Гражданский кодекс часть 1

Железногорский городской суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Антроповой С.А., при секретаре Страмбовской К.В.., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении:

ФИО2, <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

ФИО2, являющийся гражданином Республики Узбекистан, совершил административное правонарушение, выразившееся в нарушении установленного порядка и режима пребывания в Российской Федерации на территории ЗАТО Железногорск без специального разрешения при следующих обстоятельствах:

15.03.2019 года в 18.00 час. во дворе дома № 48 по пр. Курчатова в г. Железногорск ЗАТО Железногорск Красноярского края установлен гражданин Республики Узбекистан ФИО2, который состоит на миграционном учете в УВМ ГУ МВД России по Красноярскому краю по <адрес>, сроком до 11.06.2019, срок действия вида на жительства не истек, срок действия иностранного паспорта истекает 02.02.2025 года.

При проверке документов установлено, что ФИО2 находился на территории ЗАТО Железногорск незаконно, не имея специального разрешения в нарушение порядка и режима пребывания иностранных граждан в России, установленного ч. 1 ст. 11 ФЗ №115 от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В судебном заседании ФИО2 вину в инкриминируемом ему административном правонарушении признал полностью, с изложенными в протоколе по делу об административном правонарушении обстоятельствами согласился; пояснил, что прибыл на территорию РФ 14.03.2019 со сроком пребывания до 11.06.2019, зарегистрирован в г. Красноярск по <адрес> и в настоящее время решает вопрос с трудоустройством; незаконно находился на территории ЗАТО Железногорск, г. Железногорск в гостях у брата с 14.03.2019; знает, что нахождение ему, как иностранному гражданину, в ЗАТО запрещено. В содеянном раскаивается.

Выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему:

В соответствии с ч. 1 ст. 2.6 КоАП РФ иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях, установленных Кодексом.

Часть 1 статьи 18.8 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.

Согласно п. 1 ст. 11 Федерального закона N 115-ФЗ от 25.07.2002 г. иностранные граждане имеют право на свободу передвижения в личных или деловых целях в пределах Российской Федерации на основании документов, выданных или оформленных ими в соответствии с настоящим Федеральным законом, за исключением посещения территорий, организаций и объектов, для въезда на которые в соответствии с федеральными законами требуется специальное разрешение.

Перечень территорий, организаций и объектов, для въезда на которые иностранным гражданам требуется специальное разрешение, утверждается Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 25 Положения об обеспечении особого режима в закрытом административно-территориальном образовании, на территории которого расположены объекты Министерства обороны Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 26.06.1998 N 655, въезд на территорию закрытого образования иностранных граждан осуществляется по решению Министерства обороны Российской Федерации, согласованному с Федеральной службой безопасности Российской Федерации или территориальным органом безопасности по месту нахождения закрытого образования.

Муниципальное образование ЗАТО Железногорск Красноярского края находится в пределах территорий с регламентированным посещением для иностранных граждан, в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.10.2002 № 754, которым утвержден Перечень территорий, организаций и объектов, для въезда на которые иностранным гражданам требуется специальное разрешение, данное Постановление действует на протяжении более десяти лет.

ФИО2, пребывая на территорию России, обязан соблюдать законы и другие нормативные акты Российской Федерации.

Как следует из материалов дела и пояснений ФИО2 в судебном заседании, являясь гражданином Республики Узбекистан, Син въехал на территорию Российской Федерации 14.03.2019, сразу встал на миграционный учет со сроком пребывания до 11.06.2019, получил вид на жительство, срок действия которого не истек, также срок действия иностранного паспорта до 02.02.2-19, 15.03.2019 года находился на территории ЗАТО Железногорск г. Железногорск, не имея специального разрешения.

Судом установлено, что специальное разрешение на въезд в г. Железногорск ЗАТО Железногорск ФИО2 не выдавалось, что последний подтвердил в судебном заседании.

Вина ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, установлена и подтверждается совокупностью собранных по делу допустимых и достаточных доказательств, исследованных судом, предусмотренных ст. 26.2 КоАП РФ: рапортом сотрудника полиции ФИО1 о задержании ФИО2 15.03.2019, протоколом об административном правонарушении, письменным объяснением ФИО2, наряду с его пояснениями в судебном заседании, протоколом о доставлении лица, копией паспорта, миграционным листком, уведомлением о прибытии на территорию РФ в г. Красноярск, справкой по лицу из информационного ресурса, картой на иностранного гражданина, другими материалами дела.

Таким образом, принимая во внимание, что ограничения для посещения иностранными гражданами ряда территорий установлены законодательно, и вышеуказанные нормативные акты являются общедоступными, ФИО2 обязан был до въезда на территорию ЗАТО Железногорск получить специальное разрешение для посещения данного населенного пункта, которое требуется ему как иностранному гражданину.

Суд приходит к выводу о виновности ФИО2 в совершении административного правонарушения и квалифицирует его действия по ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ - нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, на территории ЗАТО Железногорск, выразившееся в нарушении установленных правил въезда, без специального разрешения.

В соответствии с ч. 2 ст. 8 Конвенции от 04.11.1950 года "О защите прав человека и основных свобод" не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление права каждого на уважение его личной и семейной жизни, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

При назначении дополнительного административного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации подлежат оценке и исследованию обстоятельства семейной и личной жизни лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. При этом постановление суда о назначении нарушителю такой меры ответственности как выдворение, должно основываться на данных, подтверждающих необходимость применения такой меры ответственности в качестве единственного возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов.

Статьями 24.1, 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что судья при рассмотрении дела должен полно, всесторонне и объективно установить все обстоятельства по делу.

При решении вопроса о наказании, также вопроса о применении дополнительного наказания суд учитывает признание вины данным лицом, характер совершенного им правонарушения, вышеуказанные конкретные обстоятельства о наличии у данного лица вила на жительства и действующего иностранного паспорта, также обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения (приезд к брату), данные о личности правонарушителя, его материальное и семейное положение.

Применение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в данном случае затрагивает права ФИО2, поскольку высылка лица из страны при установленных обстоятельствах может нарушить его право, гарантированное частью 1 статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Учитывая указанные обстоятельства, суд считает возможным не назначать ФИО2 дополнительное административное наказание в виде выдворения за пределы Российской Федерации, полагает определить виновному штраф без принудительного административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.23.1, 25.1,29.5, 29.6, 29.7, 29.9, 29.10, 18.8 ч.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженца Республики Узбекистан признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2 500 (две тысячи пятьсот) рублей подлежащего уплате в 60дневный срок по следующим реквизитам: получатель - УФК по Красноярскому краю (ГУ МВД России по Красноярскому краю) Банк: ГРКЦ ГУ Банка России по Красноярскому краю г. Красноярск, счет 40101810600000010001, ОКТМО 04735000; КБК 18811640000016020140; ИНН <***>; КПП 246601001; БИК 040407001; Идентификатор 18880324190830006421, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Красноярский краевой суд через Железногорский городской суд.

Судья Железногорского городского суда Антропова С.А.