Гражданский кодекс часть 1

Судья Богучанского районного суда Красноярского края Людвиковский В.А., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении должностного лица – начальника отдела по архитектуре и градостроительству администрации Богучанского района Сорокина С.В., о привлечении к ответственности за совершение административного правонарушения,

У С Т А Н О В И Л:

Должностным лицом – начальником отдела по архитектуре и градостроительству администрации Богучанского района Сорокиным С.В. совершено административное правонарушение, заключающееся в невыполнении в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор, муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.

Прокуратурой Богучанского района по обращению руководителя Службы по контролю в области градостроительной деятельности Красноярского края (далее по тексту - Служба) Шумова К.Ю. о не исполнении администрацией Богучанского района предписания от 01.11.2016 № 80, выданного Службой по результатам плановой проверки, проведена проверка, в результате которой установлено следующее.

Службой в соответствии со ст. 8.1 Градостроительного кодекса РФ, Административным регламентом исполнения Службой по контролю в области градостроительной деятельности Красноярского края государственной функции по осуществлению контроля за соблюдением органами местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности (далее по тексту - Административный регламент), утвержденного Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Красноярского края от 25.02.2016 № 51-о, в период с 02.09.2016 по 13.10.2016 проведена проверка соблюдения администрацией Богучанского района, ее должностными лицами законодательства о градостроительной деятельности.

В соответствии с п. 1.1, п. 1.2, п. 1.5.1 Административного регламента контроль по соблюдению органами местного самоуправления Красноярского края законодательства о градостроительной деятельности осуществляется Службой по контролю в области градостроительной деятельности Красноярского края.

В результате выявленных нарушений в ходе проверки Службой администрации Богучанского района выдано предписание от 01.11.2016 № 80 со сроком исполнения до 05.03.2017.

Проверкой установлено, что предписание Службы от 01.11.2016 г. № 80 получено администрацией Богучанского района 07.11.2016 г. и зарегистрировано за № 01/38-3738.

Согласно росписи первого заместителя главы Богучанского района Карнаухова В.Ю. исполнение предписания Службы от 01.11.2016 № 80 поручено начальнику отдела по архитектуре и градостроительству администрации Богучанского района Сорокину С.В.

Настоящей проверкой установлено, что до 05.03.2017 предписание в полном объеме Сорокиным С.В. не исполнено, что подтверждается актом проверки Службы от 16.03.2017, а также объяснениями самого начальника отдела Сорокина С.В. от 31.03.2017 и 18.04.2017, а именно до настоящего времени не исполнен пункт предписания в части утверждения Порядка установления причин нарушения законодательства о градостроительной деятельности, повлекшее причинение вреда жизни и здоровью физических лиц, имуществу физических лиц, юридических лиц.

В соответствии с Распоряжением администрации Богучанского района от 22.10.2012 № 62-лс Сорокин С.В. принят на должность муниципальной службы ведущего специалиста отдела по архитектуре и градостроительству.

На основании Распоряжения администрации Богучанского района от 29.12.2012 г. № 85-лс Сорокин С.В. переведен с должности муниципальной службы ведущего специалиста отдела по архитектуре и градостроительству на должность муниципальной службы начальника отдела по архитектуре и градостроительству с 09.01.2013.

Согласно разделу 3 п. 11 должностной инструкции начальника отдела по архитектуре и градостроительству администрации Богучанского района, в должностные обязанности начальника отдела по архитектуре и градостроительству администрации Богучанского района входит разработка нормативно-правовых актов в области градостроительной деятельности.

Кроме того, разделом 5 должностной инструкции начальника отдела по архитектуре и градостроительству администрации Богучанского района установлена ответственность за ненадлежащее исполнение возложенных на него обязанностей, несвоевременное рассмотрение в пределах своей компетенции, обращений граждан и общественных объединений, а также учреждений и организаций, государственных органов и органов местного самоуправления.

В судебное заседание Сорокин С.В. не прибыл, направил в адрес суда возражение по делу об административном правонарушении, согласно которого указал, что принятие нормативно-правовых актов администрации Богучанского района отнесено к компетенции главы района, а в его должностные обязанности данная обязанность не входит. Кроме того, указал, что с рок давности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, составляет три месяца. Датой совершения правонарушения является 06.03.2017 года. Таким образом срок давности привлечения к административной ответственности истек 06.06.2017 года. С учетом данных обстоятельств просит прекратить возбужденное в отношении него административное производство.

Исследовав протокол об административном правонарушении и приложенные к нему материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.26.1 КоАП РФ одним из обстоятельств, подлежащих выяснению по административному делу, является виновность лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии с частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Виновность Сорокина С.В. как должностного лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ кроме его личного признания вины на стадии производства административного расследования подтверждается следующими доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 18.04.2017 года; копией акта проверки исполнения органом местного самоуправления ранее выданного предписания от 16 марта 2017 года, согласно которого выданное ранее предписание не выполнено в части утверждения порядка установления причин нарушения законодательства о градостроительной деятельности, повлекшее причинение вреда жизни и здоровью физических лиц, имуществу физических лиц, юридических лиц; предписанием Службы по контролю в области градостроительной деятельности Красноярского края № 80 от 01 ноября 2016 года об устранении выявленных нарушений законодательства о градостроительной деятельности, с записью на данном документе указания первого заместителя главы Богучанского района Карнаухова В.Ю. о поручении исполнения предписания начальнику отдела по архитектуре и градостроительству Сорокину С.В.

Согласно распоряжения № 25-лс от 2012 года Сорокин С.В. состоит на должности муниципальной службы начальника отдела по архитектуре и градостроительству с 09 января 2013 года. В соответствии с п.11 раздела 3 должностной инструкции начальника отдела по архитектуре и градостроительству администрации Богучанского района в обязанности Сорокина С.В. входит разработка нормативно-правовых актов в области градостроительной деятельности.

В силу пункта 3 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за административные правонарушения, влекущие применение административного наказания в виде дисквалификации, лицо может быть привлечено к административной ответственности не позднее одного года со дня совершения административного правонарушения, а при длящемся административном правонарушении - одного года со дня его обнаружения.

Таким образом, срок давности привлечения Сорокина С.В. к административной ответственности истекает 06.03.2018 года.

С учетом вышеизложенного суд приходит к выводу о том, что должностное лицо начальник отдела по архитектуре и градостроительству администрации Богучанского района Сорокин С.В. совершил административное правонарушение заключающееся в невыполнении в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор, муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность Сорокина С.В. суд признает его полное признание вины в содеянном на стадии административного расследования.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность судом не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л:

Начальника отдела по архитектуре и градостроительству администрации Богучанского района Сорокина С.В. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 ( одна тысяча) рублей.

Постановление может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Богучанский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, на счет №40101810600000010001. Наименование получателя: УФК по Красноярскому краю (Прокуратура Красноярского края, л/счет 04191250670); Наименование банка: отделение Красноярска г. Красноярск, БИК 040407001; ОКТМО 04609000; Код бюджетной классификации 41511690010016000140.

Судья Богучанского районного суда Людвиковский В.А.