Гражданский кодекс часть 1

Судья Железнодорожного районного суда г. Барнаула Алтайского края Тагильцев Р.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, работающего руководителем Государственной инспекции труда - главным государственным инспектором труда в Алтайском крае,

У С Т А Н О В И Л:

согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ№, составленному референтом подразделения УФСБ России по Алтайскому краю ФИО3, в соответствии со ст. 12 Федерального закона «О Федеральной службе безопасности», п. 485 Инструкции по обеспечению режима секретности в Российской Федерации, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 05.01.2004 г. №3-1 (далее - Инструкция №3-1), на основании предписания № от ДД.ММ.ГГГГ комиссией в составе сотрудников УФСБ России по Алтайскому краю ФИО8., ФИО4 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка обеспечения режима секретности и технической защиты информации в Государственной инспекции труда в Алтайском крае (далее - Гострудинспекция), в ходе которой были выявлены нарушения требований Закона Российской Федерации «О государственной тайне», Инструкции №3-1, Инструкции о порядке допуска должностных лиц и граждан Российской Федерации к государственной тайне, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2010 г. №63 (далее - Инструкция №63), «Специальных требований и рекомендаций по защите информации, составляющей государственную тайну, от утечки по техническим каналам», утвержденных решением Гостехкомисии России от 23.05.1997 г. №55, создающие предпосылки и условия для разглашения государственной тайны и утраты носителей секретной информации (акт проверки peг. № от ДД.ММ.ГГГГ).

Для устранения причин и условий, способствующих реализации угроз безопасности Российской Федерации руководителю Государственной инспекции труда - главному государственному инспектору труда в Алтайском крае внесено представление об устранении причин и условий, способствующих реализации угроз безопасности Российской Федерации (peг. № от ДД.ММ.ГГГГ), направленное в адрес Гострудинспекции, в котором предписано:

1. Провести проверку по фактам нарушений порядка обработки секретной информации с использованием СВТ, засекречивания материалов, в ходе которой выяснить все обстоятельства произошедшего, установить виновных лиц, сделать вывод о возможном наступлении в результате этого тяжких последствий.

2. В установленном порядке осуществить засекречивание и регистрацию документальных материалов, по которым подтверждено наличие государственной тайны. Во взаимодействии с вышестоящей организацией произвести оценку всех подготовленных Гострудинспекцией мобилизационных документов с ограничительной пометкой «для служебного пользования» на предмет содержания сведений, составляющих государственную тайну. В обоснованных случаях принять меры по их засекречиванию и регистрации.

3. Съемный жесткий магнитный диск СВТ, изъятый в ходе проведения проверки режима секретности и переданный на ответственное хранение руководителю Гострудинспекции, в установленном порядке засекретить, зарегистрировать, поставить на инвентарный учет. Исключить возможность его использования и нарушениями требований нормативных документов, учитывая наличие информации, содержащей государственную тайну.

4. Обеспечить хранение всех носителей сведений, содержащих государственную тайну, в условиях, гарантирующих их сохранность. В установленном порядке осуществлять проверки их наличия, контроль за движением.

5. Организовать обучение сотрудников Гострудинспекции, имеющих допуск к сведениям, составляющих государственную тайну, по вопросам засекречивания материалов и обеспечения технической защиты секретной информации.

6. Обеспечить действенный контроль со стороны руководителя Гострудинспекции за состоянием защиты государственной тайны в территориальном органе федерального органа исполнительной власти.

Указанные мероприятия Государственной инспекции труда в Алтайском крае необходимо было выполнить в срок до ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ руководитель Государственной инспекции труда - главный государственный инспектор труда в Алтайском крае ФИО1 ознакомлен с указанным представлением (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ).

ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ на основании предписания № от ДД.ММ.ГГГГ, комиссией в составе сотрудников УФСБ России по Алтайскому краю ФИО3, ФИО5 проведена контрольная проверка обеспечения режима секретности и технической защиты информации в Государственной инспекции труда в <адрес>, в ходе которой установлено, что ряд нарушений, указанных в представлении peг. № от ДД.ММ.ГГГГ, не устранены в полном объеме в установленный срок, а именно:

1. Не осуществлено засекречивание и регистрация документальных материалов, по которым подтверждено наличие государственной тайны, не произведена оценка всех подготовленных Гострудинспекцией мобилизационных документов с ограничительной пометкой «для служебного пользования» на предмет содержания сведений, составляющих государственную тайну.

2. Не организовано обучение сотрудников Гострудинспекции, имеющих допуск к сведениям, составляющих государственную тайну, по вопросам засекречивания материалов и обеспечения технической защиты секретной информации.

Тем самым руководителем Гострудинспекции ФИО1 не обеспечен действенный контроль за состоянием защиты государственной тайны в возглавляемом учреждении. ФИО1 приступил к исполнению обязанностей руководителя Государственной инспекции труда в Алтайском крае с ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ№

В соответствии со ст. 20 Закона Российской Федерации «О государственной тайне» ответственность за организацию защиты сведений, составляющих государственную тайну, возлагается на руководителя организации.

В отношении ФИО1 как руководителя Гострудинспекции возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Определением судьи Алтайского краевого суда от 18.01.2013 г. дело об административном правонарушении передано на рассмотрение мировому судье судебного участка №1 Железнодорожного района г. Барнаула по подведомственности.

Определением мирового судьи судебного участка №1 Железнодорожного района г. Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ дело передано по подведомственности в Железнодорожный районный суд г. Барнаула, поскольку в соответствии со ст. 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дела указанной категории в отношении должностных лиц рассматриваются судьями районных судов.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении правонарушения признал, в содеянном раскаялся.

Выслушав пояснения ФИО1, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства влечет наложение административного штрафа должностных лиц от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона «О Федеральной службе безопасности», п. 485 Инструкции №3-1, на основании предписания № от ДД.ММ.ГГГГ комиссией в составе сотрудников УФСБ России по Алтайскому краю ФИО9ФИО4 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка обеспечения режима секретности и технической защиты информации в Государственной инспекции труда в <адрес>, в ходе которой были выявлены нарушения требований Закона Российской Федерации «О государственной тайне», Инструкции №3-1, Инструкции №63, «Специальных требований и рекомендаций по защите информации, составляющей государственную тайну, от утечки по техническим каналам», утвержденных решением Гостехкомисии России от 23.05.1997 г. №55, создающие предпосылки и условия для разглашения государственной тайны и утраты носителей секретной информации (акт проверки peг. № от ДД.ММ.ГГГГ).

Для устранения причин и условий, способствующих реализации угроз безопасности Российской Федерации, руководителю Государственной инспекции труда - главному государственному инспектору труда в Алтайском крае внесено представление об устранении причин и условий, способствующих реализации угроз безопасности Российской Федерации (peг. № от ДД.ММ.ГГГГ), направленное в адрес Гострудинспекции, в котором предписано:

Тем самым руководителем Гострудинспекции ФИО1 не обеспечен действенный контроль за состоянием защиты государственной тайны в возглавляемом учреждении.

ФИО1 приступил к исполнению обязанностей руководителя Государственной инспекции труда в Алтайском крае с ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ№.

Указанные обстоятельства не оспариваются ФИО1 и подтверждаются собранными по делу об административном правонарушении доказательствами: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ№ (л.№), а также протоколом опроса ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ (л.№).

Оценивая вышеприведенные доказательства, судья приходит к выводу о том, что в действиях руководителя Государственной инспекции труда - главного государственного инспектора труда в Алтайском крае ФИО1 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со ст. 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. При назначении наказания судья учитывает характер совершенного правонарушения, степень его общественной опасности, а также признание ФИО1 вины в совершении проступка и его раскаяние в содеянном, что в силу ст. 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является обстоятельством, смягчающим административную ответственность.

С учетом изложенного судья полагает возможным назначить ФИО1 минимальное наказание в виде штрафа в размере 1 000 руб.

Руководствуясь статьями 3.5, 4.1 - 4.2, 19.5, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

признать руководителя Государственной инспекции труда - главного государственного инспектора труда в Алтайском крае ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 руб.

Административный штраф следует оплатить не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу по следующим реквизитам: получатель штрафа УФК по Алтайскому краю (УФСБ России по Алтайскому краю), ИНН №, КПП №, БИК №, расчетный счет № в ГРКЦ ГУ Банка России по Алтайскому краю, г. Барнаул, КБК № (прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещении ущерба, зачисляемого в федеральный бюджет).

Постановление может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5, ч. 1.1 ст. 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, или опротестовано прокурором в течение 10 суток со дня получения постановления непосредственно в Алтайский краевой суд либо через Железнодорожный районный суд г. Барнаула Алтайского края.

Судья Р.В. Тагильцев