Гражданский кодекс часть 1

Судья Мелекесского районного суда Ульяновской области Дибдина Ю.Н. с участием *** общества с ограниченной ответственностью «РК - Центр» ФИО1, его защитника Габриэлян С.П., потерпевшего Мартынчева С.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 9 ст.9.22 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении должностного лица – *** общества с ограниченной ответственностью «РК-Центр» ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении №*** от **.**.****, составленному *** Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области в г. Димитровграде П., при осуществлении административного расследования в отношении ООО «РК-Центр» в период с **.**.****. до **.**.****. на основании обращения жителя *** Мартынчева С.В. было выявлено следующее.

**.**.****. в 12-30 со стороны должностного лица – *** ООО «РК-Центр» ФИО1 было допущено нарушение установленного законодательством в сфере водоснабжения порядка ограничения холодного водоснабжения в *** в ***.

Согласно концессионному соглашению от **.**.**** в отношении объектов системы водоснабжения и водоотведения, являющихся муниципальной собственностью муниципального образования «Мелекесский район» Ульяновской области, расположенных на территории *** и ***, ООО «РК-Центр» обязуется за счет собственных средств модернизировать имущество, осуществлять добычу, передачу, распределение холодной (питьевой) воды в вышеуказанных поселениях.

ООО «РК-Центр» является организацией, осуществляющей эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения (водоснабжения) в границах своей деятельности, а также поставщиком холодного водоснабжения для населения *** в силу технических особенностей водоснабжения.

Из обращения жителя *** Мартынчева С.В. следует, что **.**.**** в 12-30 в ********* была прекращена подача холодного водоснабжения.

Согласно подпунктам "в" и "г" пункта 3 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователем помещений в многоквартирных домах и жилых домов», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 №354, предоставление коммунальных услуг потребителю осуществляется круглосуточно, то есть бесперебойно либо с перерывами, не превышающими продолжительность, соответствующую требованиям к качеству коммунальных услуг, приведенным в приложении N 1; предоставление коммунальных услуг осуществляется в необходимых потребителю объемах в переделах технической возможности внутридомовых инженерных систем, с использованием которых осуществляется предоставление коммунальных услуг.

Как следует из объяснения *** ООО «РК-Центр» ФИО1 и из журнала учета аварийных ситуаций на водопроводе ООО «РК-Центр», **.**.**** поступило обращение гр. Мартынчева С.В. об аварийной ситуации в ***, вследствие чего **.**.**** была отключена подача холодного водоснабжения в ***

Согласно п. 2.5 СанПиН 2.1.4.1074-01. «Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения" при возникновении на объектах и сооружениях системы водоснабжения аварийных ситуаций или технических нарушений, которые приводят или могут привести к ухудшению качества питьевой воды и условий водоснабжения населения, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию системы водоснабжения, обязаны немедленно принять меры по их устранению и информировать об этом центр госсанэпиднадзора.

В соответствии с п.п. 5 п. 3 ст. 21 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" в случае аварийного состояния водопроводных сетей, организация, осуществляющая холодное водоснабжение, вправе прекратить или ограничить водоснабжение, предварительно уведомив не менее чем за одни сутки до планируемого прекращения или ограничения абонента, органы местного самоуправления поселения, территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в случае аварийного состояния водопроводных сетей абонента или организации, осуществляющей эксплуатацию водопроводных сетей.

Однако такое уведомление в Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области в г.Димитровграде не поступало. Подтверждения направления уведомлений в адрес Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области в г. Димитровграде и абоненту Мартынчеву С.В. ООО «РК-Центр» не предоставлены.

Приложением 1 Правил установлено, что допустимая продолжительность перерыва подачи холодной воды составляет 8 часов (суммарно) в течение 1 месяца, 4 часа единовременно при аварии в централизованных сетях инженерно-технического обеспечения холодного водоснабжения.

Согласно актам, предоставленным ООО «РК-Центр», отключение жилого *** было произведено **.**.****, а подключение **.**.**** в 11-00, то есть с нарушением сроков, установленных Правилами.

Таким образом, *** ООО «РК-Центр» ФИО1 совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 9 ст. 9.22 КоАП РФ.

В судебном заседании *** ООО «РК-Центр» ФИО1, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и его защитник, не согласились с протоколом об административном правонарушении, пояснив, что **.**.**** за исх №*** и **.**.**** за исх №*** ООО «РК-Центр» уведомило всех юридических лиц, указанных в законе, об аварийной ситуации по вышеуказанному адресу, Мартынчева С.В. не извещали, поскольку не посчитали нужным.

Представитель ТО Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области в г.Димитровграде в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще.

Признанный судом в качестве потерпевшего Мартынчев С.В. просил наказать *** ООО «РК-Центр» ФИО1, занимающегося самоуправством, по всей строгости закона и учесть, что между ними давно сложились неприязненные отношения из-за образовавшегося у него, Мартынчева С.В., долга перед поставщиком воды.

Выслушав объяснения *** ООО «РК-Центр» ФИО1, его защитника, Мартынчева С.В., проверив материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Частью 9 ст. 9.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение организацией, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, либо транзитной организацией установленного законодательством в сфере водоснабжения и водоотведения порядка временного прекращения или ограничения водоснабжения, водоотведения, транспортировки воды и (или) сточных вод.

Отношения в сфере водоснабжения и водоотведения регулирует Федеральный закон от 7 декабря 2011 года N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (статья 1). В соответствии с частью 11 статьи 7 Федерального закона от 7 декабря 2011 года N416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" холодное водоснабжение осуществляются в соответствии Правилами холодного водоснабжения, утверждаемыми Правительством Российской Федерации и определяющими порядок временного прекращения или ограничения водоснабжения, порядок отказа от исполнения договора холодного водоснабжения.

В соответствии с частями 1, 2, 4 статьи 21 Федерального закона "О водоснабжении и водоотведении" организация, осуществляющая холодное водоснабжение вправе временно прекратить или ограничить водоснабжение из-за возникновения аварии и (или) устранения последствий аварии на централизованных системах водоснабжения и (или) водоотведения до устранения обстоятельств, явившихся причиной такого прекращения или ограничения.

Согласно пункту 68 указанных Правил введение временного прекращения или ограничения холодного водоснабжения не допускается (за исключением случаев аварий и проведения ремонтных работ) в отношении следующих социально значимых категорий абонентов (объектов абонентов): а) органы государственной власти и органы местного самоуправления; б) медицинские организации государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения; в) метрополитен (в отношении объектов, используемых для обеспечения перевозки пассажиров); г) воинские части Министерства обороны Российской Федерации, Министерства внутренних дел Российской Федерации, Федеральной службы безопасности Российской Федерации, Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Федеральной службы охраны Российской Федерации (в отношении объектов, обеспечивающих безопасность государства); д) исправительные учреждения, в том числе следственные изоляторы, тюрьмы; е) организации, выполняющие государственный оборонный заказ с использованием объектов производства взрывчатых веществ и боеприпасов с непрерывным технологическим процессом, - в отношении таких объектов; ж) общеобразовательные и дошкольные образовательные организации.

Как усматривается из материалов дела, основанием для проведения административного расследования и составления протокола в отношении *** ООО «РК-Центр» послужило обращение жителя *** Мартынчева С.В. по поводу нарушения установленного законодательством порядка водоснабжения в его квартире. В качестве доказательств виновности *** ООО «РК-Центр» в вышеуказанном административном правонарушении в материалы дела представлены: протокол об административном правонарушении №*** от **.**.****., протокол осмотра от **.**.****., договор холодного водоснабжения от **.**.****.

Отношения в сфере водоснабжения и водоотведения регулируются Федеральным законом от 07.12.2011г N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении".

В соответствии с частью 11 статьи 7 указанного закона холодное водоснабжение и водоотведение осуществляются в соответствии с Правилами холодного водоснабжения и водоотведения (далее Правила), утверждёнными Постановлением Правительством Российской Федерации от 29.07.2013 N 644, и определяющими, в том числе, порядок временного прекращения или ограничения водоснабжения.

Согласно пункту 60 указанных выше Правил организация водопроводно-канализационного хозяйства вправе временно прекратить или ограничить холодное водоснабжение и (или) водоотведение, транспортировку холодной воды и (или) сточных вод, в том числе из-за возникновения аварии и (или) устранения последствий аварии на централизованных системах водоснабжения и (или) водоотведения (ч.1 ст. 21 Федерального закона "О водоснабжении и водоотведении").

В силу п. 61 указанных Правил перечень лиц, подлежащих уведомлению о временном прекращении или ограничении холодного водоснабжения и (или) водоотведения, транспортировки холодной воды и (или) транспортировки сточных вод, сроки уведомления о временном прекращении или ограничении, сроки снятия такого прекращения или ограничения определяются в соответствии с положениями Федерального закона "О водоснабжении и водоотведении". Уведомление указанных лиц осуществляется в письменном виде любым способом, позволяющим достоверно установить факт получения информации.

Как следует из ч.2 ст. 21 Федерального закона "О водоснабжении и водоотведении" в случае временного прекращения или ограничения холодного водоснабжения и (или) водоотведения, транспортировки воды и (или) сточных вод по основаниям, указанным в части 1 ст. 21 указанного закона, организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение, в течение одного дня со дня такого прекращения или ограничения уведомляет абонентов, орган местного самоуправления, а также:

1) территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в случае прекращения или ограничения холодного водоснабжения и (или) водоотведения;

2) структурные подразделения территориальных органов федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области пожарной безопасности, в случае прекращения или ограничения холодного водоснабжения;

3) организации, с которыми заключены договоры по транспортировке воды, договоры по транспортировке сточных вод, в случае прекращения или ограничения транспортировки воды и (или) сточных вод.

В нарушение указанных положений Закона ООО «РК-Центр» не уведомило в установленном порядке абонента, а также территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о предстоящем отключении водоснабжения, не сообщило о его причинах и сроках, в течение которых будут проводиться ремонтные работы.

Доказательств обратного суду представлено не было. Напротив, территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, указал, что такой информации к нему не поступало.

Согласно протоколу №*** внеочередного собрания учредителей ООО «РК-Центр» ФИО1 назначен на должность *** ООО «РК-Центр» с **.**.****.

Уставом ООО «РК-Центр», утверждённым **.**.****, установлено, что предметом деятельности Предприятия является бесперебойное водоснабжение (сбор, очистка, распределение). В соответствии с указанным Уставом *** Предприятия (***) является единоличным исполнительным органом.

В соответствии с должностной инструкцией *** ООО «РК-Центр» несёт полную ответственность за состояние и деятельность предприятия.

Таким образом, действия ФИО1, как должностного лица, судья квалифицирует по ч.9 ст. 9.22 Кодекса об административных правонарушениях Российской федерации - нарушение организацией, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, установленного законодательством в сфере водоснабжения и водоотведения порядка временного прекращения водоснабжения

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не имеется.

При назначении административного наказания за указанное правонарушение судья учитывает следующее.

Санкцией ч.9 ст. 9.22 КоАП РФ для должностных лиц предусмотрено административное наказание в виде административного штрафа от десяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок от двух до трех лет.

При назначении наказания и определении его вида и размера судья учитывает характер правонарушения, смягчающие обстоятельства в виде отсутствия тяжких последствий от совершенного правонарушения, отсутствие отягчающих обстоятельств.

С учетом изложенного, учитывая то обстоятельство, что правонарушитель в течение года не привлекался к административной ответственности, за совершение указанного выше правонарушения ему необходимо назначить наказание в виде административного штрафа в сумме 10000 рублей, что будет соответствовать тяжести совершенного административного правонарушения и обеспечит достижение целей административного наказания, предусмотренных ст. 3.1 ч. 1 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст. 2.9, 29.9 ч.1 п.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо - *** общества с ограниченной ответственностью «РК-Центр» ФИО1 **.**.**** года рождения виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 9 ст.9.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

Штраф следует уплатить по следующим реквизитам: получатель платежа УФК по Ульяновской области (Управление Роспотребнадзора по Ульяновской области), ИНН <***>, КПП 732501001; номер счета 40101810100000010003 отделение Ульяновск, г.Ульяновск, БИК 047308001, КБК 114 1 16 90040 04 6000 140, ОКТМО 73622000, УИН 14104730071900004334, ЕИП 0100000000007314028382643.

Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Мелекесский районный суд в течение 10 дней со дня получения копии мотивированного постановления.

Судья: Ю.Н. Дибдина