Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.15 ч. 3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «АРМстроймонтаж», ОГРН № ИНН №, юридический адрес: <адрес>, данных о привлечении к административной ответственности в течение срока предусмотренного ст. 4.6 КоАП РФ не имеется,

УСТАНОВИЛ:

ООО«АРМСТРОЙМОНТАЖ», ОГРН № от ДД.ММ.ГГГГ, ИНН №, юридический адрес: <адрес>, представило в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции (УФМС России по Нижегородской области) уведомление о заключении трудового договора на выполнение работ в качестве администратора с иностранным гражданином – гражданином Республики Армения ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., с нарушением установленного срока подачи уведомления о заключении трудового договора (дата заключения трудового договора – ДД.ММ.ГГГГ; последний день подачи уведомления – ДД.ММ.ГГГГ, уведомление получено – ДД.ММ.ГГГГ), т.е. нарушило установленный срок подачи уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции (УФМС России по Нижегородской области) о заключении трудового договора с иностранным гражданином. Представитель лица привлекаемого к административной ответственности – ФИО1 (по доверенности), вину в совершении административного правонарушения признала, пояснила суду, что действительно имело место нарушение, в связи с тем, что работник общества – ФИО3, ответственная за это не правильно поняла изменения в законодательстве. Когда ФИО3 поняла свою ошибку, она направила все необходимые уведомления. Да, срок направления уведомлений в конечном итоге оказался нарушенным, но никаких вредных последствий от этого не наступило. УФМС одновременно было составлено 13 аналогичных протоколов, а так же 13 протоколов в отношении ФИО3 Минимальный штраф предусмотренный ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ для юридического лица составляет 400000 руб., при назначении минимального наказания в виде штрафа по каждому из 13 протоколов, разорит фирму и деятельность общества будет прекращена, в связи с чем ходатайствуют о назначении наказания в виде административного приостановления деятельности. Которое так же предусмотрено указанной статьей.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении старший инспектор ОИК УФМС России по НО майор ВС ФИО4 в суд не явился.

Судом были исследованы письменные доказательства по делу:

- Протокол № об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом от ДД.ММ.ГГГГ./л.д.4/, согласно которомуДД.ММ.ГГГГ при проверке соблюдения миграционного законодательства, было установлено, что ООО«АРМСТРОЙМОНТАЖ», ОГРН № от ДД.ММ.ГГГГ, ИНН №, юридический адрес: <адрес>, представило в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции (УФМС России по Нижегородской области) уведомление о заключении трудового договора на выполнение работ в качестве администратора с иностранным гражданином – гражданином Республики Армения ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., с нарушением установленного срока подачи уведомления о заключении трудового договора (дата заключения трудового договора – ДД.ММ.ГГГГ; последний день подачи уведомления – ДД.ММ.ГГГГ, уведомление получено – ДД.ММ.ГГГГ), т.е. нарушило установленный срок подачи уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции (УФМС России по Нижегородской области) о заключении трудового договора с иностранным гражданином, т.е. совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ.

- уведомление юридического лица ООО «АРМстроймонтаж» о заключении трудового договора с иностранным гражданином Республик Армения гр. ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в котором указана дата заключения трудового договора – ДД.ММ.ГГГГ /л.д. 11/,

- почтовый конверт подтверждающим факт направления уведомления, на котором имеются отметки почты - ДД.ММ.ГГГГ /л.д. 12/,

- акт приема-передачи документов от ДД.ММ.ГГГГ /л.д. 13/,

- приказ № от ДД.ММ.ГГГГ о возложении на должностное лицо организации – ФИО3 обязанностей по регистрации, приему и увольнению иностранных граждан /л.д. 15/,

- объяснения ФИО5 (в письменной форме), в которых последняя не отрицает факт нарушения срока подачи уведомления /л.д. 16/,

- объяснения законного представителя юридического лица директора ООО «АРМстроймонтаж» ФИО6 ( в письменной форме) /л.д.17/,

- приказ о дисциплинарном взыскании от 25.08.2015г./л.д.18/, в соответствии с которым ФИО3 объявлен выговор,

- должностная инструкция бухгалтера ООО «АРМстроймонтаж»//л.д. 20-21/,

- выписка из ЕГРЮЛ на ООО «АРМстроймонтаж»/л.д. 22-24/,

и другие материалы дела

Оценивая собранные по делу доказательства в совокупности, суд находит вину ООО «АРМстроймонтаж» полностью доказанной письменными доказательствами по делу, изложенными выше, не доверять которым у суда оснований не имеется.

Письменными доказательствами по делу судом достоверно установлено, что уведомление о заключении трудового договора с иностранным гражданином гражданином Республики Армения О.А.МБ., ДД.ММ.ГГГГ г.р., с нарушением установленного срока подачи уведомления о заключении трудового договора.Дата заключения трудового договора – ДД.ММ.ГГГГ; последний день подачи уведомления – ДД.ММ.ГГГГ, уведомление получено – ДД.ММ.ГГГГ.

При этом суд учитывает, что представитель лица, привлекаемого к административной ответственности – ФИО1 ( по доверенности) не оспаривала что уведомление было направлено с нарушением установленного срока.

В соответствии с ч. 8 ст. 13 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ (в ред. Федерального закона от 24.11.2014 N 357-ФЗ), работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Считая вину ООО «АРМстроймонтаж» полностью доказанной, суд квалифицирует его действия по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ- не уведомление или нарушение установленного порядка … уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении … трудового договора … с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, … договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Срок давности привлечения к административной ответственности ООО «Армстроймонтаж» за совершение административного правонарушения предусмотренного ст. 18.15 ч.3 КоАП РФ, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ, на момент рассмотрения дела об административном правонарушении не истек.

При назначении наказания учитываются обстоятельства совершения правонарушения, данные об ООО «АРМстроймонтаж», сведений о привлечении к административной ответственности не имеется, согласно выписки из ЕГРЮЛ юридическое лицо является субъектом малого бизнеса.

Обстоятельством, смягчающим наказание ООО «АРМстроймонтаж», суд признает признание вины.

Обстоятельств, отягчающих наказание ООО «АРМстроймонтаж», в судебном заседании не установлено.

При назначении вида и размера административного наказания ООО «АРМстроймонтаж» суд руководствуется следующими обстоятельствами.

Административное наказание как мера юридической ответственности и ограничения прав и свобод личности должно быть адекватно прежде всего тем целям, которые определены в Конституции РФ. В ч. 3 ст. 55 Конституции РФ предусматривается, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно пункту 3 статьи 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При этом, в соответствии с пунктом 2 статьи 3.1 КоАП РФ, административное наказание не может иметь своей целью нанесение вреда деловой репутации юридического лица. Соблюдение, вытекающих из конституционных принципов равенства, пропорциональности и соразмерности, требований призвано обеспечить индивидуализацию наказания юридических лиц, виновных в совершении административных правонарушений, и одновременно не допустить при применении мер административной ответственности избыточного ограничения их имущественных прав и интересов.

Согласно части 3 статьи 18.15 КоАП РФ за нарушения в области незаконного привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, предусмотрена ответственность для юридических лиц в виде административного штрафа в размере от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В соответствии со ст. 3.12 КоАП РФ, административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в … области правил привлечения иностранных граждан и лиц без гражданства к трудовой деятельности, осуществляемой на торговых объектах (в том числе в торговых комплексах), в области порядка управления, в области общественного порядка и общественной безопасности, в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, в области градостроительной деятельности.

Административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Как следует из выписки о юридическом лице /л.д. 22-24/ основным видом деятельности ООО «АРМстроймонаж» является строительство зданий и сооружений, т.е. градостроительная деятельность, дополнительными видами деятельности являются: розничная торговля пищевыми продуктами, включая напитки, и табачными изделиями в специализированных магазинах, розничная торговля алкогольными напитками, включая пиво, деятельность баров, ресторанов и кафе.

Таким образом, по мнению суда, иностранная рабочая сила, в основном используется юридическим лицом, для осуществления своей основной деятельности по строительству зданий и сооружений, т.е. градостроительной деятельности.

Основной целью ответственности установленной ст. 18.15 ч.3 КоАП РФ является обеспечение мерами административно-правового воздействия предупреждение и сокращение незаконной внешней трудовой миграции, и соблюдение работодателями законодательства РФ о порядке привлечения к трудовой деятельности иностранных работников на территории России.

Таким образом, суд, считает, что допущенное ООО «АРМстроймонтаж» нарушение п. 8 ст. 13 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ (в ред. Федерального закона от 24.11.2014 N 357-ФЗ), является существенным и наносит ущерб интересам Российской Федерации в области миграционных отношений, позволяя при осуществлении своей предпринимательской деятельности незаконно привлекать к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных гражданин.

В связи с изложенным, в целях пресечения дальнейших правонарушений со стороны ООО «АРМстроймонтаж», суд считает возможным назначить наказание привлекаемому лицу, выше минимального наказания предусмотренного санкцией части 3 статьи 18.15 КоАП РФ в виде административного приостановления деятельности на 17 суток, т.к. менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

При этом временному прекращению подлежит деятельность юридического лица ООО «АРМстроймонтаж» указанная в виде основной, связанная с градостроительством – строительство зданий и сооружений.

Для обеспечения исполнения решения суда временное прекращение деятельности юридического лица ООО «АРМстроймонтаж», должно повлечь временное прекращение привлекаемым лицом оказание услуг по строительству зданий и сооружений, а также работ по их выполнению.

Приостановление деятельности юридического лица ООО «АРМстроймонтаж» производится по месту нахождения юридического лица: <адрес>.

В силу ст. 32.12 ч.1 КоАП РФ Постановление судьи, органа, должностного лица, назначивших административное наказание в виде административного приостановления деятельности, исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 18.15 ч. 3, 29.7-29.11 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать юридическое лицо Общество с ограниченной ответственностью «АРМСТРОЙМОНТАЖ», ОГРН № от ДД.ММ.ГГГГ, ИНН №, юридический адрес: <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности сроком на 17 (семнадцать) суток.

Временному прекращению подлежит деятельность юридического лица ООО «АРМстроймонтаж» ОГРН № от ДД.ММ.ГГГГ, ИНН №, юридический адрес: <адрес>, указанная в виде основной, связанная с градостроительством – строительство зданий и сооружений.

Приостановление деятельности юридического лица ООО «АРМстроймонтаж» ОГРН № от ДД.ММ.ГГГГ, ИНН №, производится по месту нахождения юридического лица: <адрес>.

Исполнение постановления возложить на Павловский МРО УФССП по Нижегородской области.

Для обеспечения исполнения решения суда должно быть обеспечено временное прекращение деятельности юридического лица ООО «АРМстроймонтаж», а именно временное прекращение оказания услуг по строительству зданий и сооружений, работ по их выполнению.

Постановления подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение 10 дней со дня получения копии постановления.

Судья: О.Е.Смыслова