Гражданский кодекс часть 1

Судья Ирафского районного суда РСО-Алания Батыров А.Р., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.23 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении директора муниципального казенного учреждения культуры «Централизованная библиотечная система» <адрес> РСО-Алания ФИО20, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженки <адрес> РСО-Алания, проживающей по адресу: РСО-<адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором труда в РСО-Алания ФИО22 на основании распоряжения №-ПВ/35/18/1 от ДД.ММ.ГГГГ руководителя Государственной инспекции труда в РСО-Алания ФИО23 проведена выездная проверка муниципального казенного учреждения культуры «Централизованная библиотечная система» <адрес> РСО-Алания.

В ходе проведения проверки было установлено следующее:

На основании распоряжения главы администрации местного самоуправления <адрес> РСО-Алания № от ДД.ММ.ГГГГ приказом директора от ДД.ММ.ГГГГ произведена оптимизация централизованной библиотечной системы <адрес> РСО-Алания. В результате, с ДД.ММ.ГГГГг. ряд работников были уволены, их должности исключены из штатного расписания, указанные работники в табелях учета рабочего времени не указывались. Согласно ст. 84.1 Трудового кодекса Российской Федерации, прекращение трудового договора оформляется приказом (распоряжением) работодателя. С приказом (распоряжением) работодателя о прекращении трудового договора работник должен быть ознакомлен под роспись. Днем прекращения трудового договора во всех случаях является последний день работы работника, за исключением случаев, когда работник фактически не работал, но за ним, в соответствии с настоящим Кодексом или иным федеральным законом, сохранялось место работы (должность). В день прекращения трудового договора работодатель обязан выдать работнику трудовую книжку и произвести с ним расчет в соответствии со статьей 140 настоящего Кодекса. Однако, прекращение трудовых отношений с работниками муниципального казенного учреждения культуры «Централизованная библиотечная система» <адрес> РСО-Алания в нарушение ст. 84.1 Трудового кодекса Российской Федерации не было оформлено приказом (распоряжением) работодателя, следовательно, работники были лишены возможности трудиться. Согласно ст.234 Трудового кодекса Российской Федерации, работодатель обязан возместить работнику не полученный им заработок во всех случаях незаконного лишения его возможности трудиться.

В тот же день, 11.06.2015г. директору МКУК «Централизованная библиотечная система» <адрес> РСО-Алания ФИО20 выписано предписание №-ПВ/35/18/3, в котором ее обязали устранить нарушения трудового законодательства, а именно возместить до ДД.ММ.ГГГГ работникам ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО28, ФИО29, ФИО30, ФИО31, ФИО32, ФИО33 и ФИО34 не полученный заработок.

ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором труда в РСО-Алания ФИО22 на основании распоряжения №-ПВ/35/18/7 от ДД.ММ.ГГГГ руководителя Государственной инспекции труда в РСО-Алания ФИО23 вновь проведена выездная проверка муниципального казенного учреждения культуры «Централизованная библиотечная система» <адрес> РСО-Алания, в ходе которой выявлен факт неисполнения предписания №-ПВ/35/18/3.

По данному факту в отношении ФИО20ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол №-ПВ/35/18/9 об административном правонарушении, предусмотренном ч.23 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - невыполнение в установленный срок или ненадлежащее выполнение законного предписания должностного лица федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

Постановлением Ирафского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.23 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО20 прекращено в связи с отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения.

Данное постановление обжаловано Государственной инспекцией труда в РСО-Алания.

Решением судьи Верховного суда РСО-Алания ФИО35 постановление судьи Ирафского районного суда РСО-Алания ФИО36 от ДД.ММ.ГГГГ отменено, дело направлено на новое рассмотрение.

Представитель Государственной инспекции труда в РСО-Алания должным образом извещенный о дне и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, в судебное заседание не явился. На основании п.4 ч.1 ст.29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд считает, что дело об административном правонарушении может быть рассмотрено без его участия.

ФИО20, должным образом извещенная о дне и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, в судебное заседание также не явилась. На основании п.4 ч.1 ст.29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд считает, что дело об административном правонарушении может быть рассмотрено без ее участия.

Исследовав материалы административного дела, прихожу к выводу о доказанности вины должностного лица - директора МКУК «Централизованная библиотечная система» <адрес> РСО-Алания ФИО20 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.23 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Объективную сторону правонарушения, предусмотренного ч.23 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях образует невыполнение в установленный срок или ненадлежащее выполнение законного предписания должностного лица федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

Согласно материалам дела, предписание ФИО20 направлено ДД.ММ.ГГГГ по месту работы по почте, конверт, куда были вложены сопроводительное письмо, акт проверки от ДД.ММ.ГГГГ и предписание от ДД.ММ.ГГГГ получено согласно почтовому уведомлению - ДД.ММ.ГГГГ Срок исполнения предписания – ДД.ММ.ГГГГ

В указанный срок, нарушения трудового законодательства, изложенные в предписании, ФИО20 не были устранены, что подтверждается актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ и протоколом об административном правонарушении, предусмотренном ч.23 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составленным в отношении ФИО20ДД.ММ.ГГГГ.

Вина ФИО20 в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.23 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается так же и другими письменными доказательствами.

Так, в административном деле имеется копия уведомления о вручении письма с подписью получателя и датой получения – ДД.ММ.ГГГГ

Согласно письму директора ЦБС ФИО37, почтовое отправление было получено супругом ведущего библиотекаря МКУК «Централизованная библиотечная система» <адрес> РСО-Алания ФИО38, так как подписка на газеты и журналы для библиотеки была оформлена на ФИО38 Последняя всю корреспонденцию передавала директору.

ФИО38 допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля показала, что работает в должности ведущего библиотекаря МКУК «Централизованная библиотечная система» <адрес> РСО-Алания. Всю корреспонденцию, которая приходит в адрес МКУК «Централизованная библиотечная система» <адрес> РСО-Алания она приносила из дому и передавала ФИО20

Таким образом, действия ФИО20 суд квалифицирует как невыполнение в установленный срок или ненадлежащее выполнение законного предписания должностного лица федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового прав, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.23 ст.19.5 Кодекса Российской Федерацииоб административных правонарушениях.

Часть 23 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерацииоб административных правонарушениях влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одногогода до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Согласно выписке из приказа № от 29.07.2015г. ФИО20 освобождена от должности директора МКУК «Централизованная библиотечная система» <адрес> РСО-Алания с 01.08.2015г.

При назначении наказания суд учитывает тяжесть совершенного ФИО20 административного правонарушения, а также то, что она ранее не привлекалась к административной ответственности, на момент рассмотрения административного дела ФИО20 не является должностным лицом и считает возможным назначить ей наказание в виде административного штрафа.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ФИО20 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.23 ст.19.5Кодекса Российской Федерацииоб административных правонарушениях.

Наложить на ФИО20 административное взыскание в виде административного штрафа в размере – 30 000 (тридцать тысяч) рублей.

Штраф перечислить на расчетный счет 40№ ГРКЦ НБ РСО-Алания,Код 15№,БИК 049033001,ИНН <***>,КПП 151301001,ОКТМО 90701000001,Л/счет <***>наименование получателя платежа: УФК по РСО-Алания (Государственная инспекция труда в РСО-Алания).

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного суда РСО - Алания в течение 10 суток со дня вручения или получения копии.

Судья А.Р. Батыров