Гражданский кодекс часть 1

дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица – Закрытого акционерного общества артель старателей «Золотой полюс», адрес юридического лица: Кемеровская область, г. Междуреченск, ул. Лазо, 32, помещение № 86, место нахождения юридического лица: Кемеровская область, г. Междуреченск, ул. Лазо, 32, помещение № 86,

установил:

ЗАО артель старателей «Золотой полюс» осуществляет пользование водным объектом рекой Уса на основании решения о предоставлении водного объекта в пользование от 19 июня 2014 года № 0491 /РРТ/Д-06.2014, зарегистрированного в ГВР 07 июля 2014 года за № 42-13.01.03.002-Р-РДБВ-С- 2014-00616/00 с целью разведки и добычи полезных ископаемых, географические координаты водопользования: участок № 1 от нижней границы горных работ: 54° 02" 52" с.ш. 88° 44" 12" в.д. до верхней границы горных работ: 54° 07" 09" с.ш. 88° 42" 30" в.д., участок № 2 от нижней границы горных работ: 54° 00" 32" с.ш. 88° 41" 21" в.д. до верхней границы горных работ: 54° 01" 24" с.ш. 88° 41" 13" в.д. Кемеровская область, Междуреченский городской округ, срок действия решения по 31 декабря 2017 года; на основании решения о предоставлении водного объекта в пользование от 19 июня 2014 года № 0492/РРТ/Д-06.2014, зарегистрированного в ГВР 07 июля 2014 года за № 42-13.01.03.002-Р-РББВ-С-00615/00 с целью проведения дноуглубительных, взрывных, буровых и других работ, связанных с изменением дна и берегов водных объектов, географические координаты водопользования: руслоотводная канава участка № 1: нижний створ: 54° 02" 52" с.ш. 88° 44" 12" в.д., верхний створ: 54° 07" 09" с.ш. 88° 42" 30" в.д., руслоотводная канава участка № 2: нижний створ: 54° 00" 32" с.ш. 88° 41" 21" в.д., верхний створ: 54° 01" 24" с.ш. 88° 41" 13" в.д., Кемеровская область, Междуреченский городской округ, срок действия решения по 31 декабря 2017 года; на основании решения о предоставлении водного объекта в пользование от 17 марта 2015 года № 0578/РРТ/Д-03.2015, зарегистрированного в ГВР 27 марта 2015 года за № 42-13.01.03.002-Р-РББВС-00735/00 с целью проведения дноуглубительных, взрывных, буровых и других работ, связанных с изменением дна и берегов водных объектов, географические координаты водопользования: нижний створ: 54° 13" 46" с.ш. 88° 56" 18"в.д.; верхний створ: 54° 13" 45" с.ш. 88° 57" 37" в.д., Кемеровская область, Междуреченский городской округ, срок действия решения по 31 декабря 2018 года; на основании решения о предоставлении водного объекта в пользование от 10 сентября 2015 года № 0634/РРТ/Д-09.2015, зарегистрированного в ГВР 28 сентября 2015 года за № 42-13.01.03.002-Р-РДБВ - С-2015-0083 8/00 с целью разведки и добычи полезных ископаемых, географические координаты водопользования: нижняя граница горных работ: 54° 15" 27" с.ш. 89° 01" 02" в.д., верхняя граница горных работ: 54° 13" 53" с.ш. 89° 03" 56" в.д., Кемеровская область, Междуреченский городской округ, срок действия решения по 31 декабря 2017 года; на основании решения о предоставлении водного объекта в пользование от 10 сентября 2015 года № 0635/РРТ/Д-09.2015, зарегистрированного в ГВР 28 сентября 2015 года за № 42-13.01.03.002-Р-РББВ-С-2015-00837/00, с целью проведения дноуглубительных, взрывных, буровых и других работ, связанных с изменением дна и берегов водных объектов, географические координаты водопользования: нижний створ: 54° 15" 27" с.ш. 89° 01" 02" в.д., верхний створ: 54° 13" 53" с.ш. 89° 03" 56" в.д., Кемеровская область, Междуреченский городской округ, срок действия решения по 31 декабря 2017 года; на основании решения о предоставлении водного объекта в пользование от 08 июня 2017 года № 0803/РРТ/Д-06.2017, зарегистрированного в ГВР 21 июня 2017 года за № 42-13.01.03.002-Р-РББВ - С-2017-01087/00, с целью проведения дноуглубительных, взрывных, буровых и других работ, связанных с изменением дна и берегов водных объектов, географические координаты водопользования: участок № 1 (руслоотводная канава): нижняя граница Т1 - 54° 13" 55" с.ш. 89°04" 08" в.д., верхняя граница Т2 - 54° 13" 58" с.ш. 89° 04" 19" в.д., участок № 2 (руслоотводная канава): нижняя граница ТЗ - 54° 14" 02" с.ш. 89°04" 23" в.д., верхняя граница Т4 - 54° 13" 50" с.ш. 89° 05" 33" в.д., Междуреченский городской округ, срок действия решения по 31 декабря 2017 года; на основании решения о предоставлении водного объекта в пользование от 08 июня 2017 года № 0804/РРТ/Д-06.2017, зарегистрированного в ГВР 21 июня 2017 года за № 42-13.01.03.002-Р-РДБВ - С-2017-01088/00, с целью разведки и добычи полезных ископаемых, географические координаты водопользования: участок № 1 (руслоотводная канава): нижняя граница Т1 - 54° 13" 55" с.ш. 89°04" 08" в.д., верхняя граница Т2 - 54° 13" 58" с.ш. 89° 04" 19" в.д.; участок № 2 (руслоотводная канава): нижняя граница ТЗ - 54° 14" 02" с.ш. 89°04" 23" в.д., верхняя граница Т4 - 54° 13" 50" с.ш. 89° 05" 33" в.д., Междуреченский городской округ, срок действия решения по 31 декабря 2017 года.

ЗАО артель старателей «Золотой полюс» осуществляет пользование водным объектом рекой Базан на основании решения о предоставлении водного объекта в пользование от 14 апреля 2015 года № 0590/РРТ/Д-04.2015, зарегистрированного в ГВР 24 апреля 2015 года за № 42-13.01.03.002-Р-РББВС- 2015-00755/00, с целью проведения дноуглубительных, взрывных, буровых и других работ, связанных с изменением дна и берегов водных объектов, географические координаты водопользования: нижний створ: 54° 13" 41" с.ш. 88° 57" 25"в.д.; верхний створ: 54° 12" 24" с.ш. 88° 57" 45" в.д., Кемеровская область, Междуреченский городской округ, срок действия решения по 31 декабря 2018 года; на основании решения о предоставлении водного объекта в пользование от 14 апреля 2015 года № 0591/РРТ/Д-04.2015, зарегистрированного в ГВР 24 апреля 2015 года за № 42-13.01.03.002-Р-РДБВ - С-2015-00756/00, с целью разведки и добычи полезных ископаемых, географические координаты водопользования: нижний створ: нижняя граница горных работ: 54° 13" 41" с.ш. 88° 57" 25" в.д., верхняя граница горных работ: 54° 12" 24" с.ш. 88° 57" 45" в.д.; Кемеровская область, Междуреченский городской округ, срок действия решения по 31 декабря 2018 года.

ЗАО артель старателей «Золотой полюс» осуществляет пользование водным объектом рекой Яковлевка на основании решения о предоставлении водного объекта в пользование от 10 сентября 2015 года № 0636/РРТ/Д-09.2015, зарегистрированного в ГВР 28 сентября 2015 года за № 42-13.01.03.002-Р-РДБВ-С-2015-00836/00, с целью разведки и добычи полезных ископаемых, географические координаты водопользования: нижний створ: нижняя граница горных работ: 54° 13" 52"с.ш.89° 03" 52" в.д., верхняя граница горных работ: 54° 13" 01" с.ш. 89° 03" 18" в.д., Кемеровская область, Междуреченский городской округ, срок действия решения по 31 декабря 2017 года; на основании решения о предоставлении водного объекта в пользование от 10 сентября 2015 года № 0637/РРТ/Д-09.2015, зарегистрированного в ГВР 28 сентября 2015 года за № 42-13.01.03.002-Р-РББВ-С-2015-00835/00, с целью проведения дноуглубительных, взрывных, буровых и других работ, связанных с изменением дна и берегов водных объектов, географические координаты водопользования: нижний створ: 54° 13" 52" с.ш. 89° 03" 52" в.д.; верхний створ: 54° 13" 01" с.ш. 89° 03" 18" в.д., Кемеровская область, Междуреченский городской округ, срок действия решения по 31 декабря 2017 года.

ЗАО артель старателей «Золотой полюс» осуществляет пользование водным объектом рекой Северный Кундат на основании решения о предоставлении водного объекта в пользование от 25 октября 2016 года № 0753/РРЧл/Д-10.2016, зарегистрированного в ГВР 09 ноября 2016 года за № 42-13.01.04.002-Р-РДБВ-С-2016-01011/00, с целью разведки и добычи полезных ископаемых, географические координаты водопользования: нижний створ: нижняя граница горных работ: участок добычи № 1:Т0 - 55° 10" 46" с.ш. 87° 46" 08" в.д.,Т2 - 55° 11" 16" с.ш. 87°46" 07" в.д.; участок добычи № 2: ТЗ - 55° 12" 16" с.ш. 87° 44" 55" в.д.,Т4 - 55° 13" 13" с.ш. 87° 43" 21" в.д.; Кемеровская область, Тисульский муниципальный район, срок действия решения по 31 декабря 2017 года; на основании решения о предоставлении водного объекта в пользование от 25 октября 2016 года № 0754/РРЧл/Д-10.2016, зарегистрированного в ГВР 09 ноября 2016 года за № 42-13.01.04.002-Р-РББВ-С-2016-01012/00, с целью проведения дноуглубительных, взрывных, буровых и других работ, связанных с изменением дна и берегов водных объектов, географические координаты водопользования: участок № 1: нижняя граница Т1 - 55° 10" 49" с.ш. 87° 46" 19" в.д., верхняя граница Т2 - 55° 11" 16" с.ш. 87°46" 07" в.д.; участок № 2: нижняя граница ТЗ - 55° 12" 16" с.ш. 87° 44" 55" в.д., верхняя граница Т4 - 55° 13" 13" с.ш. 87° 43" 21" в.д., Тисульский муниципальный район, срок действия решения по 31 декабря 2017 года; на основании решения о предоставлении водного объекта в пользование от 04 апреля 2017 года № 0788/РРЧл/Д-04.207, зарегистрированного в ГВР 14 апреля 2017 года за № 42-13.01.04.002-Р-РДБВ-С-2017-01062/00, с целью разведки и добычи полезных ископаемых, географические координаты водопользования: нижний створ: нижняя граница горных работ: участок добычи:Т1 - 55° 12" 19" с.ш. 87° 44" 20" в.д.,Т2 - 55° 11" 55" с.ш. 87°46" 07" в.д.; Кемеровская область, Тисульский муниципальный район, срок действия решения по 31 декабря 2018 года; на основании решения о предоставлении водного объекта в пользование от 04 апреля 2017 года № 0789/РРЧл/Д-04.207, зарегистрированного в ГВР 14 апреля 2017 года за № 42-13.01.04.002-Р-РББВ-С-2017-01061/00, с целью проведения дноуглубительных, взрывных, буровых и других работ, связанных с изменением дна и берегов водных объектов, географические координаты водопользования: Т1 55° 12" 19" с.ш. 87° 44" 20" в.д.; Т2 55° 11" 15" с.ш. 87° 46" 07" в.д., Кемеровская область, Тисульский район, срок действия решения по 31 декабря 2018 года.

ЗАО артель старателей «Золотой полюс» осуществляет пользование водным объектом рекой Собака на основании решения о предоставлении водного объекта в пользование от 29 июня 2017 года № 0809/РРТ/Д-06.2017, зарегистрированного в ГВР 11 июля 2017 года за № 42-13.01.03.002-Р-РББВ-С-2017-01095/00, с целью проведения дноуглубительных, взрывных, буровых и других работ, связанных с изменением дна и берегов водных объектов, географические координаты водопользования: участок добычи № 1: нижняя граница Т1 - 54° 16" 06" с.ш. 89°02" 01" в.д., верхняя граница Т2 - 54° 16" 57" с.ш. 89° 03" 07" в.д.; участок добычи № 2: нижняя граница ТЗ - 54° 17" 21" с.ш. 89°03" 48" в.д., верхняя граница Т4 - 54° 17" 29" с.ш. 89° 04" 07" в.д.; участок добычи № 3: нижняя граница Т5 - 54° 17" 32" с.ш. 89°04" 57" в.д., верхняя граница Т6 - 54° 17" 32" с.ш. 89° 06" 49" в.д. Кемеровская область, Междуреченский городской округ, срок действия решения по 31 декабря 2019 года; на основании решения о предоставлении водного объекта в пользование от 29 июня 2017 года № 0810/РРТ/Д-06.2017, зарегистрированного в ГВР 11 июля 2017 года за № 42-13.01.03.002-Р-РДБВ-С-2017-01096/00, с целью разведки и добычи полезных ископаемых, географические координаты водопользования: участок добычи № 1: нижняя граница Т1 - 54° 16" 06" с.ш. 89°02" 01" в.д., верхняя граница Т2 - 54° 16" 57" с.ш. 89° 03" 07" в.д.; участок добычи № 2: нижняя граница ТЗ - 54° 17" 21" с.ш. 89°03" 48" в.д., верхняя граница Т4 - 54° 17" 29" с.ш. 89° 04" 07" в.д., участок добычи № 3: нижняя граница Т5 - 54° 17" 32" с.ш. 89°04" 57" в.д., верхняя граница Т6 - 54° 17" 32" с.ш. 89° 06" 49" в.д. Кемеровская область, Междуреченский городской округ, срок действия решения по 31 декабря 2019 года.

Согласно решениям использование водных объектов может производиться ЗАО артель старателей «Золотой полюс» при выполнении условий, указанных в решении. При этом, ЗАО артель старателей «Золотой полюс» нарушило следующие условия вышеперечисленных решений в 3 квартале 2017 года: пп. 24 п. 2.3 решения № 0491, пп. 26 п. 2.3 решения № 0492, пп. 26 п. 2.3 решения № 0578, пп. 26 п. 2.3 решения № 0590, пп. 23 п. 2.3 решения № 0591, пп. 24 п. 2.3 решения № 0636, пп. 27 п. 2.3 решения № 0637, пп. 23 п. 2.3 решения № 0753, пп. 27 п. 2.3 решения № 0754, пп. 27 п. 2.3 решения № 0809, пп. 23 п. 2.3 решения № 0810, пп. 27 п. 2.3 решения № 0788, пп. 23 п. 2.3 решения № 0789, пп. 24 п. 2.3 решения № 0634, пп. 27 п. 2.3 решения № 0635, пп. 27 п. 2.3 решения № 0803, пп. 23. п. 2.3 решения № 0804.

Так, согласно вышеуказанным подпунктам решений водопользователь - ЗАО артель старателей «Золотой полюс» обязано предоставлять на бумажном носителе бесплатно в Департамент природных ресурсов и экологии Кемеровской области:

отчет о выполнении условий использования водного объекта (по форме приложения № 4 к решению), с приложением копий подтверждающих документов;

отчет о результатах учета качества поверхностных вод выше и ниже места водопользования (приложение № 5 к решению);

отчет о выполнении водохозяйственных мероприятий и мероприятий по охране водного объекта (по форме приложения № 6 к решению);

отчет об освоении денежных средств на выполнение условий (мероприятий), установленных в решении о предоставлении водного объекта в пользование (по форме приложения № 7 к решению), с приложением пояснительной записки, содержащей причины отклонения фактически освоенных денежных средств в отчетном периоде (квартал, год) от установленных настоящим решением и запланированных в информации;

Срок - ежеквартально, не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом.

Согласно служебной записки отдела по предоставлению прав пользования водными объектами Департамента отчеты о выполнении условий водопользования за 3 квартал 2017 года по решениям были предоставлены ЗАО артель старателей «Золотой полюс» в Департамент природных ресурсов и экологии Кемеровской области 16 октября 2017 года, вх. № 9350, отчеты были отправлены почтой, приняты в отделении связи 11 октября 2017 года.

В соответствии с частью 1 статьи 9 Водного кодекса Российской Федерации физические лица, юридические лица приобретают право пользования поверхностными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены главой 3 настоящего Кодекса.

Согласно п.7 ч. 3 ст. 11 Водного кодекса Российской Федерации на основании решений о предоставлении водных объектов в пользование водные объекты, находящиеся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, предоставляются в пользование в целях проведения дноуглубительных, взрывных, буровых и других работ, связанных с изменением дна и берегов поверхностных водных объектов.

В соответствии с п. 5 ч. 2 ст. 39 Водного кодекса Российской Федерации собственники водных объектов, водопользователи при использовании водных объектов обязаны: вести в установленном порядке учет объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и объема сброса сточных, в том числе дренажных, вод, их качества, регулярные наблюдения за водными объектами и их водоохранными зонами, а также бесплатно и в установленные сроки представлять результаты такого учета и таких регулярных наблюдений в уполномоченный орган исполнительной власти.

Согласно ст. 52.1 Водного кодекса Российской Федерации использование водных объектов для проведения строительных, дноуглубительных, взрывных, буровых и других работ, связанных с изменением дна и берегов водных объектов, осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии с ч. 1 ст. 34 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация, консервация и ликвидация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности.

Согласно ч. 1 ст. 39 Федерального закона «Об охране окружающей среды» юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов.

ЗАО артель старателей «Золотой полюс» при пользование в 3 квартале 2017 года водными объектами: реками Уса, Базан, Яковлевка, Собака, Северный Кундат с целью проведения дноуглубительных, взрывных, буровых и других работ, связанных с изменением дна и берегов водных объектов и с целью разведки и добычи полезных ископаемых, нарушило пп. 24 п. 2.3 решения № 0491, пп. 26 п. 2.3 решения № 0492, пп. 26 п. 2.3 решения № 0578, пп. 26 п. 2.3 решения № 0590, пп. 23 п. 2.3 решения № 0591, пп. 24 п. 2.3 решения № 0636, пп. 27 п. 2.3 решения № 0637, пп. 23 п. 2.3 решения № 0753, пп. 27 п. 2.3 решения № 0754, пп. 27 п. 2.3 решения № 0809, пп. 23 п. 2.3 решения № 0810, пп. 27 п. 2.3 решения № 0788, пп. 23 п. 2.3 решения № 0789, пп. 24 п. 2.3 решения № 0634, пп. 27 п. 2.3 решения № 0635, пп. 27 п. 2.3 решения № 0803, пп. 23. п. 2.3 решения № 0804, не предоставив отчеты о выполнении условий использования водных объектов в срок до 10 октября 2017 года, допустило по состоянию на 11 октября 2017 года нарушение, выраженное в несоблюдении условий решений, что является нарушением п. 7 ч. 3 ст. 11, п. 2 ч. 1 ст. 22, п. 5 ч. 2 ст. 39, ч. 1 ст. 52.1 Водного кодекса Российской Федерации, ст. ст. 34, 39 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

То есть, ЗАО артель старателей «Золотой полюс» совершило административное правонарушение, предусмотренное статьей 7.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - водопользование с нарушением его условий.

В судебном заседании законные представители ЗАО артель старателей «Золотой полюс» - Болматенко Е.А., действующий на основании доверенности от 25 января 2017 года, Мисник С.М., действующая на основании доверенности № 1 от 09 января 2018 года, вину юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, признали в полном объеме, заявив ходатайство о признании данного административного правонарушения малозначительным, так как ЗАО артель старателей «Золотой полюс» за данное административное правонарушение привлекается к административной ответственности впервые, и каких-либо тяжких последствий после данного административного правонарушения не наступило.

Судья, заслушав законных представителей ЗАО артель старателей «Золотой полюс», исследовав материалы дела, приходит к выводу, что ЗАО артель старателей «Золотой полюс» совершило административное правонарушение, предусмотренное статьей 7.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вина ЗАО артель старателей «Золотой полюс» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.6 КоАП РФ, помимо признания вины законными представителями юридического лица, подтверждается совокупностью имеющихся в деле доказательств: протоколом об административном правонарушении № 28 АПН/09/17 от 30 ноября 2017 года, в котором изложены обстоятельства административного правонарушения (л.д. 3 – 6), сведениями об отправке отчетов (л.д. 8), сведениями, содержащимися в списке хозяйствующих субъектов, не представивших в установленный срок отчеты о выполнении условий водопользования за 3 квартал 2017 года (л.д. 13 – 21).

В соответствии со статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях данные доказательства судья считает относимыми, допустимыми, достоверными и достаточными.

Таким образом, судья приходит к выводу о том, что ЗАО артель старателей «Золотой полюс» совершено административное правонарушение, предусмотренное статей 7.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Административную ответственность по статье 7.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях несут, в том числе, и юридические лица за водопользование с нарушением его условий.

В соответствии с требованиями статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных интересов.

Судья, исходя из обстоятельств совершения правонарушения и отсутствия существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, а также негативных последствий для интересов граждан, общества и государства, считает возможным освободить ЗАО артель старателей «Золотой полюс» от ответственности в связи с малозначительностью совершенного правонарушения, и ограничиться устным замечанием.

Руководствуясь статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

Закрытое акционерное общество артель старателей «Золотой полюс» освободить от административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ограничиться устным замечанием.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ЗАО артель старателей «Золотой полюс» прекратить.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток с момента вручения или получения копии постановления в Кемеровский областной суд.

Копию постановления вручить под расписку законному представителю ЗАО артель старателей «Золотой полюс».

Копию постановления направить главному специалисту управления государственного надзора Департамента природных ресурсов и экологии Кемеровской области Литвинову И.С. в срок до 12 января 2018 года.

Судья: подпись И.В. Эглит

Копия верна

Судья: И.В. Эглит