Гражданский кодекс часть 1

Судья Октябрьского районного суда г. Барнаула Алтайского края (<...>) Назарова Л.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 16.2 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Пионер Трейд», юридический адрес: 656049, <адрес>, зарегистрировано 30.10.2007, ОГРН №, ИНН №, КПП №, ОКПО №,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении 13 мая 2016 года, составленному старшим уполномоченным по особо важным делам отдела административных расследований Алтайской таможни ФИО1,

06.04.2016 в постоянную зону таможенного контроля железнодорожной станции «Барнаул», расположенную в зоне деятельности Барнаульского таможенного поста Алтайской таможни, в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита в адрес ООО «Пионер-Трейд» из Китая по транзитной декларации № от 02.04.2016 железнодорожным транспортом прибыл товар: ПВХ смола SG5, в количестве <данные изъяты> грузовых мест, весом брутто <данные изъяты>., весом нетто <данные изъяты> (подтверждение о прибытии №).

Прибывший товар поставлялся в рамках внешнеторгового контракта № от 17.08.2015 по инвойсу № от 22.03.2016. Контракт заключен между ООО «Пионер-Трейд» и компанией «XINJIANG TIANYE GROUP FOREIGN TRADE CO. LTD», Китай.

Процедура таможенного транзита была завершена должностным лицом Барнаульского поста 06.04.2016 в 15 часов 59 минут.

07.04.2016 на Новосибирский таможенный пост (центр электронного декларирования) директором ООО «Пионер-Трейд» была подана декларация на товары № (далее - ДТ) с целью помещения под таможенную процедуру «выпуск для внутреннего потребления» прибывшего товара: «смола ПВХ SG5 (поливинилхлорид суспензионной смолы SG5)», в количестве <данные изъяты> грузовых мест, весом нетто <данные изъяты>., брутто – <данные изъяты> (далее - смола ПВХ SG5, товар).

11.04.2016 указанный товар был помещен на склад временного хранения (далее – СВХ) ОАО «Российские железные дороги», о чем владельцем СВХ на Барнаульский таможенный пост был представлен документ отчета по форме ДО1 № от 12.04.2016.

Однако согласно документу отчета ДО1 № от 12.04.2016, склад принял на временное хранение товар «ПВХ-Смола», в количестве <данные изъяты> грузовых места, весом брутто <данные изъяты>.

В период с 13 по 14 апреля 2016 на основании поручения на таможенный досмотр № на СВХ ОАО «Российские железные дороги», расположенном по адресу: <адрес>, был проведен таможенный досмотр товара - смола ПВХ SG5, заявленного в ДТ №.

В ходе таможенного досмотра было установлено, что фактический вес нетто товара - смола ПВХ SG5 составляет <данные изъяты>, <данные изъяты> грузовых места, что не соответствует заявленному в ДТ — <данные изъяты>, <данные изъяты> грузовых мест (акт таможенного досмотра №).

Поданная ДТ не являлась предварительной и у декларанта имелась возможность осмотреть, взвесить товарную партию и установить фактический вес и количество товара.

Таким образом, ООО «Пионер Трейд» не выполнило своих обязанностей и не произвело декларирование по установленной форме подлежащего таможенному декларированию части товара: смола ПВХ SG5, в количестве <данные изъяты>.

15.04.2016 смола ПВХ SG5 в количестве <данные изъяты>. была изъята в порядке ст. 27.10 КоАП РФ и помещена на ответственное хранение в камеру хранения вещественных доказательств, расположенную по адресу: г. Барнаул, <адрес> (акт приема-передачи № от 15.04.2016), тем самым было возбуждено дело об административном правонарушении№ в отношении ООО «Пионер Трейд» по ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ –недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию.

19.04.2016 должностным лицом Барнаульского таможенного поста было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования № в отношении ООО «Пионер Трейд» по ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Представитель ООО «Пионер Трейд» в судебное заседание явилась, вину не признала, полагала, что несоответствие заявленного в ДТ веса нетто товара связано с гигроскопичностью товара, наличие излишних грузовых мест связывала с отсутствием на дату осмотра коммерческого акта, который бы мог ООО «Пионер Трейд» положен в основу надлежащей декларации.

Изучив материалы дела, выслушав пояснения представителя ООО «Пионер Трейд», судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается недекларирование по установленной форме (устной, письменной или электронной) товаров и (или) транспортных средств, подлежащих декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 указанного Кодекса.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, состоит в недекларировании товаров.

Согласно п.п. 35 п.1 ст. 4 Таможенного кодекса Таможенного союза товар - любое движимое имущество, перемещаемое через таможенную границу.

Статьей 179 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) предусмотрено, что товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ТС. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта. Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации.

В соответствии с п.1 ст.180 ТК ТС при таможенном декларировании товаров в зависимости от заявляемых таможенных процедур и лиц, перемещающих товары, декларантом подается, в том числе, декларация на товары.

Из пп. 5 п. 2 ст. 181 ТК ТС следует, что в декларации на товары указываются основные сведения о товарах, в том числе: наименование, описание, классификационный код товаров по ТН ВЭД, наименование страны происхождения, наименование страны отправления (назначения), описание упаковок, количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в других единицах измерения.

Согласно ст. 187 ТК ТС при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант вправе: осматривать, измерять и выполнять грузовые операции с товарами, находящимися под таможенным контролем; брать пробы и образцы товаров, находящихся под таможенным контролем, с разрешения таможенного органа при соблюдении условий, предусмотренных статьей 155 ТК ТС; присутствовать при проведении таможенного осмотра и таможенного досмотра товаров должностными лицами таможенных органов и при взятии этими лицами проб и образцов товаров; привлекать экспертов для уточнения сведений о декларируемых им товарах: пользоваться иными полномочиями и правами, предусмотренными ТК ТС.

Согласно ст.188 ТК ТС при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант обязан произвести таможенное декларирование товаров.

В силу п. 7 ст. 190 ТК ТС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

Декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза за неисполнение обязанностей, предусмотренных ст.188 ТК ТС (ст. 189 ТК ТС).

В судебном заседании установлено и материалами дела подтверждается, что 06.04.2016 в постоянную зону таможенного контроля железнодорожной станции «Барнаул», расположенную в зоне деятельности Барнаульского таможенного поста Алтайской таможни, в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита в адрес ООО «Пионер-Трейд» из Китая по транзитной декларации № от 02.04.2016 железнодорожным транспортом прибыл товар: ПВХ смола SG5, в количестве <данные изъяты> грузовых мест, весом брутто <данные изъяты>., весом нетто <данные изъяты> (подтверждение о прибытии №).

ООО «Пионер Трейд» ссылалось на свойство товара - его гигроскопичность, предоставило дополнительное доказательство - сертификат анализа товара от производителя (Китай), из которого следует, что в товаре смола ПВХ SG5 предусмотрено нормативное содержание летучих веществ и влаги 0,18%.

По ходатайству ООО «Пионер Трейд» проводилась судебная экспертиза.

Согласно результатам экспертизы масса изъятого товара смола ПВХ SG5, изъятого по протоколу изъятия составила на момент проведения экспертизы – 21 сентября 2016 года <данные изъяты>, фактическая влажность товара составила 0,20 %. С учетом требований ГОСТ 4680-49 «Методы пересчета массы гигроскопических материалов и продуктов при отклонении их влажности от нормированной», изменение веса товара составило 0,02% от массы. При этом сделан вывод о том, что упаковка товара позволяет предохранить товар от воздействия внешней среды (от изменения веса товара в случае воздействия внешней среды (влажности).

Таким образом, из экспертизы следует, что определение веса изъятого товара определялся экспертом расчётным методом с учетом конкретных свойств исследуемого товара (смола ПВХ SG5).

В таком случае изменение веса всей партии товара расчетным путем могло составить лишь <данные изъяты>, однако таможенным органом было установлено наличие общего веса нетто товара <данные изъяты>, что очевидно не могло быть связано с увеличением влажности товара, при этом суд учитывает, что упаковка товара могла обеспечить сохранность от воздействий внешней среды, что также приводит суд к выводу о необоснованности заявленных ООО «Пионер Трейд» доводов. Кроме того, у таможенного органа нет обязанности при проведении досмотра руководствоваться ГОСТ 4680-49 «Методы пересчета…», который применяется при определении веса продукции при транспортировке для взаимных расчетов между поставщиком и потребителем, а не в рамках таможенного досмотра. Указанное свойство товара должно учитываться при подаче декларации самим ООО «Пионер Трейд», которое в силу закона, несет ответственность за недекларирование части ввезенного товара.

Кроме того, таможенным органом установлено наличие излишних грузовых мест, под которыми декларант на момент подачи таможенной декларации понимал мешки с заявленным весом товара <данные изъяты> (<данные изъяты>=<данные изъяты>). В данном случае декларант не указал действительное количество грузовых мест в таможенной декларации, указав <данные изъяты> вместо обнаруженных таможенным органом <данные изъяты> (согласно документу отчета ДО1 № от 12.04.2016, склад принял на временное хранение товар «ПВХ-Смола», в количестве <данные изъяты> грузовых места).

Представитель ООО «Пионер Трейд» просила в случае признания в их действиях состава вменяемого административного правонарушения признать его малозначительным, однако оснований к тому и, как следствие, к освобождению ООО «Пионер Трейд» от административной ответственности не имеется, поскольку в данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения (состав административного правонарушения является формальным), а в пренебрежительном отношении участника внешнеэкономической деятельности к исполнению своих обязанностей.

Кроме того, в данном случае правонарушение в виде нарушения таможенного законодательства Российской Федерации посягает на установленный порядок осуществления таможенных операций, цель установления такого порядка - обеспечение экономической безопасности Российской Федерации, а также защита внутреннего рынка Российской Федерации.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность (признание фактических обстоятельств по делу) и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (привлечение в течение года к административной ответственности по аналогичным статьям).

При таких обстоятельствах, судья приходит к выводу о том, что достижение цели административного наказания может обеспечить наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения - смолы ПВХ SG5 «поливинилхлорид суспензионной смолы SG5» в количестве <данные изъяты>., изъятого протоколом изъятия от 15 апреля 2016 года.

В силу ст. 24.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушений на счет ООО «Пионер Трейд» следует отнести издержки за проведение товароведческой экспертизы в размере <данные изъяты>.; издержки, понесенные ООО «Пионер Трейд» на оплату судебной экспертизы, в размере <данные изъяты> также относятся на счет данной организации.

Руководствуясь ст.3.1, 3.2, 4.1, 23.1, 26.11, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «Пионер Трейд» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.16.2 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения смолы ПВХ SG5 «поливинилхлорид суспензионной смолы SG5» в количестве <данные изъяты>., изъятых протоколом изъятия от 15 апреля 2016 года.

Издержки по данному делу в виде расходов по проведению экспертизы в сумме <данные изъяты>, отнести на счет Общества с ограниченной ответственностью «Пионер Трейд».

Издержки в размере <данные изъяты> по делу необходимо перечислять по следующим реквизитам: счет получателя: №, Банк получателя: операционный департамент Банка России, <...>, БИК: №, Получатель: Межрегиональное операционное УФК (ФТС России), ИНН: №, КПП: №, ОКТМО: №, КБК: №, код Алтайской таможни №, назначение платежа – издержки для Алтайской таможни, идентификатор №.

Оплаченные Обществом с ограниченной ответственностью «Пионер Трейд» издержки на оплату судебной экспертизы отнести на его счет.

Постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 10 дней со дня получения копии постановления.

Судья Л.В.Назарова