Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ, в отношении ИП Толмачева МА, <данные изъяты>, проживающего по адресу: <адрес> ИНН №, ОГРНИП №, зарегистрирован МИФНС № 11 по Ставропольскому краю 20.03.2014, поступившее из Южного Таможенного Управления,

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протоколу об административном правонарушении № 10314000-094/2019 от 12.12.2019, в ходе административного расследования установлено, что сотрудниками отдела по борьбе с особо опасными видами контрабанды Южной оперативной таможни в результате отработки оперативной информации о незаконном ввозе на таможенную территорию Евразийского экономического союза и дальнейшей реализации незаконно ввезенных товаров ИП Толмачевым М.А. 03.07.2019 проведены оперативно-розыскные мероприятия «Обследование помещений, зданий…» в помещении магазина «СБТ», арендуемом на основании договора субаренды № 01/04-19 от 01.04.2019 указанным предпринимателем для реализации товаров и находящемся по адресу: г<адрес>.

В результате проведения оперативно-розыскных мероприятий в помещении указанного магазина были обнаружены товары (баллоны) с надписями на маркировках:

- «фреон (хладон) «Mafron 22», Chlorodifluoromethane, made in Indian», в баллонах зеленого цвета, в количестве 5 штук;

- «фреон (хладон) «Floron 22», Chlorodifluoromethane, made in Indian», в баллонах зеленого цвета, марка R22, в количестве 28 штук;

- «фреон» (хладон) «Refrigerant», Chlorodifluoromethane», в баллонах зеленого цвета, марка R22, в количестве 1 штука.

Документы, подтверждающие таможенное декларирование и выпуск товаров, у ИП Толмачева М.А. отсутствовали, в связи с этим обнаруженные товары были изъяты по протоколу изъятия от 03.07.2019 и помещены на хранение на склад Южной оперативной таможни, расположенный по адресу: г. Ростов-на-Дону, ул. Каяни, 24/12, помещение 2а.

Согласно заключению специалиста от 07.08.2019 № 12406001/0028421 содержимое баллонов, обнаруженных и изъятых у ИП Толмачева М.А., представляет собой хладон (фреон) R-22 – галогенированное производное ациклических углеводородов, содержащее два различных галогена – дифторхлорметан. Согласно письму ЮТУ от 25.10.2019 № 11.1-27/19197 рассматриваемый товар следует классифицировать в подсубпозиции 2903 71 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС.

Из объяснения ИП Толмачева М.А. от 03.07.2019 следует, что торговые помещения по адресу: <адрес>, арендованы для целей осуществления предпринимательской деятельности, реализации запчастей для холодильных установок, в том числе фреона иностранного производства. Фреон марки R22 приобретался ИП Толмачевым М.А. для целей осуществления предпринимательской деятельности у поставщиков «Марена», «Атлантик-Юг», рынок «Подкова» в г. Краснодаре за наличный расчет.

В судебном заседании явился представитель юридического лица, привлекаемого к административной ответственности – Митин П.С., действующий на основании доверенности, полагал, что ПАО «Северо-Западное пароходство» не является субъектом данного правонарушения. Так, Общество является судовладельцем т/х «Русич-10», «Русич-7». Обнаруженные на судне «Русич-10» запасные части для теплоходов заказывались менеджером отдела судового снабжения Общества А.В. Клецовым для нужд Общества. Указанные запчасти были отправлены поставщиком, «Blohm+Voss B.V. & Co. KG» (г. Гамбург, Германия), в г. Стамбул для дальнейшей погрузки на борт судна «Русич-10». При этом поставщик одним коносаментом отправил 3 посылки, две из которых предназначались для судна «Русич-7». О том, что в заявке на приобретение товаров ПАО «Северо-Западное пароходство» было указано о раздельной отправке товаров разными коносаментами, поставщик не принял во внимание. Обнаруженные запасные части были ввезены на таможенную территорию ЕАЭС как запасные части и оборудование, находящиеся на транспортном средстве международной перевозки. Данные запасные части предназначались для технического обслуживания т/х «Русич-7» и «Русич-10». Обязанность по контролю за расходованием и количеством запасных частей, находящихся на т/х «Русич-10», а также предоставление указанных сведений таможенному органу при прибытии судна на таможенную территорию ЕАЭС возложена на капитана судна.

В судебное заседание явилось лицо, привлекаемое к административной ответственности, вину в совершенном правонарушении признало, раскаялось.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, судья приходит к следующим выводам.

Согласно п. 1 ст. 10 ТК ЕАЭС перемещение товаров через таможенную границу ЕАЭС осуществляется в местах перемещения товаров через таможенную границу ЕАЭС и во время работы таможенных органов, находящихся в этих местах.

В соответствии с п.п. 1, 2 ст. 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру. Таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем.

В соответствии с п. 2 ст. 128 ТК ЕАЭС помещение товаров под таможенную процедуру начинается с момента подачи таможенному органу таможенной декларации или заявления о выпуске товаров до подачи декларации на товары, если иное не установлено ТК ЕАЭС, и завершается выпуском товаров.

В соответствии с пп. 3 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС под ввозом товаров на таможенную территорию Союза понимается совершение действий, которые связаны с пересечением таможенной границы Союза и в результате которых товары прибыли на таможенную территорию Союза любым способом, включая пересылку в международных почтовых отправлениях, использование трубопроводного транспорта и линий электропередачи, до выпуска таких товаров таможенными органами.

В соответствии со ст. 7 ТК ЕАЭС товары перемещаются через таможенную границу Союза и (или) помещаются под таможенные процедуры с соблюдением запретов и ограничений. Соблюдение мер нетарифного регулирования, в том числе вводимых в одностороннем порядке, подтверждается в случаях и порядке, определенных Комиссией или законодательством государств-членов в соответствии с Договором о Союзе, путем представления документов и (или) сведений, подтверждающих соблюдение таких мер.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 24.03.2014 N 228 (в ред. от 20.03.2018) «О мерах государственного регулирования потребления и обращения веществ, разрушающих озоновый слой» хладон R-22 (дифторхлорметан) (код ТН ВЭД ЕАЭС 2903 71 000 0) включён в «Перечень веществ, разрушающих озоновый слой, обращение которых подлежит государственному регулированию».

Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 21.04.2015 N 30 (ред. от 08.10.2019) "О мерах нетарифного регулирования" на таможенной территории Евразийского экономического союза введены единые меры нетарифного регулирования согласно которым, хладон R-22 (дифторхлорметан) включён в список С раздела 2.1 «Озоноразрушающие вещества» Единого перечня товаров, в отношении которых установлен разрешительный порядок ввоза на таможенную территорию Евразийского экономического союза и (или) вывоза с таможенной территории Евразийского экономического союза» (приложение N 2 к Решению Коллегии Евразийской экономической комиссии от 21.04.2015 N 30 (ред. от 08.10.2019) "О мерах нетарифного регулирования").

Разрешительный порядок, реализуется посредством лицензирования и (или) применения иных административных мер регулирования внешнеторговой деятельности, установленных в соответствии с Положением о ввозе на таможенную территорию Евразийского экономического союза и вывозе с таможенной территории Евразийского экономического союза озоноразрушающих веществ и продукции, содержащей озоноразрушающие вещества, согласно приложению N 20 к Решению Коллегии Евразийской экономической комиссии от 21 апреля 2015 г. N 30 (далее - Положение).

Согласно п. 4 раздела 1 Положения ввоз и (или) вывоз озоноразрушающих веществ и продукции, содержащей озоноразрушающие вещества, осуществляются при наличии лицензии, оформленной в соответствии с Инструкцией об оформлении заявления на выдачу лицензии на экспорт и (или) импорт отдельных видов товаров и об оформлении такой лицензии, утвержденной Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 6 ноября 2014 г. N 199 (далее - лицензия), или заключения (разрешительного документа), составленного по форме, утвержденной Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 16 мая 2012 г. N 45.

Согласно п.6 раздела 2 Положения помещение озоноразрушающих веществ и продукции, содержащей озоноразрушающие вещества, под таможенные процедуры экспорта или выпуска для внутреннего потребления осуществляется при предъявлении таможенному органу государства-члена лицензии.

Таким образом, в соответствии с таможенным законодательством ЕАЭС перемещение товаров через таможенную границу осуществляется с соблюдением установленных и действующих запретов и ограничений. При помещении товаров под таможенную процедуру "выпуска для внутреннего потребления" соблюдение установленных и действующих запретов и ограничений обязательно. Выпуск товаров возможен лишь при условии представления декларантом лицензий, сертификатов, разрешений и (или) иных документов.

Учитывая изложенное, спорный товар мог ввозиться на таможенную территорию Евразийского экономического союза (далее – ЕАЭС) исключительно при наличии лицензии.

Судье установлено, что при проведении административного расследования должностным лицом установлен факт того, что 03.07.2019 в помещении магазина «СБТ», арендуемом на основании договора субаренды № 01/04-19 от 01.04.2019 указанным предпринимателем для реализации товаров и находящемся по адресу: <адрес>

- «фреон (хладон) «Mafron 22», Chlorodifluoromethane, made in Indian», в баллонах зеленого цвета, в количестве 5 штук;

- «фреон (хладон) «Floron 22», Chlorodifluoromethane, made in Indian», в баллонах зеленого цвета, марка R22, в количестве 28 штук;

- «фреон» (хладон) «Refrigerant», Chlorodifluoromethane», в баллонах зеленого цвета, марка R22, в количестве 1 штука.

Согласно ст. 16.21 КоАП РФ, административная ответственность наступает за пользование товарами, которые незаконно перемещены через таможенную границу Евразийского экономического союза и в отношении которых не уплачены таможенные пошлины, налоги или не соблюдены установленные международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запреты и ограничения, либо товарами, выпущенными, в том числе условно, в соответствии с таможенной процедурой, пользование которыми, передача которых во владение или в пользование либо распоряжение которыми иными способами допущены в нарушение установленных запретов и (или) ограничений, а также приобретение, хранение либо транспортировка таких товаров.

Санкция данной статьи предусматривает наказание в виде наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Таким образом, судья приходит к выводу о наличии в действиях ИП ФИО1 объективной стороны состава административных правонарушений, предусмотренных ст. 16.21 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и виновность должностного лица, привлекаемого к административной ответственности подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают.

Суд считает возможным положить в основу постановления вышеуказанные доказательства, так как они соответствуют установленным обстоятельствам, собраны в соответствии с требованием закона.

При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его отношение к совершенному правонарушению.

В соответствии с положениями ст. 3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Полагаю возможным назначить индивидуальному предпринимателю ФИО1 наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения, считая данную меру административного наказания адекватной характеру допущенных нарушений.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья-

П О С Т А Н О В И Л :

Признать ИП ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.21 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения, а именно: товаров (баллонов) с надписями на маркировках:

- «фреон (хладон) «Mafron 22», Chlorodifluoromethane, made in Indian», в баллонах зеленого цвета, в количестве 5 штук;

- «фреон (хладон) «Floron 22», Chlorodifluoromethane, made in Indian», в баллонах зеленого цвета, марка R22, в количестве 28 штук;

- «фреон» (хладон) «Refrigerant», Chlorodifluoromethane», в баллонах зеленого цвета, марка R22, в количестве 1 штука, хранящихся на складе Южной оперативной таможни по адресу: <...>, помещение 2а.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение 10 суток.

Судья Кукленко С.В.