Гражданский кодекс часть 1

Судья Ленинского районного суда г. Самары Болочагин В.Ю. (<...>), рассмотрев дело об административном правонарушении №5-29/18, предусмотренном ст.8.2 КоАП РФ, в отношении ООО «Н.»,

Руководствуясь ст.ст.29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

Производство по делу об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ст.8.2 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Н.» прекратить ввиду отсутствия состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд через Ленинский районный суд г. Самары в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья В.Ю. Болочагин

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Самара 13 марта 2018 г.

УСТАНОВИЛ:

В отношении ООО «Нерудстром» заместителем начальника отдела учёта источников негативного воздействия и контроля платы управления охраны окружающей среды Департамента городского хозяйства и экологии Администрации г.о. ФИО1. 20.10.2017 г. составлен протокол №10-17-75/49 об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.2 КоАП РФ. Как следует из протокола, ООО «Нерудстром» в течение июля-августа 2017 г. допущен несанкционированный сброс отходов производства и потребления типа «Кабели и арматура кабельная, изделия электроустановочные, утратившие потребительские свойства» непосредственно на почву земельного участка с кадастровым номером № Тем самым ООО «Н.» нарушены требования п.1, 2 ст.51 ФЗ «Об охране окружающей среды».

Определением заместителя главного государственного инспектора Самарской области в области охраны окружающей среды Р.. от 30.10.2017 г. протокол об административном правонарушении в отношении ООО «Н.» передан на рассмотрение Ленинского районного суда г. Самары для разрешения вопроса о возможности назначения административного наказания в виде административном приостановлении деятельности.

В судебном заседании представители ООО «Н.» по доверенности от 12.01.2018 г. №2 В.., от 12.03.2018 г. №3 М. вину в совершении административного правонарушения не признали. Пояснили, что в отношении ООО «Н.» открыто конкурсное производство, никакой хозяйственной деятельности общество не ведёт. Сброс и сжигание мусора осуществил не имеющий отношения к ООО «Н.» Б.., за что он привлечён к административной ответственности. Сброс мусора осуществлялся на соседнем земельном участке с кадастровым номером №, принадлежащем РФ. Представили также письменные пояснения (л.д. 61-62).

Должностное лицо, составившее протокол по делу об административном правонарушении, несмотря на неоднократные вызовы суда и отложения разбирательства дела, в суд не явилось, из Департамента городского хозяйства и экологии Администрации г.о. Самара поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие должностного лица.

Изучив материалы дела, заслушав объяснения лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, показания свидетеля, судья приходит к выводу, что виновность ООО «Н.» в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст.8.2 КоАП РФ, не доказана.

Как усматривается из материалов дела, событие административного правонарушения, в связи с которым ООО «Н.» привлекается к административной ответственности, заключается в несанкционированном складировании обрывков электрических кабелей на принадлежащем ему на праве собственности земельном участке с кадастровым номером №. Факт такого складирования подтверждается актом по результатам проведения мероприятия по контролю от ДД.ММ.ГГГГ№ (л.д. 22-23), составленным заместителем начальника отдела учёта источников негативного воздействия и контроля платы управления охраны окружающей среды Департамента городского хозяйства и экологии Администрации г.о. ФИО1., приложенным к этому акту фотоматериалом (л.д. 24-26), обращением некоего «управляющего микрорайоном «Крутые ключи»» в Департамент городского хозяйства и экологии Администрации г.о. Самара от 18.08.2017 г. (л.д. 28). Так, в последнем документе ставится вопрос об устойчивом запахе «палёной проводки» в течение июля-августа 2017 г. В указанном выше акте отражён факт обнаружения следов очагов возгорания кабелей на земельном участке с кадастровым номером №, а также факт сжигания аналогичных отходов в печи на земельном участке с кадастровым номером №. Из фотоматериала усматривается факт свалки отходов около столба (предположительно, осветительной опоры), а также следы сжигания отходов около печи. На снимках отсутствуют визуальные ориентиры, позволяющие определить место съёмки, привязка снимков к карте отсутствует, место съёмки не указано.

Земельный участок с кадастровым номером 63:01:0335005:25 принадлежит на праве собственности ООО «Н.» с 3.02.2014 г. (л.д. 32).

В соответствии с п.1, 2 ст.51 ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством РФ. Запрещается сброс отходов производства и потребления в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

Следовательно, сброс отходов, в том числе, обрывков электрических кабелей, на земную поверхность вне специально отведённых для этого мест нарушает требования п.1, 2 ст.51 ФЗ «Об охране окружающей среды» и образует объективную сторону состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст.8.2 КоАП РФ.

Однако субъектом административной ответственности в этом случае является лицо, допустившее несанкционированный сброс отходов.

Должностным лицом, составившим протокол по делу об административном правонарушении, не представлено доказательств того, что сброс отходов произведён ООО «Н.». Более того, не представлены и доказательства сброса отходов на принадлежащем ООО «Н.» земельном участке.

Из представленного суду графического материала (л.д. 85) и из данных публичной кадастровой карты (pkk5.rosreestr.ru) усматривается, что земельный участок с кадастровым номером № равно как и смежные с ним земельные участки, имеет сложную конфигурацию границ. Границы земельного участка с кадастровым номером № на местности не обозначены, его территория не огорожена. На фотоматериале отсутствуют визуальные ориентиры, позволяющие «привязать» место сброса отходов (место расположения столба) к карте.

Согласно объяснениям лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, столб, около которого были свалены обрывки кабелей, расположен на земельном участке с кадастровым номером №, принадлежащем на праве собственности РФ (л.д. 85).

Эти объяснения материалами дела не опровергаются.

Из графического материала следует, что общая граница земельных участков с кадастровыми номерами № и № в предполагаемом районе сброса отходов имеет крайне сложный контур (участки «вклиниваются» один в другой). Определить визуально, без приборных измерений координат посредством систем спутникового позиционирования (GPSS), на каком земельном участке складировались отходы, невозможно.

Такие измерения при проведении мероприятия по контролю и в дальнейшем при проведении административного расследования не производились.

Более того, должностным лицом, составившим протокол по делу об административном правонарушении, вообще не представлен никакой графический материал, который позволял бы установить место выявленного им складирования отходов.

Никаких пояснений по данному вопросу при рассмотрении дела, устных или письменных, от должностного лица, составившего протокол по делу об административном правонарушении, судье не поступило.

В силу ст.1.5 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в установленном законом порядке. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

При таких обстоятельствах, у судьи нет оснований не доверять пояснениям лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, относительно того, что обрывки кабелей складировались в пределах смежного земельного участка с кадастровым номером №

Кроме того, в судебном заседании в качестве свидетеля был допрошен Б. показавший, что он купил обрывки кабелей, привёз их на заброшенную территорию, где когда-то работал, а августе 2017 г. жёг их, чтобы очистить от изоляции, а металл продать.

У судьи не имеется оснований не доверять показаниям Б.., т.к. из материалов дела следует, что он был привлечён к административной ответственности за несанкционированный сброс обрывков кабелей по ст.8.2 КоАП РФ и за их сжигание по ст.8.1 КоАП РФ (л.д. 75-79, 80-84), т.е. за те же самые действия, которые вменяются ООО «Н.».

Таким образом, установлено, что лицом, совершившим несанкционированный сброс отходов, являлся Б. Доказательств того, что Б. являлся сотрудником ООО «Нерудстром» и (или) действовал по его заданию (указанию), судье не представлено.

Следует отметить, что по факту сжигания незаконно складированных обрывков электрических кабелей ООО «Н.» также было привлечено к административной ответственности по ст.8.1 КоАП РФ, однако постановлением заместителя главного государственного инспектора Самарской области в области охраны окружающей среды Р.. от 30.10.2017 г. от 21.12.2017 г. №184 (л.д. 72-74) производство по делу об административном правонарушении было прекращено за отсутствием состава административного правонарушения, установлено, что и сброс отходов, и их последующее сожжение осуществил Б.

Ненадлежащее содержание территории земельного участка с кадастровым номером № приведшее к незаконному сбросу на ней отходов, не может быть поставлено в вину ООО «Н.», поскольку, во-первых, состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст.8.2 КоАП РФ, образует только собственно сброс отходов (действия, а не бездействие), а во-вторых, факт сброса отходов на территории земельного участка с кадастровым номером №, как указано выше, не установлен.

Таким образом, факт совершения административного правонарушения ООО «Н.» не доказан, в связи с чем производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению ввиду отсутствия состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Мотивированное постановление изготовлено 14.03.2018 г.

Судья (подпись) В.Ю. Болочагин

Копия верна

Судья