Гражданский кодекс часть 1

Судья Костромского районного суда Костромской области Комарова Е.Н., рассмотрев материалы дела в отношении МКУ «Служба Обеспечения Административно-Хозяйственной Деятельности», юридический адрес: (адрес) от 01 апреля 2011 года, КПП 441401001, о привлечении к административной ответственности по ст.19.20 ч. 1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

08 августа 2023 года в 13.30 часов МКУ «Служба Обеспечения Административно-Хозяйственной Деятельности» в ходе эксплуатации транспортного средства ***** под управлением водителя Д. на основании путевого листа от 08 августа 2023 года № 900 в нарушение ст. 12 Федерального закона от 04 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видом деятельности» осуществлял перевозку пассажиров и багажа (3 пассажира и водитель), не связанную с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии).

В судебном заседании законный представитель юридического лица - директор МКУ «Служба Обеспечения Административно-Хозяйственной Деятельности» Р. признал вину в совершении вменяемого правонарушения. Пояснил, что после выявления нарушенияэксплуатация транспортного средства ГАЗ 22171 г.р.з. О040ОК44 предприятием более не планируется.

Государственный инспектор ТОГАДН по Костромской области в г. Костроме А. извещенная о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, ходатайствовала о рассмотрении дела в отсутствие представителя административного органа.

Судья, выслушав объяснения законного представителя юридического лица, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Часть 1 ст. 19.20 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна)

В силу п. 24 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензированию подлежит деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами.

Согласно положениям ст. 3 Федерального закона № 99-ФЗ лицензия - это специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом. В приказ (распоряжение) лицензирующего органа о предоставлении лицензии или об отказе в предоставлении лицензии и в лицензию включаются сведения о лицензируемом виде деятельности с указанием выполняемых работ, оказываемых услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности (ст. 15 Закона).

В связи с этим в лицензии на осуществление деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами не отражаются сведения об автобусах лицензиата, используемых для осуществления лицензируемой деятельности.

При этом согласно статье 3.2 ФЗ от 08 ноября 2007 года № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» предусмотрены особенности лицензирования указанного вида деятельности.

Пункт 1 ст. 3.2 ФЗ № 259-ФЗ предусматривает, что сведения о принадлежащих лицензиату на праве собственности или ином законном основании транспортных средствах, которые используются для осуществления подлежащей лицензированию деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, включаются в реестр лицензий.

Пункт 5 ФЗ № 259-ФЗ запрещает осуществление лицензируемого вида деятельности с использованием транспортных средств, сведения о которых не включены в реестр лицензий.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 февраля 2019 года № 195 утверждено Положение о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами.

В соответствии с пунктами 3, 4 Положения о лицензировании «автобус лицензиата» - транспортное средство категории M2 или M3, принадлежащее лицензиату на праве собственности или ином законном основании (за исключением аренды транспортных средств с экипажем), сведения о котором внесены в реестр лицензий на осуществление лицензируемого вида деятельности и используемое лицензиатом для осуществления лицензируемого вида деятельности; лицензируемая деятельность включает перевозки пассажиров автобусами лицензиата на основании договора перевозки пассажира или договора фрахтования транспортного средства (коммерческие перевозки) и (или) перевозки автобусами иных лиц лицензиата для его собственных нужд.

Пункт 7 Положения о лицензировании предусматривает лицензионные требования к лицензиату, среди которых обязанность лицензиата использовать для осуществления лицензируемой деятельности автобусы лицензиата.

Таким образом, в соответствии с приведенными нормами для осуществления лицензируемой деятельности лицензиат обязан использовать исключительно транспортные средства, сведения о которых включены в реестр лицензий на осуществление лицензируемого вида деятельности.

Из материалов дела усматривается следующее.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ МКУ «Служба Обеспечения Административно-Хозяйственной Деятельности» осуществляет деятельность, в том числе по перевозке пассажиров автобусами для собственных нужд.

МКУ «Служба Обеспечения Административно-Хозяйственной Деятельности» является собственником транспортного средства *****, данное транспортное средство имеет 9 пассажирских мест, относится к специализированному пассажирскому транспорту, имеет категорию D/М2, что подтверждается свидетельством о регистрации транспортного средства.

Должностным лицом Восточного МУГАДН ЦФО Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ДДММГГГГ принято решение № о проведении постоянного рейда в рамках Федерального государственного контроля (надзора) на автомобильном транспорте в целях предупреждения, выявления и пресечения нарушений в области автомобильного транспорта в период с ДДММГГГГ

ДДММГГГГ в ходе рейдового мероприятия должностным лицом МУГАДН ЦФО ТО по Костромской области было выявлено, что в 13.30 часов по адресу: (адрес) перевозчик МКУ «Служба Обеспечения Административно-Хозяйственной Деятельности» нарушил транспортное законодательство, а именно эксплуатировал транспортное средстве *****) под управлением водителя Д. который осуществлял перевозку пассажиров и багажа (3 пассажира и водитель), не связанную с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии).

Выявленное нарушение зафиксировано в акте постоянного рейда от ДДММГГГГ№

Согласно справке ТО по Костромской области Восточного МУГАДН ЦФО от 28 августа 2023 года № 754 юридическое лицо МКУ «Служба Обеспечения Административно-Хозяйственной Деятельности» не числится в базе данных лицензиатов Ространснадзора и лицензии на деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами не имеет.

Приведенные обстоятельства послужили основанием для составления № должностным лицом ТО по Костромской области Восточного МУГАДН ЦФО в отношении МКУ «Служба Обеспечения Административно-Хозяйственной Деятельности» протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ.

Факт совершения МКУ «Служба Обеспечения Административно-Хозяйственной Деятельности» административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении от 28 августа 2023 года № ДДММГГГГ; протоколом о наложении ареста на транспортное средство от 08 августа 2023 года № 443318350, актом приема-передачи транспортного средства от 08 августа 2023 года, протоколом осмотра от 08 августа 2023 года № №, протоколом опроса ФИО1, путевым листом от 08 августа 2023 года и другими материалами дела.

Оснований не доверять исследованным доказательствам не имеется, основания для признания доказательств недопустимыми отсутствуют.

Действия юридического лица образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.20 ч.1 КоАП РФ - осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

Оснований для применения статьи 2.9 КоАП РФ не имеется.

Учитывая, что объективная сторона правонарушения предусмотренного ч. 1 ст 19.20 КоАП РФ, выражается в пренебрежительном отношении юридического лица к возложенным на него публично-правовым обязанностям, вмененное заявителю административное правонарушение не может быть признано малозначительным. Отсутствие в результате такого правонарушения наступления каких-либо вредных материальных последствий не может свидетельствовать о его малозначительности.

При назначении наказания судом учитывается характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, финансовое положение юридического лица, иные обстоятельства, имеющие для этого значение.

Принимая во внимание признание юридическим лицом вины в совершении правонарушения, совершение правонарушения впервые, что признается смягчающими обстоятельствами, учитывая отсутствие отягчающих обстоятельств и отсутствие вредных последствий, судья считает возможным назначить наказание в виде предупреждения.

В соответствии со ст. 29.10 ч.3 п. 1 КоАП РФ, учитывая, что в отношении транспортного средства ГАЗ 22171 г.р.з. О040ОК44, на которое наложен арест, не может быть применено административное наказание в виде конфискации, оно подлежит возвращению владельцу.

Руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать МКУ «Служба Обеспечения Административно-Хозяйственной Деятельности» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.20 ч.1 КоАП РФ, и назначить наказание в виде предупреждения.

Возвратить транспортное средство ***** владельцу - МКУ «Служба Обеспечения Административно-Хозяйственной Деятельности», отменив его арест.

Постановление может быть обжаловано в Костромской областной суд через Костромской районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Е.Н. Комарова