся в одной товарной партии, отнесенные к одному классификационному коду по ТН ВЭД ЕАЭС, исходящие из одной страны или с территории одного экономического союза сообщества, либо страна происхождения которых неизвестна, к которым применяются одинаковые условия таможенно-тарифного регулирования и запретов и ограничений.

В пункте 30 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.10.2006 года №18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об листративных правонарушениях» разъяснено, что ответственность по части тьи 16.2 КоАП РФ применяется в том случае, когда лицом фактически не лняются требования таможенного законодательства по декларированию и генному оформлению товара, то есть таможенному органу не заявляется товар либо его часть (не заявляется часть однородного товара либо при декларировании товарной партии, состоящей из нескольких товаров, в декларации лаются сведения только об одном товаре или к таможенному оформлению товар, отличный от того, сведения о котором были заявлены в декларации).

В Постановлениях Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17 апреля 2007 года №13664/06 и №14970/06 указано, что состав рассматриваемого административного правонарушения образует незаявление таможенному органу всего товара, либо его части.

Таким образом, в нарушение статей 16, 179, 180, 181 Таможенного кодекса таможенного союза (далее - ТК ТС), таможенный представитель (ООО «ТБ») незадекларировал по установленной форме подлежащую декларированию часть за: лесоматериалы круглые, хвойных пород, пиловочник из сосны обыкновенной, бревна неокоренные, без черновой обработки, не обработанные консервантом, сорт 2, ГОСТ9463-88, объем ФР.1.27.2011.10631; номинальная длина 4,0 м. Объем с учетом фактической длины и коры 249,04 м3. Классификационный код товара согласно ЕТН ВЭД ЕАЭС (гр. 33 ДТ) -4403203102 (далее - предмет АП), что является административным правонарушением, ответственность за которое установлена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Указанное обстоятельство явилось поводом к возбуждению должностным лицом т/п ЖДПП Забайкальск в отношении ООО «ТБ» дела об АП №10612000- 2197/2015 по части 1 статьи 16.2 КоАП РФ, в порядке статьи 28.7 КоАП РФ.

Административное правонарушение выявлено должностным лицом т/п П Забайкальск, при убытии товаров с таможенной территории Таможенного союза, в результате проведенного таможенного досмотра товаров (акт таможенного досмотра №10612120/031115/000338).

Местом совершения административного правонарушения является ОТО и ТК № 2 Усть-Кутского таможенный пост Иркутской таможни (665653, <...>) - место регистрации ДТ №10607102/191015/0003826.

Датой совершения административного правонарушения является 19.10.2015-день регистрации ДТ №10607102/191015/0003826 ОТО и ТК № 2 Усть-Кутского таможенный пост Иркутской таможни.

Товар, являющийся предметом АП, изъят и передан на ответственное хранение индивидуальному предпринимателю ФИО1 то хранения: склад ИП ФИО1, ул. Степная, 7, п/ст. Билитуй, Забайкальский район, Забайкальский край).

Согласно заключению эксперта ЭИО №3 (пгт. Забайкальск) ЭКС - филиала ЦЭКТУ г. Новосибирск от 14.12.2015 № 038608, рыночная стоимость товара, явившегося предметом правонарушения по делу об АП №10612000-2197/2015 по состоянию на 19.10.2015 в Забайкальском крае составила 109 191,00 руб.

Из пояснений генерального директора ООО «ТД БЛ» ФИО2, полученных в ходе административного расследования, следует, что должность руководителя ООО «ФИО1» ФИО2, занимает с февраля 2015 года, осуществляет руководство деятельностью данного предприятия, но не контролирует проведение ООО «ТБ» осмотра, определения объема и количества лесоматериалов, погруженных в вагоны, в том числе непосредственно перед подачей таможенной декларации № 10607102/191015/003826 таможенному органу. ООО «ТД БЛ» не располагает информацией о наличии либо отсутствии обстоятельств, препятствовавших представителям ООО «ТБ» осмотру, определению объема и количества лесоматериалов. ООО «ТД БЛ» является грузоотправителем, в обязанности грузоотправителя входит организация расчетов и оплата провозных платежей, заказ плана вагонов, отправка ж/д вагонов с грузами, которые являются собственностью ООО «ТБ». При этом в обязанности ООО «ТД БЛ» не входит контроль за работами по погрузке лесоматериалов, которые производит ООО «ТБ». Поэтому погрузили больше количества лесоматериалов, чем было указано в спецификации. При погрузке лесоматериалов в вагоны присутствовал мастер погрузки. Директор ООО «ТрансБайкал» и декларант ФИО3, не присутствовали, по причине удаленности.

Из пояснений исполнительного директора ООО «ТБ» ФИО3, следует, что в ООО «ТБ» она трудоустроена в 15.05.2015 года. В ее обязанности входит руководство повседневной финансово-хозяйственной деятельностью предприятия, контроль выполнения распоряжений и приказов руководителя Общества (директора), обеспечение и контроль выполнения предприятием обязательств пред контрагентами, банками, госорганами, обеспечение взаимодействия подразделений Общества, выполнение отдельных поручений руководителя, также вопросы бухгалтерии. Также ФИО3, осуществляла подачу таможенных деклараций на основании представленных ей сведений. Руководство Обществом или отдельными работниками в ее обязанности не входит. Декларация составлялась и представлялась в таможенный орган лично ФИО3, на основании спецификаций, подготовленных мастером.

Вину ООО ТД «БЛ» в совершении административного правонарушения по ДТ № 10607102/191015/003826 в части недекларирования товара, ФИО2, не признал.

Учитывая изложенные пояснения, а также приобщенные к материалам дела об АП документы, нормативно-правовые акты, можно сделать выводы о нижеследующем.

Объектом административного правонарушения, ответственность за которое усмотрена частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ, является установленный таможенным законодательством порядок декларирования: в соответствии со статьей 179 ТК ТС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру. Таможенное декларирование производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта. При помещении под таможенные процедуры таможенному органу представляется декларация на товары, в которой указываются основные сведения, в том числе сведения о товаре: наименование, классификационный код по ТН ВЭД, описание упаковок, количество в килограммах и в других единицах измерения (статья 181 ТК ТС). Декларант обязан произвести таможенное декларирование товаров (пункт 1 статьи 188 ТК ).

В соответствии с подпунктом 34 пункта 1 статьи 4 ТК ТС, таможенным представителем является юридическое лицо государства-члена Таможенного союза, совершающее от имени и по поручению декларанта или иного заинтересованного лица таможенные операции в соответствии с таможенным Законодательством Таможенного союза.

В соответствии с пунктом 1 статьи 16 ТК ТС обязанности таможенного представителя при совершении таможенных операций обусловлены требованиями и условиями, установленными таможенным законодательством Таможенного союза.

В соответствии со статьей 12 ТК ТС таможенный представитель совершает от имени и по поручению декларанта или иных заинтересованных лиц генные операции в соответствии с таможенным законодательством таможенного союза на территории государства-члена Таможенного союза, таможенным органом которого он включен в реестр таможенных представителей (пункт 2). Отношения таможенных представителей с декларантами или иными заинтересованными лицами строятся на договорной основе (пункт 3). При совершении таможенных операций для таможенного представителя не должны устанавливаться менее благоприятные условия или предъявляться более жесткие звания, чем те, которые установлены и предъявляются при совершении таможенных операций декларантом или иными заинтересованными лицами в соответствии с ТК ТС (пункт 6).

На основании статьи 15 ТК ТС при совершении таможенных операций таможенный представитель обладает теми же правами, что и лицо, которое уполномочивает его представлять свои интересы во взаимоотношениях с таможенными органами (пункт 1). При осуществлении своей деятельности таможенный представитель вправе, в частности, требовать от представляемого документы и сведения, необходимые для таможенных целей, в том числе содержащие информацию, составляющую коммерческую, банковскую и иную охраняемую законом тайну либо другую конфиденциальную информацию, и получать такие документы и сведения в сроки, обеспечивающие соблюдение установленных ТК ТС требований (подпункт 1 пункта 2).

На основании статьи 187 ТК ТС декларант вправе осматривать и измерять подлежащие декларированию товары. Кроме того, существенным правом в соответствии с пунктом 7 указанной статьи является привлечение экспертов для уточнения сведений о декларируемых товарах.

Статьей 16 ТК ТС предусмотрено, что обязанности таможенного представителя при совершении таможенных операций обусловлены требованиями и условиями, установленными таможенным законодательством Таможенного союза. В обязанности таможенного представителя не входит совершение таможенных операций, связанных с соблюдением требований и условий заявленных таможенных процедур, а также иных обязанностей, которые в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза возлагаются только на представляемых ими лиц (пункт 1). При этом обязанности таможенного представителя перед таможенными органами не могут быть ограничены договором с представляемым лицом (пункт 4). Под таможенными операциями имаются действия, совершаемые лицами и таможенными органами в целях обеспечения соблюдения таможенного законодательства Таможенного союза пункт 29 пункта 1 статьи 4 ТК ТС).

Согласно пункту 1 статьи 174 ТК ТС помещение товаров под таможенную процедуру начинается с момента подачи таможенному органу таможенной декларации и (или) документов, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру. Таким образом, декларирование товаров относится к таможенным операциям, связанным с помещением товаров под таможенную процедуру, а не к таможенным операциям, связанным с соблюдением требований и условий заявленных таможенных процедур, о которых упоминается в пункте 1 статьи 16 ТК ТС, и которые установлены соответствующими нормами раздела 6ТК ТС.

24 декабря 2015 года в отношении ООО «ТБ» составлен протокол об административном правонарушении.

На основании определения от 26 января 2016 года дело об административном правонарушении передано на рассмотрение в суд.

В адрес ООО «ТБ» была направлена судебная повестка, однако конверт вернулся с истечением срока хранения. В соответствии с п. 6 Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда с указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение о том, что оно фактически не проживает по этому адресу, либо вернулся конверт с истечением срока хранения. В указанное время надлежаще извещенный представитель ООО «ТБ» в судебное заседание не явился, то есть не пожелал воспользоваться своими правами. В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.

Изучив материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии с п. 3 ст. 150 Таможенного кодекса Таможенного союза (ТК ТС) товары, перемещаемые через таможенную границу, подлежат таможенному контролю в порядке, установленном таможенным законодательством таможенного союза и законодательством государств-членов таможенного союза.

Согласно ст. 179 ТК ТС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с настоящим Кодексом. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта. Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации.

В ст. 181 ТК ТС указано, что при помещении под таможенные процедуры, таможенному органу представляется декларация на товары, в которой указываются основные сведения о товарах: наименование, описание классификационный код по ТН ВЭД, описание упаковок, количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в других единицах измерения, таможенная стоимость, статистическая стоимость.

В соответствии со ст. 188 ТК ТС при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант обязан: произвести таможенное декларирование товаров; представить в таможенный орган документы, на основании которых заполнена таможенная декларация, если иное не установлено таможенным законодательством таможенного союза; предъявить декларируемые товары в случаях, установленных ТК ТС, либо по требованию таможенного органа; уплатить таможенные платежи и (или) обеспечить их уплату в соответствии с ТК ТС.

Согласно ст. 189 ТК ТС декларант, т.е. ООО «ТБ», несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов таможенного союза за неисполнение обязанностей, предусмотренных статьей 188 ТК ТС, а также за заявление недостоверных сведений, указанных в таможенной декларации, в том числе при принятии таможенными органами решения о выпуске товаров с использованием системы управления рисками.

В ходе административного расследования была проведена товароведческая экспертиза с целью идентификации и определения стоимости изъятого товара.

Согласно заключению эксперта № 038608от 14.12.2015 рыночная стоимость товара, явившегося предметом правонарушения, по состоянию на 19.10.2015 составляет 109191,00 руб. (л.д. 124-130).

В соответствии со ст. ст. 179, 180, 181, 188, содержащихся в главе 27 ТК ТС при помещении товаров под таможенную процедуру декларант обязан произвести таможенное декларирование товаров, указав сведения о товарах, в том числе наименование товаров, их описание, количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в других единицах измерения, таможенную стоимость и другие сведения.

Таможенное декларирование - заявление декларантом таможенному органу сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров (п. 27 п. 1 ст. 4 ТК ТС).

В силу ст. 189 ТК ТС декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств таможенного союза за неисполнение обязанностей, предусмотренных ст. 188 ТК ТС.

В соответствии с ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Объектом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 16.2 КоАП РФ, является порядок таможенного оформления товаров и транспортных средств.

Объективная сторона правонарушения характеризуется как бездействие - недекларирование товаров и транспортных средств, подлежащих декларированию.

Субъектом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, является лицо, которое декларирует товары либо от имени которого декларируются товары, т.е. ООО «ТБ», поскольку именно оно является лицом, оформившим и представившим таможенную декларацию в таможенный орган.

Каких-либо документов, подтверждающих, что правонарушение было вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами, или другими непредвидимыми, не преодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля Общества в ходе рассмотрения дела не представлено.

При таких обстоятельствах, судья приходит к выводу о том, что в действиях ООО «ТБ» имеются признаки административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

При назначении наказания судья учитывает конкретные обстоятельства совершения правонарушения, факт неоднократного нарушения таможенного законодательства, и находит необходимым назначить наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения без назначения штрафа.

В соответствии с частью 3 статьи 24.7 КоАП РФ издержки по делу об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, относятся на счет указанного юридического лица. Руководствуясь п.1 ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать общество с ограниченной ответственностью «ТБ» виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, назначить административное наказание в виде конфискации предметов правонарушения - пиловочник из сосны обыкновенной, бревна неокоренные, без черновой обработки, не обработанные консервантом, сорт 2, ГОСТ9463-88, объем ФР.1.27.2011.10631; номинальная длина 4,0 м. Объем с учетом фактической длины и коры 249,04 м3.

Исполнение постановления в части конфискации перечисленного выше товара возложить на таможенный орган.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти дней со дня получения его копии в Забайкальский краевой суд.

Судья Забайкальского

районного суда Е.В. Андреева