Гражданский кодекс часть 1

с участием инспектора по пропаганде безопасности дорожного движения ОГИБДД ОМВД России по Сердобскому району Пензенской области Щетининой Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ в отношении Симонова Дмитрия Игоревича,

УСТАНОВИЛ:

19 декабря 2017 года в Сердобский городской суд Пензенской области поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ в отношении Симонова Д.И..

Постановлением судьи Сердобского городского суда Пензенской области от 20 декабря 2017 года вышеуказанное административное дело было возвращено в ОГИБДД ОМВД России по Сердобскому району Пензенской области для устранения недостатков протокола об административном правонарушении и неполноты представленных материалов.

26 декабря 2017 года данное административное дело после устранения недостатков, указанных в постановлении от 20 декабря 2017 года, вновь поступило в Сердобский городской суд Пензенской области.

Согласно протокола об административном правонарушении 58 ВА № 358885 от 18 декабря 2017 года и определения от 26 декабря 2017 года о внесении изменений в указанный протокол, Симонов Д.И., являясь должностным лицом – исполняющим обязанности главы администрации г. Сердобска Пензенской области и лицом ответственным за содержание улиц и дорог общего пользования г. Сердобска Пензенской области в безопасном для дорожного движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил, 09 октября 2017 года в период времени с 13 часов 10 минут до 22 часов 32 минут, нарушил требования ГОСТ Р50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», ГОСТ Р52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», п. 6 ст. 13 ФЗ № 257 от 08 ноября 2007 года «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», ст. 12 ФЗ № 196 от 10.12.1995 года «О безопасности дорожного движения», п. 13 основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных по обеспечению безопасности дорожного движения, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации № 1090 от 23 октября 1993 года «Правила дорожного движения», а именно:

в 13 часов 10 минут на участке дороги по улице Ленина в районе д. 226 г. Сердобска Пензенской области дорожный знак 5.16 ПДД РФ «Место остановки автобуса и (или) троллейбуса» расположен в нарушении п. 5.6.23 ГОСТ – Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», а именно на расстоянии 50 метров от места обустройства автобусной остановки. На проезжей части в нарушение п. 3.1.1 ГОСТ Р50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» имеется дефект дорожного покрытия - выбоина, шириной 1,1 м., длиной 1 м., глубиной 0,05 м., т.е., параметры дефекта превышают предельно допустимые значения. Отсутствует, плохо различима горизонтальная линия дорожной разметки, нарушение п. 4.2.3 ГОСТ – Р52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств».

В 13 часов 12 минут на участке дороги по ул. Ленина в районе д. 216 г. Сердобска Пензенской области дорожный знак 5.16 ПДД РФ «Место остановки автобуса и (или) троллейбуса» расположен в нарушение п. 5.6.23 ГОСТ – Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», а именно на расстоянии 36 метров от места обустройства автобусной остановки.

В 13 часов 14 минут на участке дороги по ул. Ленина в районе д. 156 г. Сердобска Пензенской области дорожный знак 5.16 ПДД РФ «Место остановки автобуса и (или) троллейбуса» расположен в нарушение п. 5.6.23 ГОСТ - Р52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», а именно на расстоянии 19 метров от места обустройства автобусной остановки.

В 13 часов 18 минут на участке дороги по ул. Ленина в районе д. 85 г. Сердобска Пензенской области дорожный знак 5.19.1 ПДД РФ «Пешеходный переход» установлен в нарушение п. 5.18 ГОСТ - Р52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», расстояние от нижнего края дорожного знака до поверхности 1,65 метров.

В 13 часов 21 минуту на участке дороги по ул. Куйбышева в районе д. 60 г. Сердобска Пензенской области дорожный знак 5.19.1 ПДД РФ «Пешеходный переход» расположен на расстоянии 4,5 м. от дорожной разметки 1.14.1 «Зебра», что нарушает зону действия пешеходного перехода. Высота дорожного знака 5.19.1 ПДД РФ «Пешеходный переход» от нижнего края дорожного знака до поверхности составляет 1,67 метров в нарушение п. 5.18 ГОСТ – Р52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств». Отсутствует, плохо различима горизонтальная линия дорожной разметки, нарушение п. 4.2.3 ГОСТ – Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств».

В 13 часов 27 минут на участке дороги по ул. Гагарина в районе д. 32 г. Сердобска Пензенской области зона действия пешеходного перехода составляет 3,2 метра в нарушение п. 5.6.24 ГОСТ – Р52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств». Не обеспечена видимость дорожного знака 5.19.2 ПДД РФ «Пешеходный переход», в нарушение п. 5.14 ГОСТ – Р52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств». Отсутствует, плохо различима горизонтальная линия дорожной разметки, нарушение п. 4.2.3 ГОСТ – Р52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств».

В 13 часов 37 минут на участке дороги по улице Гоголя в районе д. 15 г. Сердобска Пензенской области не обеспечена видимость дорожного знака 1.22 ПДД РФ «Пешеходный переход» в нарушение п. 5.14 ГОСТ – Р52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств».

В 13 часов 40 минут на участке дороги по ул. М. Горького в районе д. 245 г. Сердобска Пензенской области дорожная разметка 1.14.1 «Зебра» плохо различима в нарушение п. 4.22 ГОСТ Р50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения».

В 13 часов 44 минуты на участке дороги по улице Красная в районе д. 60 г. Сердобска Пензенской области дорожная разметка 1.14.1 «Зебра» плохо различима в нарушение п. 4.22 ГОСТ Р50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения».

В 20 часов 20 минут на участке дороги по ул. Ленина от д. № 26 по д. 86 г. Сердобска Пензенской области не работают светильники в темное время суток в нарушение требований п. 4.6.3 ГОСТ Р50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения».

В 21 час 38 минут на участке дороги по ул. Красная от моста через реку Сердоба до дома № 79 г. Сердобска Пензенской области не работают светильники в темное время суток в нарушение требований п. 4.6.3 ГОСТ Р50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения».

В 21 час 54 минуты на участке дороги по ул. Гоголя от дома № 12 по дом № 60 г. Сердобска Пензенской области не работают светильники в темное время суток в нарушение требований п. 4.6.3 ГОСТ Р50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения».

В 22 часа 07 минут на участке дороги по ул. Куйбышева от дома №5 по д. № 75 г. Сердобска Пензенской области не работают светильники в темное время суток в нарушение требований п. 4.6.3 ГОСТ Р50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения».

В 22 часа 32 минуты на участке дороги по ул. Пушкина от дома № 1/106 по дом № 59 г. Сердобска Пензенской области не работают светильники в темное время суток в нарушение требований п. 4.6.3 ГОСТ Р50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения»,

не обеспечил размещение информации для участников дорожного движения о вводимых ограничениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов.

не принял своевременных мер к устранению вышеуказанных нарушений, что затрудняет восприятие участников дорожного движения дорожной обстановки и может способствовать совершению дорожно-транспортных происшествий, то есть совершил нарушения, административная ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель ОГИБДД ОМВД России по Пензенской области инспектор по пропаганде безопасности дорожного движения ОГИБДД ОМВД России по Сердобскому району Пензенской области Щетинина Н.А. подтвердила обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении и просила привлечь Симонова Д.И. к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Симонов Д.И., будучи извещенным надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, ходатайство об отложении рассмотрения дела не заявлял.

Считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие Симонова Д.И..

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы административного дела, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в частности, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, составляет три месяца со дня совершения административного правонарушения (дня обнаружения правонарушения).

Исходя из разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации в п. 14 Постановления от 24 марта 2005 года № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения); в случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности.

Согласно ч. 2 ст. 4.5 КоАП РФ, при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью первой этой статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения. При применении данной нормы необходимо исходить из того, что длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей. При этом следует учитывать, что такие обязанности могут быть возложены и иным нормативным правовым актом, а также правовым актом ненормативного характера, например представлением прокурора, предписанием органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль). Невыполнение предусмотренной названными правовыми актами обязанности к установленному сроку свидетельствует о том, что административное правонарушение не является длящимся. При этом, необходимо иметь в виду, что днем обнаружения длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения.

Состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 КоАП РФ носит характер длящегося правонарушения, поскольку заключается в длительном непрекращающемся невыполнении установленной законодательством обязанности, в связи с чем, срок давности привлечения к административной ответственности по данной статье необходимо исчислять со дня обнаружения правонарушения.

Как следует из материалов рассматриваемого дела, в том числе, из протокола об административном правонарушении от 18 декабря 2017 года, нарушения Симоновым Д.И. требований законодательства по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог на улицах Ленина, Куйбышева, Гагарина, Гоголя, М. Горького, Красная, Пушкина г. Сердобска Пензенской области, инспектором ДПС ГИБДД обнаружены 09 октября 2017 года.

Таким образом, трехмесячный срок давности привлечения Симонова Д.И. к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ применительно к ст. 4.5 КоАП РФ истек 09 января 2018 года.

В силу ч. 1 ст. 4.5 и п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, по истечении срока давности привлечения к административной ответственности вопрос о виновности лица в совершении административного правонарушения обсуждаться не может, а производство по делу подлежит прекращению.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

Учитывая, что срок давности привлечения к административной ответственности истек на момент вынесения постановления, производство по делу подлежит прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с истечением срока давности привлечения Симонова Д.И. к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь п. 6 ч. 1 ст. 24.5, ст. 29.9 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ в отношении Симонова Дмитрия Игоревича прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток с момента вынесения в Пензенский областной суд через Сердобский городской суд Пензенской области.

Судья Н.В. Дербенев