Гражданский кодекс часть 1

Судья Славского районного суда Калининградской области Улька М.В., при секретаре Феоктистовой А.М., рассмотрев административный материал, поступивший из Службы государственной охраны объектов культурного наследия Правительства Калининградской области в отношении Общества с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>», место нахождения юридического лица: <адрес>; ОГРН №, ИНН\КПП №, по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.13 ч.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ года главным государственным инспектором Службы государственной охраны объектов культурного наследия Калининградской области (далее –Служба) ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении по ст.7.13 ч.1 КоАП РФ в отношении ООО «<данные изъяты>».

В судебное заседание представитель ООО «<данные изъяты>» не явился, судебные повестки возвращены в суд с отметкой об истечении срока их хранения, что расценивается судом как надлежащее извещение.

При рассмотрении административного материала судом решались следующие вопросы: имел ли место факт административного правонарушения, при его наличии- является ли ООО «<данные изъяты>» субъектом правонарушения и имеются ли в его действиях признаки состава правонарушения.

Исследовав материалы дела, судья приходит к следующему выводу:

Ст.7.13 ч.1 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи.

В ходе рассмотрения дела установлено, что службой проведена внеплановая выездная проверка общества с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» (ООО «<данные изъяты>»). Ранее в Службу поступило письменное обращение главы администрации МО «Славский городской округ» ФИО2 (исх.№№ от ДД.ММ.ГГГГ) с информацией о нарушениях законодательства об охране объектов культурного наследия в отношении объекта культурного наследия местного (муниципального значения) «<данные изъяты>», ДД.ММ.ГГГГ г., расположенного по адресу: <адрес>

В электронных СМИ («Клопс.ru», «КП-Калининград» от ДД.ММ.ГГГГ) размещена информация о причинении ущерба объекту культурного наследия - попытках разбора объекта на строительный материал, повреждении крыши объекта, проведении земляных работ внутри объекта и на прилегающей территории.

Внеплановая выездная проверка согласована решением заместителя прокурора Калининградской области от ДД.ММ.ГГГГ № б/н.

В соответствии со сведениями из единого государственного реестра юридических лиц по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (с сайта ФНС России): адрес (место нахождения) юридического лица: <данные изъяты>

ООО «<данные изъяты>» в соответствии с выпиской из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним от <данные изъяты>. Объект недвижимости имеет обременение - объект культурного наследия. Срок, на который установлено обременение - бессрочно. Основание государственной регистрации обременения - охранное обязательство на объект культурного наследия от ДД.ММ.ГГГГ.

Данный объект недвижимости является объектом культурного наследия местного (муниципального) значения «<данные изъяты>», ДД.ММ.ГГГГ г. (далее - объект), расположенным по адресу: <адрес> (место проведения проверки).

Объект поставлен на государственный учет как объект культурного наследия местного (муниципального) значения в соответствии с постановлением Правительства Калининградской области от 24.12.2009 № 799 «О внесении изменений в Постановление Правительства Калининградской области от 23 марта 2007 года № 132» (ранее объект культурного наследия был учтен как выявленный объект культурного наследия в соответствии с приказом Министерства культуры Калининградской области от 19.06.2007 № 48 «О выявленных объектах культурного наследия»).

Службой оформлено охранное обязательство от ДД.ММ.ГГГГ №№ (отраженное в качестве основания государственной регистрации обременения).

Приложение №1 к охранному обязательству - акт осмотра технического состояния, включает в себя план выполнения работ по объекту: ремонт кровли, в том числе замена стропил, начало выполнения работ ДД.ММ.ГГГГ г., окончание выполнения работ ДД.ММ.ГГГГ.; ремонт и восстановление оконных проемов, монтаж окон, начало выполнения работ ДД.ММ.ГГГГ г., окончание выполнения работ ДД.ММ.ГГГГ г.; восстановление наружных водоотводных конструкций, начало выполнения работ ДД.ММ.ГГГГ г., окончание выполнения работ ДД.ММ.ГГГГ г.; заливка отмостков, начало выполнения работ ДД.ММ.ГГГГ г., окончание выполнения работ ДД.ММ.ГГГГ г.; восстановление дверных проёмов, замена дверей, начало выполнения работ ДД.ММ.ГГГГ г., окончание выполнения работ ДД.ММ.ГГГГ г.

В ДД.ММ.ГГГГ году Службой проведена проверка состояния и сохранения объекта. В период проверки ДД.ММ.ГГГГ года собственником являлось ООО «<данные изъяты>». Службой составлен акт проверки от ДД.ММ.ГГГГ №№, выдано предписание от ДД.ММ.ГГГГ №№-П в адрес ООО «<данные изъяты>.

В ходе проверки ДД.ММ.ГГГГ года установлены нарушения законодательства об охране объектов культурного наследия, недостатки в состоянии объекта, отраженные в акте проверки от ДД.ММ.ГГГГ.

В состоянии объекта были выявлены следующие недостатки: покрытие кровли в некоторых местах нарушено; арочные оконные проемы первого этажа заложены кирпичом или шлакоблоками, некоторые оконные проемы на других этажах объекта забиты досками, в части из оконных проемов отсутствуют заполнения; на стенах, карнизах, контрфорсах и отмостках здания в некоторых метах растет трава, кусты и деревья, корни которых разрушают кирпичную кладку объекта; на фасадах объекта в некоторых местах происходит выпадение кирпича из кирпичной кладки, имеются трещины и сколы; цокольная часть объекта (с южной и восточной стороны объекта) очищена от грунта; желоба и водосточные трубы нарушены либо часть из них отсутствует; объект в период паводков, сильных дождей затапливается (подтапливается) водой, ливневая система отвода воды нарушена, на полу и стенах объекта имеются пятна от сырости и плесени, мох; в южной стене нефа пробит проем, установлены металлические ворота; некоторая часть деревянных перекрытий и столбов в нефе кирхи, отдельные участки деревянного потолка частично поражены гнилью.

Предписание от ДД.ММ.ГГГГ №№-П в установленные сроки ООО «<данные изъяты>» не исполнено.

В ДД.ММ.ГГГГ году Службой проведен осмотр состояния и сохранения объекта. В период проверки ДД.ММ.ГГГГ года собственником являлось ООО «<данные изъяты>». В ходе осмотра установлено: нарушения законодательства об охране объектов культурного наследия, недостатки в состоянии объекта, аналогичные недостаткам, выявленным в ходе проверки ДД.ММ.ГГГГ года. Службой составлен акт проверки от ДД.ММ.ГГГГ №№.

При подготовке к проведению текущей проверки ООО «<данные изъяты>» уведомлено Службой о проведении внеплановой выездной проверки направлением: уведомления о проведении проверки с приложением копии приказа Службы от ДД.ММ.ГГГГ №№ (исх. №окн-№ от ДД.ММ.ГГГГ) заказным почтовым отправлением; телеграммы от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которой законному представителю ООО «<данные изъяты>» предложено прибыть ДД.ММ.ГГГГ в 10.00 для участия в проверке по месту нахождения объекта культурного наследия «<данные изъяты>», ДД.ММ.ГГГГ г., <адрес>; телеграмма получена, о чём свидетельствует уведомление о вручении №ДД.ММ.ГГГГ.Законный представитель ООО «<данные изъяты>» для проведения проверки не прибыл.

В ходе проведения проверки установлено следующее

Состояние архитектурно-конструктивных элементов: а) Основания.

Основания осмотру не доступны. Фундамент цементный осмотру доступен частично. На участках доступных осмотру отмечается наличие трещин, сколов. Цоколь низкий, каменный, кирпичный, под расшивку швов. Наблюдаются утраты отдельных кирпичей, участки разрушения верхнего слоя кирпича, локальные разрушения (выбоины, сколы), деструкция раствора швов кладки, подтёки, пятна сырости, биопоражение (ф. №1,2,3,4,5,6,7). Состояние удовлетворительное. Отмостки отсутствуют. б) Несущие конструкции: стены выполнены из красного кирпича крестовой перевязкой на сложном растворе под расшивку швов.

В ходе проверки ДД.ММ.ГГГГ года было зафиксировано следующее состояние конструкций стен:

на стенах, карнизах, контрфорсах и отмостках здания в некоторых метах растет трава, кусты и деревья, корни которых разрушают кирпичную кладку объекта; на фасадах объекта в некоторых местах происходит выпадение кирпича из кирпичной кладки, имеются трещины и сколы; в южной стене нефа пробит проем, установлены металлические ворота.

В ходе текущей проверки ДД.ММ.ГГГГ года зафиксировано следующее.

В востоко-северо-восточной части/юго-юго-восточной частях объекта наблюдаются участки разрушения (разборки) стен объекта - стен ризницы (ф. №5). В западо-юго-западной стене пробит воротный проем, установлены металлические ворота, наблюдается участок разрушения стены над проемом, демонтирована ранее установленная металлическая балка (ф. №6). Наблюдаются протяженные вертикальные, косые трещины в кладке, проходящие по швам кладки, а также секущие кирпич - на северо-северо-западном фасаде трещина выходит из угла оконного проема окна второго яруса и приходит в перемычку бокового входа (ф. №7), западо-юго-западный фасад (ф. № 8), юго-юго-восточный фасад, сопровождается выпадением кирпича (ф. № 9), востоко-северо-восточной фасаде в нескольких местах, начинающиеся с венчающего карниза, приходящие в перемычки оконных проемов второго яруса, выходящие из подоконного пространства оконных проемов второго яруса и затухающие на уровне первого яруса (ф. №10).

Наблюдаются на значительной площади участки разрушения верхнего слоя кирпича, деструкция раствора швов кладки; локальные разрушения (выбоины, сколы), подтёки, пятна сырости, биопоражение (ф. №8).

На стенах, карнизах, контрфорсах наблюдается самосевная растительность, включая деревья. Деревья имеют значительный размер, корнями деревьев поврежден венчающий карниз, наблюдается вспучивание участков кирпичного карниза, наблюдаются участки повреждений кровли (ф. №1,2,3,4,5,8,9,10). Состояние удовлетворительное. Фиксируется ухудшение состояния по сравнению с состоянием, зафиксированным в ходе проверки ДД.ММ.ГГГГ года. Колонны, столбы: внутреннее пространство основного объема разделено двумя рядами колонн (столбов) на три нефа: центральный (главный) неф и два продольных (боковых) нефа. Колонны (столбы) выполняют также роль несущих конструкций крыши. Колонны (столбы) опираются на каменные (кирпичные) оштукатуренные базы. Колонны столбы квадратного сечения, деревянные, обшиты вертикально установленными досками.

В ходе проверки ДД.ММ.ГГГГ года было зафиксировано следующее состояние деревянных перекрытий и столбов в нефе кирхи: некоторая часть деревянных перекрытий и столбов в нефе кирхи, отдельные участки деревянного потолка частично поражены гнилью.

В ходе текущей проверки ДД.ММ.ГГГГ года зафиксировано следующее.

Штукатурный слой баз колонн имеет утраты, увлажнен. Все колонны, обшивка колонн из досок поражены гнилью, фрагменты колонн, участки обшивки колонн разрушены на значительной площади и по глубине вследствие поражения гнилью; наблюдается подтеки, пятна сырости, биопоражение (ф. №11,12,13,14). Состояние неудовлетворительное. Фиксируется ухудшение состояния по сравнению с состоянием, зафиксированным в ходе проверки ДД.ММ.ГГГГ года. в) Перекрытия: перекрытие подвальное армокирпичные, состояние не удовлетворительное. Перекрытия межэтажные: перекрытия в башне. Первый ярус перекрыт кирпичным сомкнутым сводом, между остальными ярусами - деревянные.

Перекрытия межэтажные и чердачные в основном объеме. Внутреннее пространство основного объема разделено двумя рядами колонн (столбов) на три нефа: центральный (главный) неф и два продольных (боковых) нефа. Центральный (главный неф) перекрыт двускатным деревянным сводом, являющимся чердачным перекрытием. Боковые нефы были разделены на два яруса межэтажным перекрытием, устроенным по поперечным и по диагональным балкам, второй ярус образовывал галереи (хоры), второй ярус боковых нефов был перекрыт горизонтальным чердачным перекрытием. Апсида перекрыта кирпичным полукупольным сводом (конхой).

В ходе текущей проверки ДД.ММ.ГГГГ года зафиксировано следующее.

Перекрытия межэтажные в боковых нефах включая деревянные балки, деревянный дощатый настил, устроенный по диагональным и поперечным балкам между колоннами (столбами) и стенами, демонтированы, сохранились фрагментарно (ф. №11,12,13,14). Отдельные диагональные и поперечные балки, из числа сохранившихся, разрушены (сломаны) (ф. №14). Состояние сохранившихся элементов балок, настила неудовлетворительное. Фиксируется ухудшение состояния по сравнению с состоянием, зафиксированным в ходе проверки ДД.ММ.ГГГГ года. Перекрытие центрального (главного нефа) в виде двускатного деревянного свода, являющиеся чердачным перекрытием, имеет участки повреждения стропильной системы, обрешетки, настила (ф. №11,12). Состояние удовлетворительное. Фиксируется ухудшение состояния по сравнению с состоянием, зафиксированным в ходе проверки ДД.ММ.ГГГГ года. Перемычки: перемычки оконных и дверных проемов стен кирпичные, циркульные, полуциркульные, прямые. Наблюдаются протяженные вертикальные, косые трещины в кладке, проходящие по швам кладки, а также секущие кирпич - на северо-северо-западном фасаде трещина выходит из угла оконного проема окна второго яруса и приходит в перемычку бокового входа (ф. №7), западо-юго-западный фасад (ф. № 8), на востоко-северо-восточном фасаде в нескольких местах, начинающиеся с венчающего карниза, приходящие в перемычки оконных проемов второго яруса, выходящие из подоконного пространства оконных проемов второго яруса и затухающие на уровне первого яруса (ф. №10). Наблюдаются локальные разрушения перемычек. Состояние удовлетворительное. г) Крыша: в ходе проверки ДД.ММ.ГГГГ года было зафиксировано следующее состояние крыши кирхи:

покрытие кровли в некоторых местах нарушено.

В ходе текущей проверки ДД.ММ.ГГГГ года зафиксировано следующее.

Крыша основного объема здания двускатная, покрытие кровли историческое - сланцевая плоская черепица различной формы. Мауэрлат деревянный. На доступных осмотру частях наблюдаются участки разрушения мауэрлата (ф. № 12). Стропила деревянные. На доступных осмотру частях наблюдаются участки разрушения стропильной системы (ф. №12). Обрешетка деревянная. Наблюдаются участки разрушения обрешетки (ф. №2,4,12). Кровля. Наблюдается участки отсутствия кровельного материала, сквозные отверстия, замена на отдельных участках исторического кровельного материала на металлическое покрытие (ф. №2,4). Состояние неудовлетворительное. Крыша башни высокая, шатровая, многоугольная в плане, покрытие кровли историческое - сланцевая плоская черепица различной формы. Крыша башни увенчана главкой и шпилем с крестом. Мауэрлат осмотру не доступен. Стропила деревянные. Наблюдаются участки повреждения стропил башни (ф. 1,2,3). Обрешетка деревянная. Наблюдаются участки разрушения, повреждения обрешетки (ф. №1,2,3). Кровля. Наблюдается участки отсутствия кровельного материала башни, сквозные отверстия (ф. №1,2,3). Состояние неудовлетворительное. Крыша объема апсиды пятискатная. Мауэрлат осмотру не доступен. Стропила деревянные. Наблюдаются участки разрушения стропил крыши апсиды (ф.№3). Обрешетка деревянная. Наблюдаются участки разрушения, повреждения обрешетки (ф.№3) Кровля. Наблюдается участки отсутствия кровельного материала, сквозные отверстия (ф. №3). Состояние неудовлетворительное. Фиксируется ухудшение состояния по сравнению с состоянием, зафиксированным в ходе проверки ДД.ММ.ГГГГ года.

Наружные водоотводные конструкции. В ходе проверки ДД.ММ.ГГГГ года было зафиксировано следующее состояние наружных водоотводных конструкций: желоба и водосточные трубы нарушены либо часть из них отсутствует.

В ходе текущей проверки ДД.ММ.ГГГГ года зафиксировано следующее. Желоба: отсутствуют. Трубы сохранились фрагменты (ф. №2,3,4) Сливы: отсутствуют. Состояние неудовлетворительное. Фиксируется ухудшение состояния по сравнению с состоянием, зафиксированным в ходе проверки ДД.ММ.ГГГГ года. Монументальная живопись: отсутствует. Лепнина. Отсутствует.

Декоративные элементы. Декоративными элементами являются разнотипные кирпичные карнизные пояса, кирпичные подоконные карнизы и бровки (рассмотрены ниже).

Карнизы. Венчающий карниз, промежуточный карниз - опоясывающий фасад, подоконные карнизы оконных проемов первого яруса.

Наблюдаются трещины в кладке карнизов, проходящие по швам кладки, а также секущие кирпич - на северо-северо-западном фасаде трещина выходит из угла оконного проема окна второго яруса и приходит в перемычку бокового входа (ф. №7), западо-юго-западный фасад (ф. № 8), на юго-юго-восточном фасаде (ф. № 9), на востоко-северо-восточном фасаде в нескольких местах, начинающиеся с венчающего карниза, приходящие в перемычки оконных проемов второго яруса, выходящие из подоконного пространства оконных проемов второго яруса и затухающие на уровне первого яруса (ф. №10). Наблюдаются утраты отдельных кирпичей, участки разрушения верхнего слоя кирпича, локальные разрушения (выбоины, сколы), деструкция раствора швов кладки, подтёки, пятна сырости, биопоражение (ф. №7,8,9,10). Состояние удовлетворительное. Пилястры отсутствуют. Балконы, лоджии отсутствуют.

Окна. В ходе проверки ДД.ММ.ГГГГ года было зафиксировано следующее состояние окон, оконных заполнений: арочные оконные проемы первого этажа заложены кирпичом или шлакоблоками, некоторые оконные проемы на других этажах объекта забиты досками, в части из оконных проемов отсутствуют заполнения;

В ходе текущей проверки ДД.ММ.ГГГГ года зафиксировано следующее.

Окна с циркульными завершениями, полуциркульными завершениями, круглые окна. Оконные проемы первого этажа закрыты кирпичной кладкой. Окна второго этажа частично закрыты временными щитами. Оконные заполнения отсутствуют. В отдельных оконных проемах сохранились исторические металлические решетки, (ф. №1,2,3,4)

Состояние сохранившихся элементов металлического прибора оконных заполнений неудовлетворительное. Фиксируется ухудшение состояния по сравнению с состоянием, зафиксированным в ходе проверки ДД.ММ.ГГГГ года.

Двери. Двери исторические деревянные, створчатые. Сохранились элементы металлического прибора дверных заполнений. Наблюдаются перекосы, биопоражение, трещины (ф.№1,7). Состояние неудовлетворительное.Лестницы. Лестницы внешние отсутствуют. Интерьеры. Полы кирпичные, частично разобраны.

Отмечаются следы проведения незаконных земляных работ, выбранные и засыпанные ямы; выбранный на значительную глубину и частично засыпанный шурф, над шурфом установлены деревянные конструкции для крепления талевой (веревочной) системы, для обеспечения спуска. В период проверки работы не ведутся. Состояние полов неудовлетворительное. Стены внутренние отсутствуют. Несущие стены внутри здания оштукатурены, окрашены, штукатурный слой отсутствует на значительных участках. Состояние неудовлетворительное. Перегородки отсутствуют. В основном объеме здания в северо-северо-восточном углу выполнены перегородки из силикатного кирпича. Живопись (монументальная и станковая) отсутствует. Лепные, скульптурные и прочие декоративные украшения отсутствуют. Карнизы отсутствуют. Двери внутренние сохранились в боковых входах, деревянные, распашные. Сохранились элементы металлического прибора дверных заполнений. Состояние неудовлетворительное.

Лестницы внутренние осмотру доступны частично. Лестницы в башне одномаршевые, деревянные, отсутствуют фрагменты пролетов. Состояние неудовлетворительное. Лестницы межъярусные демонтированы. Монументы.

Постамент отсутствует. Скульптура отсутствует.Обелиск отсутствует.

Инженерные коммуникации осмотру не доступны. Имеется две трубы печного отопления, выполнены из красного кирпича под расшивку швов. Наблюдаются участки разрушения кладки, разрушения верхнего слоя кирпича, деструкция раствора швов кладки; локальные разрушения (выбоины, сколы), биопоражение. Состояние удовлетворительное.

Территория памятника. Поверхность: рельеф участка спокойный, с общим уклоном с севера на юг. Территория памятника. Территория не огорожена, не охраняется. Не благоустроена. Поросла самосевной растительностью. Сохранились отдельные участки асфальтового покрытия.

Культурный слой: не обследован. В непосредственной близости от объекта (в 15 метрах на востоко-северо-восток) расположено кладбище.

Вал отсутствует. Ров отсутствует.Канал с севера, северо-востока. Дамба расположена с севера, северо-востока. Сад (парк, двор) отсутствует.

Предметы декоративно-прикладного искусства, живописи, скульптуры отсутствуют.

Выводы по состоянию архитектурно-конструктивных элементов.

Состояние объекта неудовлетворительное. Отмечается ухудшение состояния объекта по сравнению с состоянием, зафиксированным при проведении проверки в ДД.ММ.ГГГГ году (акт проверки от ДД.ММ.ГГГГ №№, выдано предписание от ДД.ММ.ГГГГ №№ в адрес ООО «<данные изъяты>»); и при проведении осмотра объекта в ДД.ММ.ГГГГ году (акт проверки от ДД.ММ.ГГГГ №№). Объект не охраняется, на территорию объекта, во внутренние помещения возможен не контролируемый доступ. Отсутствует информационная надпись и обозначение на объекте.

На объекте проводились земляные, строительные, иные работы в отсутствие разрешительной документации, оформленной органом охраны объектов культурного наследия.

В период проведения проверки работы по сохранению объекта культурного наследия, иные (не санкционированные) работы на объекте не ведутся.

Охранное обязательство от ДД.ММ.ГГГГ №№, являющееся обременением права собственности, в частности приложение №1 к охранному обязательству - акт осмотра технического состояния, включающее в себя план выполнения работ по объекту, собственником не выполнено.

Исходя из вышеизложенного, выявлены нарушения обязательных требований, установленных законодательством об охране объектов культурного наследия, а именно: 1) п. 1 ст. 7 Федерального закона от 25.06.2002 г. № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 25.06.2002 г. № 73-ФЗ); 2) пп.1, 3 ст. 27 Федерального закона от 25.06.2002 г. № 73-ФЗ; 3) ст. 47.1 Федерального закона от 25.06.2002 г. № 73-ФЗ; 4) п. 1 ст. 47.3 Федерального закона от 25.06.2002 г. № 73-ФЗ; 5) пп. 1, 2 ст. 47.6 Федерального закона от 25.06.2002 г. № 73-ФЗ.

Согласно ст. 7 Федерального закона от 25.06.2002 №73-ФЗ гражданам Российской Федерации гарантируется обеспечение сохранности объектов культурного наследия в интересах настоящего и будущего поколений многонационального народа Российской Федерации в соответствии с настоящим Федеральным законом. Каждый имеет право на доступ к объектам культурного наследия.

В соответствии с п. 1 ст. 27 Федерального закона от 25.06.2002 г. № 73-ФЗ на объектах культурного наследия, включенных в реестр, должны быть установлены надписи и обозначения, содержащие информацию об объекте культурного наследия (далее - информационные надписи и обозначения). Надписи выполняются на русском языке - государственном языке Российской Федерации и на государственных языках республик - субъектов Российской Федерации.

Согласно п. 3 ст. 27 Федерального закона от 25.06.2002 г. № 73-Ф3 обязанность по установке информационных надписей и обозначений на объекты культурного наследия возлагается на собственников объектов.

В соответствии со ст. 47.1 Федерального закона от 25.06.2002 г. № 73-Ф3 ограничениями (обременениями) права собственности, других вещных прав, а также иных имущественных прав на объекты культурного наследия, включенные в реестр, выявленные объекты культурного наследия, устанавливаемыми в целях обеспечения сохранности указанных объектов, обеспечения доступа граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства к объектам культурного наследия, включенным в реестр, являются установленные пунктами 1-3 статьи 47.3 настоящего Федерального закона требования к содержанию и использованию объектов культурного наследия, включенных в реестр, выявленных объектов культурного наследия, а также требования, установленные охранным обязательством в соответствии с пунктами 2 и 3 статьи 47.6 настоящего Федерального закона (далее - требования в отношении объекта культурного наследия).

Согласно ст. 47.2. требования к сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, должны предусматривать консервацию, ремонт, реставрацию объекта культурного наследия, приспособление объекта культурного наследия для современного использования либо сочетание указанных мер.

В отношении выявленного объекта культурного наследия устанавливаются требования к сохранению объекта культурного наследия, не включающие требования к реставрации объекта культурного наследия.

Состав (перечень) видов работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия, сроки (периодичность) проведения таких работ определяются соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, определенным пунктом 7 статьи 47.6 настоящего Федерального закона, с учетом мнения собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия на основании составленного соответствующим органом охраны объектов культурного наследия акта технического состояния объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия с учетом вида данного объекта культурного наследия, его индивидуальных особенностей, физического состояния, функционального назначения и намечаемого использования объекта культурного наследия.

Согласно ст. 47.3 Федерального закона от 25.06.2002 г. № 73-Ф3 определены требования к содержанию и использованию объекта культурного наследия.

В соответствии с п. 1 ст. 47.3 Федерального закона от 25.06.2002 г. № 73-Ф3 при содержании и использовании объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия лица, указанные в пункте 11 статьи 47.6 настоящего Федерального закона, лицо, которому земельный участок, в границах которого располагается объект археологического наследия, принадлежит на праве собственности или ином вещном праве, обязаны:

1) осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии;

2) не проводить работы, изменяющие предмет охраны объекта культурного наследия либо ухудшающие условия, необходимые для сохранности объекта культурного наследия;

3) не проводить работы, изменяющие облик, объемно-планировочные и конструктивные решения и структуры, интерьер выявленного объекта культурного наследия, объекта культурного наследия, включенного в реестр, в случае, если предмет охраны объекта культурного наследия не определен;

4) обеспечивать сохранность и неизменность облика выявленного объекта культурного наследия;

5) соблюдать установленные статьей 5.1 настоящего Федерального закона требования к осуществлению деятельности в границах территории объекта культурного наследия, включенного в реестр, особый режим использования земельного участка, водного объекта или его части, в границах которых располагается объект археологического наследия;

6) не использовать объект культурного наследия (за исключением оборудованных с учетом требований противопожарной безопасности объектов культурного наследия, предназначенных либо предназначавшихся для осуществления и (или) обеспечения указанных ниже видов хозяйственной деятельности, и помещений для хранения предметов религиозного назначения, включая свечи и лампадное масло):

под склады и объекты производства взрывчатых и огнеопасных материалов, предметов и веществ, загрязняющих интерьер объекта культурного наследия, его фасад, территорию и водные объекты и (или) имеющих вредные парогазообразные и иные выделения;

под объекты производства, имеющие оборудование, оказывающее динамическое и вибрационное воздействие на конструкции объекта культурного наследия, независимо от мощности данного оборудования;

под объекты производства и лаборатории, связанные с неблагоприятным для объекта культурного наследия температурно-влажностным режимом и применением химически активных веществ;

7) незамедлительно извещать соответствующий орган охраны объектов культурного наследия обо всех известных ему повреждениях, авариях или об иных обстоятельствах, причинивших вред объекту культурного наследия, включая объект археологического наследия, земельному участку в границах территории объекта культурного наследия либо земельному участку, в границах которого располагается объект археологического наследия, или угрожающих причинением такого вреда, и безотлагательно принимать меры по предотвращению дальнейшего разрушения, в том числе проводить противоаварийные работы в порядке, установленном для проведения работ по сохранению объекта культурного наследия;

8) не допускать ухудшения состояния территории объекта культурного наследия, включенного в реестр, поддерживать территорию объекта культурного наследия в благоустроенном состоянии.

Согласно ст. 47.5 Федерального закона от 25.06.2002 г. № 73-Ф3 установлено, что в интересах сохранения объекта культурного наследия, включенного в реестр (его части), доступ к объекту культурного наследия может быть приостановлен на время проведения работ по сохранению объекта культурного наследия или в связи с ухудшением его физического состояния. Приостановление доступа к объекту культурного наследия (его части) и возобновление доступа к нему осуществляются по решению соответствующего органа охраны объектов культурного наследия, определенного п. 7 ст. 47.6 настоящего Федерального закона.

Согласно ст. 47.6 Федерального закона от 25.06.2002 г. № 73-Ф3 в охранном обязательстве собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия, включенного в реестр (далее - охранное обязательство), указываются требования в отношении объекта культурного наследия, включенного в реестр, предусмотренные пунктами 1 - 3 статьи 47.3 настоящего Федерального закона.

Охранным обязательством устанавливаются следующие требования:

1) к сохранению объекта культурного наследия в соответствии со статьей 47.2 настоящего Федерального закона;

2) к содержанию и использованию объекта культурного наследия в случае угрозы ухудшения его состояния в соответствии с пунктом 4 статьи 47.3 настоящего Федерального закона;

3) к обеспечению доступа к объекту культурного наследия в соответствии со статьей 47.4 настоящего Федерального закона;

4) к размещению наружной рекламы на объектах культурного наследия, их территориях в случае, если ее размещение допускается в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В случае необходимости соответствующие органы охраны объектов культурного наследия, определенные пунктом 7 настоящей статьи, вправе устанавливать дополнительные требования в отношении объекта культурного наследия.

В случае несогласия собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия с требованиями к объекту культурного наследия, установленными соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, собственник или иной законный владелец объекта культурного наследия, включенного в реестр, может обжаловать указанные требования в суд.

В соответствии со ст. 33 Федерального закона от 25.06.2002 г. № 73-Ф3 объекты культурного наследия, включенные в реестр, выявленные объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера (в случае, если интерьер объекта культурного наследия относится к его предмету охраны), нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

Вина ООО «<данные изъяты>» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.13 КоАП РФ подтверждается постановлением Правительства Калининградской области № 132 От 23.03.2007г. «Об объектах культурного наследия регионального и местного значения» и приложением № 2 к нему (л.д.17-19); выпиской из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 17.05.2016г. о принадлежности объекта культурного наследия на праве собственности ООО «ДД.ММ.ГГГГ» (л.д.21-22); обращением главы администрации МО «Славский городской округ» (л.д.23-24); приказом Службы государственной охраны объектов культурного наследия о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица (л.д.34-36); решением о согласовании прокурором проведения внеплановой выездной проверки (л.д.37); актом проведения внеплановой выездной проверки юридического лица с фотофиксацией (л.д.42-67); предписанием об устранении выявленных нарушений обязательных требований в области государственной охраны, сохранения, использования и популяризации объектов культурного наследия (л.д.68-69).

Частью 1 статьи 7.13 КоАП РФ установлено, что нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до пяти миллионов рублей.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным юридическим лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

По смыслу приведенной нормы права действия, а в данном случае, бездействие ООО «<данные изъяты>», должно соотноситься с реальными условиями его деятельности, а равно отвечать критериям разумности, и адекватности мер, направленных на соблюдение установленных законом требований.

ООО «<данные изъяты>» не представило документов, свидетельствующих о принятии всех зависящих от него разумных, эффективных, исчерпывающих и адекватных сложившейся обстановке мер по соблюдению требований сохранения, использования и охраны, находящегося в собственности ООО «<данные изъяты>» объекта культурного наследия.

Согласно ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Таким образом, ООО «<данные изъяты>» совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ.

В постановлении Конституционного суда РФ от 15.07.1999г. № 11-П отмечено, что санкции штрафного характера должны отвечать требованиям справедливости и соразмерности. Принцип соразмерности, выражающий требования справедливости, предполагает установление публично-правовой ответственности лишь за виновное деяние и дифференциацию ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания.

При назначении административного наказания юридическому лицу судом учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Учитывая изложенное, а также с учетом необходимости устранения выявленных нарушений требований законодательства об охране объектов культурного наследия, суд полагает возможным назначить ООО «<данные изъяты>» административное наказание за совершенное административное правонарушение в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей, полагая, что административный штраф в большем размере будет иметь неоправданно карательный характер.

Руководствуясь ст. 29.9 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.13 ч.1 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Жалоба на данное постановление может быть подана в Калининградский областной суд через Славский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности по следующим реквизитам:

УФК по Калининградской области (Служба государственной охраны объектов культурного наследия Калининградской области)

р\с <***> в ГРКЦ ГУ Банк России по Калининградской области

БИК 042748001 ИНН <***> ОКАТО 27401000000

КБК 062 1 16 90040 04 0000 140

Назначение платежа: административный штраф.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Судья: М.В.Улька