Гражданский кодекс часть 1

<Дата обезличена> в г. Орске _СВХ Орского таможенного поста Оренбургской таможни по адресу: <...>, в нарушение требований ст. 101 ТК ЕАЭС, АО «МК ОРМЕТО- ЮУМЗ», нарушило срок временного хранения товаров, при следующих обстоятельствах.

<Дата обезличена> старшим государственным таможенным инспектором отдела таможенного оформления и таможенного контроля Орского таможенного поста Оренбургской таможни <ФИО>9 была завершена таможенная процедура таможенного транзита товара - части печи (вес брутто 90765 кг, грузовых мест - 102), прибывшего на автомобилях с государственными регистрационными номерами: <Номер обезличен> следующего по книжкам <Номер обезличен>) в адрес грузополучателя АО «МК ОРМЕТО-ЮУМЗ».

Товары были ввезены в адрес АО «МК ОРМЕТО-ЮУМЗ» на единую таможенную территорию Евразийского экономического союза (далее - ЕАЭС) из Словении в рамках исполнения внешнеторгового контракта модернизации валкового производства <Номер обезличен> от <Дата обезличена>, заключенного между компанией <данные изъяты> и АО «МК ОРМЕТО-ЮУМЗ», Россия.

<Дата обезличена> ведущим экономистом отдела таможни АО «МК ОРМЕТО-ЮУМЗ» <ФИО>10 на Орский таможенный пост было подано заявление о регистрации и выдачи подтверждения о регистрации вышеуказанных документов и о разрешении перемещения оборудования через границы ПЗТК СВХ Орского таможенного поста. На основании данного заявления <Дата обезличена> Орским таможенным постом зарегистрированы подтверждения о регистрации документов, необходимых для размещения товаров на временное хранение <Номер обезличен>.

По договору хранения от <Дата обезличена><Номер обезличен>, заключенного между Оренбургской таможней и АО «МК ОРМЕТО-ЮУМЗ», товар – алюмосиликатный огнеупор общим весом 80640 кг, 80 мест, огнеупорный теплоизоляционный картон общим весом 10125 кг, 22 места, был фактически размещен на СВХ Орского таможенного поста, и была оформлена складская квитанция <Номер обезличен>.

<Дата обезличена> представителем АО «МК ОРМЕТО ЮУМЗ» <ФИО>10 на Орский таможенный пост была подана ДТ <Номер обезличен> на часть прибывшего товара. После выпуска данной декларации на товары <Дата обезличена> представителям АО «МК ОРМЕТО ЮУМЗ» со склада временного хранения была выдана часть товара алюмосиликатный огнеупор весом 20300 кг, 20 мест, помещённого по складской квитанции <Номер обезличен>.

В соответствии с пунктом 53 Порядка представления документов и сведений в таможенный орган при помещении товаров на склад временного хранения (иные места временного хранения товаров), помещения (выдачи) товаров на склад временного хранения (со склада) и иные места временного хранения, представления отчетности о товарах, находящихся на временном хранении, а также порядка и условий выдачи разрешения таможенного органа на временное хранение товаров в иных местах, утвержденного приказом Федеральной таможенной службы России от <Дата обезличена><Номер обезличен> (зарегистрирован в Минюсте России <Дата обезличена> рег. <Номер обезличен>, опубликован в «Российской газете» <Номер обезличен> (6118) <Дата обезличена>, вступил в силу <Дата обезличена>) таможенным постом была оформлена новая складская квитанция за номером <Номер обезличен> на оставшуюся часть товара - алюмосиликатный огнеупор общим весом 60340 кг, 60 мест, огнеупорный теплоизоляционный картон общим весом 10125 кг, 22 места.

Срок временного хранения товарной партии, находящейся на временном хранении, по складской квитанции <Номер обезличен> истекает <Дата обезличена>.

<Дата обезличена> Орским таможенным постом представителю АО «МК ОРМЕТО ЮУМЗ» <ФИО>10 вручено уведомление <Номер обезличен> о предстоящем <Дата обезличена> истечении срока временного хранения товара – части печи, а именно: алюмосиликатный огнеупор весом 60340 кг, 60 мест, огнеупорный теплоизоляционный картон весом 10125 кг, 22 места. Общий вес 70465 кг, количество мест 82.

На дату истечения срока временного хранения – <Дата обезличена> таможенное оформление товара, прибывшего в адрес АО «МК ОРМЕТО ЮУМЗ» по книжкам <Номер обезличен> и помещенного на временное хранение согласно складской квитанции <Номер обезличен> (последующая складская квитанция <Номер обезличен>), а именно - части печи: алюмосиликатный огнеупор весом 60340 кг, 60 мест, огнеупорный теплоизоляционный картон весом 10125 кг, 22 места, произведено не было.

По состоянию на <Дата обезличена> представителями АО «МК ОРМЕТО ЮУМЗ» не предприняты действия, направленные на выпуск данных товаров, Орским таможенным постом <Дата обезличена> составлен акт об истечении сроков временного хранения <Номер обезличен>.

<Дата обезличена> составлен акт об истечении сроков временного хранения <Номер обезличен>.

Главным государственным таможенным инспектором таможенного оформления и таможенного контроля <Номер обезличен> Орского таможенного поста Оренбургской таможни <ФИО>2<Дата обезличена> было возбуждено дело об административном правонарушении в отношении АО «МК ОРМЕТО-ЮУМЗ» по факту нарушения требования ст. 101 ТК ЕАЭС, выразившегося в нарушении сроков временного хранения товара.

<Дата обезличена> старшим уполномоченным по особо важным делам отдела административных расследований Оренбургской таможни составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.16.16 КоАП РФ.

Представитель Оренбургской таможни <ФИО>11 в судебном заседании свои возражения на отзыв поддержал и пояснил: Оренбургской таможней возбуждено дело об административных правонарушениях в отношении АО «МК ОРМЕТО-ЮУМЗ» по ст. 16.16 КоАП РФ по факту нарушения сроков временного хранения товаров. Предметов административного правонарушения по указанным делам являются части печи, представляющие собой отдельные детали нагревательных газовых печей типа <Номер обезличен>, которые были ввезены в адрес ОА «МК ОРМЕТО-ЮУМЗ» на единую таможенную территорию Евразийского экономического союза из Словении в рамках исполнения внешнеторгового контракта модернизации валкового производства <Номер обезличен> от <Дата обезличена>, заключенного между компанией БОСИО <...> и АО «МК ОРМЕТО-ЮУМЗ» Россия. Товар был размещен на складе временного хранения Орского таможенного поста <Дата обезличена> по складской квитанции <Номер обезличен> от <Дата обезличена>. Датой истечения срока временного хранения товарной партии является <Дата обезличена>. В соответствии со ст. 27.14 КоАП РФ в отношении товара, по которому АО «МК ОРМЕТО-ЮУМЗ» не были приняты в течение срока временного хранения все надлежащие меры были предприняты меры обеспечения в виде ареста. В связи с чем должностным лицом отдела административного расследования по итогам проведения административного расследования составлен протокол об АП. Просит назначить административное наказание на основании ч. 1 ст. 4.4 КоАП РФ России в соответствии с санкцией ст. 16.16 КоАП РФ.

Представитель АО «МК ОРМЕТО-ЮУМЗ» <ФИО>5 в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признала полностью, показала, что АО «МК ОРМЕТО-ЮУМЗ» предпринимает все возможные меры для помещения задержанных товаров под таможенную процедуру таможенного склада в соответствии со ст.155 ТК ЕЭС, под которой товары могут храниться в течение 3 лет без уплаты таможенных платежей. Кроме того, в настоящее время предприятие находится в сложной экономической ситуации, а конфискация товаров, серьёзно ухудшит финансовое положение. В настоящее время предприятием предпринимаются все меры для получения денежных средств, над этим работает руководство. Просит суд назначить наказание в виде штрафа без применения дополнительного наказания в виде конфискации товара, являющегося предметом правонарушения.

Временный управляющий АО «МК ОРМЕТО-ЮУМЗ» <ФИО>12 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения административного дела извещен надлежащим образом.

Выслушав участников судебного заседания, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 16.16 КоАП РФ, нарушение сроков временного хранения товаров, влечёт наложение административного штрафа на юридических лиц – от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой.

Согласно пункту 3 статьи 100 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее – ТК ЕАЭС), товары считаются находящимися на временном хранении после регистрации таможенным органом документов, представленных для помещения товаров на временное хранение.

В соответствии с п. 1 статьи 101 ТК ЕАЭС срок временного хранения товаров исчисляются со дня, следующего за днем регистрации таможенным органом документов, представленных для помещения товаров на временное хранение, и составляет 4 месяца.

Согласно пункту 2 статьи 84 ТК ЕАЭС декларант обязан произвести таможенное декларирование товаров.

В соответствии со статьей 110 ТК ЕАЭС таможенная декларация в отношении товаров, ввезенных на таможенную территорию таможенного Союза, подается до истечения срока в ременного хранения товаров.

В соответствии с частью 1 статьи 98 ТК ЕАЭС под временным хранением товаров понимается хранение иностранных товаров в местах временного хранения до их выпуска таможенным органом либо до получения разрешения таможенного органа на убытие товаров с таможенной территории Союза.

Согласно статье 84 ТК ЕАЭС, декларант обязан произвести таможенное декларирование товаров, представить таможенному органу, в случаях предусмотренным настоящим Кодексом, документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации.

Учитывая положения статей 98, 84 ТК ЕАЭС до истечения срока временного хранения, товары должны быть выпущены в соответствии с заявленной таможенной процедурой, для чего декларант должен соблюсти необходимые требования для помещения товаров под избранную таможенную процедуру, установленные статьей 119 ТК ЕАЭС (подача таможенной декларации, уплата таможенных пошлин, налогов или обеспечение их уплаты, соблюдение запретов, ограничений, предусмотренных законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности и т.д.).

Нарушение срока временного хранения выражается в непринятии лицом в течение срока временного хранения товара всех надлежащих мер по выпуску товаров, в результате чего на момент истечения срока временного хранения товары не выпущены в соответствии с определенной таможенной процедурой.

Таким образом, АО «МК ОРМЕТО ЮУМЗ» не предприняло всех надлежащих мер по выпуску товара части печи – алюмосиликатный огнеупор весом 20300 кг, 20 мест, представляющих собой 20 биг бегов размером 1200мм*800мм*1130 мм с маркировкой на боковой части с <Номер обезличен>, упаковочный лист <Номер обезличен>); алюмосиликатный огнеупор весом 20300 кг, 20 мест, представляющих собой 20 биг бегов размером 1200мм*800мм*1130 мм с маркировкой на боковой части с <Номер обезличен>, упаковочный лист <Номер обезличен>); алюмосиликатный огнеупор весом 19740 кг, 20 мест, представляющих собой 20 биг бегов размером 1200мм*800мм*1130 мм с маркировкой на боковой части с <Номер обезличен>, упаковочный лист <Номер обезличен>); огнеупорный теплоизоляционный картон из керамоволокна весом 10125 кг, 22 места, представляющих собой 22 поддона размером 1200мм*1200мм*1850 мм с маркировкой на боковой части с <Номер обезличен>, упаковочный лист <Номер обезличен>).

АО «МК ОРМЕТО ЮУМЗ», нарушило требования ст. 101 ТК ЕАЭС, чем совершило административное правонарушение, выразившееся в нарушении сроков временного хранения товара, ответственность за которое предусмотрена ст. 16.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вина АО «МК ОРМЕТО-ЮУМЗ» в совершении административного правонарушения подтверждается в полном объёме материалами дела:

- определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от <Дата обезличена>, согласно которому было возбуждено дело об административном правонарушении в отношении АО «МК ОРМЕТО-ЮУМЗ» по ст.16.16 КоАП РФ с проведением по нему административного расследования. (л.д.1-3);

- CMR <Номер обезличен>, <Номер обезличен>, <Номер обезличен>, <Номер обезличен>, № б/н от <Дата обезличена><Номер обезличен>

- подтверждениями о прибытии транспортного средства <Номер обезличен>

- заявлением АО «МК ОРМЕТО-ЮУМЗ» о помещении товаров на временное хранение от <Дата обезличена><Номер обезличен>

- подтверждениями о регистрации документов, представленных для помещения товаров на временное хранение <Номер обезличен>

- договором хранения <Номер обезличен> от <Дата обезличена><Номер обезличен>

- складскими квитанциями <Номер обезличен><Номер обезличен>

- уведомлением о предстоящем истечении срока временного хранения от <Дата обезличена><Номер обезличен>);

- актом об истечении сроков временного хранения товаров от <Дата обезличена><Номер обезличен>

- протоколом об аресте товаров от <Дата обезличена><Номер обезличен>

- показаниями свидетеля <ФИО>2, из которых следует, что в его должностные обязанности, помимо прочего, входит осуществление таможенного контроля и таможенного оформления товаров, перемещаемых через таможенную границу Евразийского экономического союза, осуществление таможенных операций, связанных с временным хранением товаров, в соответствии с действующим таможенным законодательством.. По факту нарушения сроков временного хранения <Дата обезличена> им было возбуждено дело об административном правонарушении в отношении АО «МК ОРМЕТО-ЮУМЗ» по ст. 16.16 КоАП России. На товар – части печи, весом 70 465 кг, 82 места, в соответствии со ст. 27.14 КоАП России был наложен арест, и передан на ответственное хранение ГГТИ ОТО и ТК <Номер обезличен> Орского таможенного поста <ФИО>13 (договор о полной индивидуальной материальной ответственности от <Дата обезличена><Номер обезличен>).

- объяснениями генерального директора АО «МК ОРМЕТО-ЮУМЗ» <ФИО>1 от <Дата обезличена>. из которых следует, что товары, указанные в складской квитанции <Номер обезличен> (последующая складская квитанция <Номер обезличен>), являются частями нагревательных газовых печей типа <Номер обезличен> Печи ввезены в рамках программы по техническому перевооружению для модернизации валкового производства АО «МК ОРМЕТО-ЮУМЗ», предназначены для установки в кузнечно-прессовом цехе <Номер обезличен>. Товары ввезены согласно внешнеторговому контракту <Номер обезличен> от <Дата обезличена>, спецификация <Номер обезличен> от <Дата обезличена>. Условия поставки в соответствии с пунктом 2.2 контракта DAP <...>. В соответствии с условиями поставки, обязанность по организации перевозки товаров и оплаты перевозки возложена на Исполнителя <данные изъяты> Товары, указанные в складской квитанции <Номер обезличен> (последующая складская квитанция <Номер обезличен>) в количестве 82 мест, весом 70465 кг принадлежат АО «МК ОРМЕТО-ЮУМЗ». Товары, помещенные на СВХ Орского таможенного поста Оренбургской таможни, являются печами в несобранном некомплектном виде в количестве 3 штук. Срок временного хранения товаров был нарушен в связи со сложившимся тяжелым финансовым положением АО «МК ОРМЕТО-ЮУМЗ», отсутствием денежных средств необходимых для уплаты таможенных платежей. В настоящее время приняты меры по изысканию денежных средств. После поступления денежных средств на расчетный счет АО «МК ОРМЕТО-ЮУМЗ» будут приняты меры по таможенному декларированию товаров. Факт совершения административного правонарушения, выразившегося в нарушении сроков временного хранения товаров по складской квитанции <Номер обезличен> (последующая складская квитанция <Номер обезличен>), ответственность за которое предусмотрена ст. 16.16 КоАП России и вину АО «МК ОРМЕТО-ЮУМЗ» признал.

В соответствии с ч. 1 ст.1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении установлена его вина.

В соответствии с п. п. 2,3 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП России предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Вступая в соответствующие правоотношения, лицо должно знать о существовании установленных обязанностей, а также обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения действующих норм и правил.

Учитывая вышеизложенное, судом достоверно установлено, что АО «МК ОРМЕТО ЮУМЗ» не предприняло всех надлежащих мер по выпуску товара - части печи - алюмосиликатный огнеупор весом 20300 кг, 20 мест, представляющих собой 20 биг бегов размером 1200мм*800мм*1130 мм с маркировкой на боковой части с <Номер обезличен>, упаковочный лист <Номер обезличен>); алюмосиликатный огнеупор весом 20300 кг, 20 мест, представляющих собой 20 биг бегов размером 1200мм*800мм*1130 мм с маркировкой на боковой части с 1576-К93 по 1576-К112 <Номер обезличен>, упаковочный лист <Номер обезличен>); алюмосиликатный огнеупор весом 19740 кг, 20 мест, представляющих собой 20 биг бегов размером 1200мм*800мм*1130 мм с маркировкой на боковой части с <Номер обезличен> (CMR <Номер обезличен>, <Номер обезличен>, упаковочный лист <Номер обезличен>); огнеупорный теплоизоляционный картон из керамоволокна весом 10125 кг, 22 места, представляющих собой 22 поддона размером 1200мм*1200мм*1850 мм с маркировкой на боковой части с <Номер обезличен> по <Номер обезличен> (<Номер обезличен>, упаковочный лист <Номер обезличен>).

Следовательно, АО «МК ОРМЕТО-ЮУМЗ», являясь декларантом товаров, помещенных на временное хранение, должно соблюдать обязанности, связанные с временным хранением, в том числе и его срок. Однако, обязанность по соблюдению срока временного хранения АО «МК ОРМЕТО-ЮУМЗ» исполнена не была.

Обстоятельств, свидетельствующих о принятии АО «МК ОРМЕТО-ЮУМЗ» всех мер к соблюдению действующего законодательства, не установлено.

Форс-мажорных обстоятельств, которые повлекли за собой нарушение действующего законодательства не установлено, доказательств наличия таких обстоятельств не представлено.

Действия АО «МК ОРМЕТО ЮУМЗ» суд квалифицирует по ст. 16.16 КоАП РФ – нарушение сроков временного хранения товаров.

В силу требований ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания юридическому лицу судьей учитывается характер совершённого административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность АО «МК ОРМЕТО-ЮУМЗ» является привлечение к административной ответственности впервые, сложное финансовое положение.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Исходя из вышеизложенного, суд считает возможным назначить в отношении АО «МК ОРМЕТО-ЮУМЗ» административное наказание в виде штрафа без конфискации товара, явившегося предметами административного правонарушения., так как АО «МК ОРМЕТО-ЮУМЗ» планировало создание закрытого таможенного склада с внесением обеспечительных мер, планирует создание склада и предпринимает меры на поступление денежных средств.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

признать Акционерное общество «Машиностроительный концерн ОРМЕТО-ЮУМЗ» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.16 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей в доход государства, без конфискации предмета правонарушения.

Реквизиты для уплаты штрафа:

Получатель: Межрегиональное операционное УФК(ФТС России), ИНН <***>, КПП 773001001, банк получателя: Операционный департамент Банка России, <...>, БИК 044501002, ОКТМО 45328000, счет № 40101810800000002901, КБК 15311604000016000140 – «денежное взыскания (штрафы) за нарушение актов, составляющих право Евразийского экономического союза, законодательства Российской Федерации о таможенном деле (федеральные государственные органы, Банк России, органы управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации)», код Оренбургской таможни 10409000. Назначение платежа: административный штраф по делу № 10409000-904/2018

Арест наложенный на товар, а именно части печи:

- <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты> отменить, указанный выше товар подлежит возврату Акционерному обществу «Машиностроительный концерн ОРМЕТО-ЮУМЗ» после совершения таможенных операций предусмотренных Таможенным законодательством Российской Федерации.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня получения его копии в Оренбургский областной суд через Дзержинский районный суд г. Оренбурга.

Судья В.В. Пантелейчук