Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ООО «Управляющая компания «Независимая жилищная компания», привлекаемой к административной ответственности по ст.17.7 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

В Октябрьский районный суд <адрес> поступило дело об административном правонарушении в отношении ООО «Управляющая компания «Независимая жилищная компания» (далее по тексту ООО УК «НЖК») по ст.17.7 КоАП России.

Согласно постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГг., прокуратурой <адрес> по обращению ФИО3 проведена проверка соблюдения ООО УК «НЖК» исполнения требований жилищного законодательства, в ходе которой выявлены нарушения проверяемого законодательства, допущенные при управлении многоквартирным жилым домом (далее по тексту - МКД) № по <адрес>.

Установлено, что в августе 2018 года МУП «Водоканал Новороссийск» произвел перерасчёт платы потребителям МКД за коммунальный ресурс (холодная вода) в целях содержания общего имущества в сторону уменьшения.

Вместе с тем, на основании решения арбитражного суда <адрес> по делу №№ исковые требования МУП «Водоканал Новороссийск» по взысканию с ООО УК «НЖК» задолженности по оплате за период с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. в размере №. удовлетворены.

Таким образом, плата за коммунальный ресурс (холодная вода), потребляемый в целях использования и содержания общего имущества в многоквартирном доме за период январь 2017г. - июнь 2018г. выставлена организацией МУП «Водоканал» организации ООО УК «НЖК».

Во исполнение решения Арбитражного суда <адрес>, УК «НЖК» в апреле 2019 года предъявлена плата за коммунальный ресурс (холодная вода), потребляемый в целях использования и содержания общего имущества в многоквартирном доме, всем собственникам МКД соразмерно их долям в праве общей собственности, с превышением установленного норматива.

Плата за коммунальный ресурс (холодная вода), потребляемый в целях использования и содержания общего имущества в многоквартирном доме у ФИО3, соразмерно ее доле в праве общей собственности, составила 2367,62 руб., которая выставлена ему в апреле 2019 года.

Однако, решения собственников помещений МКД о порядке определения размера платы за коммунальные услуги, предоставленные на общедомовые нужды и порядок распределения объема коммунальных услуг, предоставленных на общедомовые нужды сверх норматива потребления коммунальных услуг в указанный период отсутствовало, в связи с чем, действия ООО УК «НЖК» по предъявлению ФИО3 платы в размере 2.367 руб. 62 коп., выполнены в нарушение ч.9.2 ст.156 ЖК РФ.

Указанное нарушение привело к увеличению платы за коммунальную услугу по водоснабжению для ФИО3 на указанную выше сумму.

ДД.ММ.ГГГГг. в связи с выявленными нарушениями жилищного законодательства в деятельности ООО УК «НЖК» прокуратурой <адрес> внесено представление об устранении допущенных нарушений жилищного законодательства.

Вместе с тем, согласно ответа ООО УК «НЖК» № от ДД.ММ.ГГГГг. на представление прокуратуры <адрес>№ от ДД.ММ.ГГГГг., установлено, что представление прокуратуры фактически оставлено ООО УК «НЖК» без рассмотрения по существу, требования об устранении допущенных нарушений жилищного законодательства не исполнены.

Таким образом, по мнению прокурора, представление прокуратуры об устранении нарушений жилищного законодательства фактически оставлено ООО УК «НЖК» без разрешения по существу, меры к устранению выявленных нарушений не приняты, чем совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст. 17.7 КоАП РФ.

В судебном заседании участвующий в деле прокурор обстоятельства, изложенные в постановлении о привлечении к административной ответственности, подтвердила, просила назначить Обществу наказание в пределах санкции ст.17.7 КоАП РФ. Дополнительно суду пояснила, что в августе 2018 года МУП «Водоканал Новороссийск» произвел перерасчёт платы потребителям МКД за коммунальный ресурс (холодная вода) в целях содержания общего имущества в сторону уменьшения, уплаченные за общедомовые нужды (далее по тексту - ОДН) денежные средства были возмещены собственникам жилых помещений, а впоследствии, решением арбитражного суда <адрес> по делу № от ДД.ММ.ГГГГг., - взысканы с ООО УК «НЖК». При этом, выставленная управляющей компанией сумма возмещения ФИО3 меньше, чем возмещенная ФИО3 сумма МУП «Водоканал» после пересчета.

В судебном заседание генеральный директор управляющей компании ФИО1 полагала, что нарушений требований действующего законодательства Общество не допустило. Так, на общем собрании собственников жилого дома ДД.ММ.ГГГГг. они, собственники, решили осуществлять расчет с ресурсоснабжающими организациями по индивидуальным договорам, в том числе за обще домовые нужды (далее по тексту - ОДН). В связи с этим, во исполнение решения арбитражного суда <адрес> по делу № от ДД.ММ.ГГГГг., взысканная с ООО УК «НЖК» задолженность в пользу МУП «Водоканал» за ОДН была распределена между собственниками помещений пропорционально доле в праве общей собственности. Выставленная собственникам сумма задолженности не является обязательным ежемесячным платежом, а является требованием о возмещении управляющей компании взысканной с компании суммы в пользу МУП «Водоканал». При этом, выставленная управляющей компанией сумма возмещения ФИО3 меньше, чем возмещенная ФИО3 сумма МУП «Водоканал» после пересчета. Указанные доводы были направлены прокурору города в письме № от ДД.ММ.ГГГГг., однако не были приняты во внимание. В связи с этим, ФИО1 находит требования прокуратуры города, изложенные в представлении № от ДД.ММ.ГГГГг. не основанными на законе, следовательно, их неисполнение не может образовывать состав правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Административная ответственность по ст.17.7 КоАП РФ наступает за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Исходя из обзора законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2009 года, «если по факту неисполнения представления прокурора возбуждено дело об административном правонарушении по статье 17.7 КоАП РФ, то обязанность доказывания правомерности требований, изложенных в представлении, лежит на прокуроре, а суду необходимо исследовать вопрос о законности и обоснованности внесенного представления, поскольку ответственность по статье 17.7 КоАП РФ наступает лишь в случае неисполнения законных требований прокурора».

Как установлено судом, ДД.ММ.ГГГГг. в связи с выявленными нарушениями жилищного законодательства в деятельности ООО УК «НЖК», прокуратурой <адрес> внесено представление об устранении допущенных нарушений жилищного законодательства, согласно которого в отсутствие решения собственников помещений МКД о порядке определения размера платы за коммунальные услуги, предоставленные на общедомовые нужды и порядок распределения объема коммунальных услуг, предоставленных на общедомовые нужды сверх норматива потребления коммунальных услуг за период ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг., действия ООО УК «НЖК» по предъявлению ФИО3 платы в размере 2.367 руб. 62 коп. нарушают требования ч.9.2 ст.156 ЖК РФ. Ввиду изложенного, Обществу УК «НЖК» было предписано устранить нарушение действующего законодательства и рассмотреть вопрос о привлечении виновных должностных лиц к дисциплинарной ответственности.

Согласно ответа ООО УК «НЖК» № от ДД.ММ.ГГГГг. на представление прокуратуры, по мнению привлекаемого лица, начисление ФИО3 были произведены в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Согласно ч.1 ст.153 ЖК РФ, граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

В силу п.2 ч.1 ст.154 ЖК РФ, плата за жилое помещение и коммунальные услуги для нанимателя жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или договору найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда включает в себя плату за содержание жилого помещения, включающую в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, а также за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, за отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме (далее также - коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме). Капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме проводится за счет собственника жилищного фонда.

Как следует из ч.9.2 ст.156 ЖК РФ, размер расходов граждан и организаций в составе платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме на оплату коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, определяется при наличии коллективного (общедомового) прибора учета исходя из норматива потребления соответствующего вида коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, который утверждается органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации, с проведением перерасчета размера таких расходов исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Исключения составляют случаи оснащения многоквартирного дома автоматизированной информационно-измерительной системой учета потребления коммунальных ресурсов и коммунальных услуг, при котором размер расходов граждан и организаций в составе платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме на оплату коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, определяется исходя из показаний этой системы учета при условии обеспечения этой системой учета возможности одномоментного снятия показаний, а также случаи принятия на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме решения об определении размера расходов граждан и организаций в составе платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме на оплату коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме:

1) исходя из среднемесячного объема потребления коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, с проведением перерасчета размера таких расходов исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

2) исходя из объема потребления коммунальных ресурсов, определяемого по показаниям коллективного (общедомового) прибора учета, по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, исключения, предусмотренные ч.9.2 ст.156 ЖК РФ, в данном случае неприменимы.

Выставленная собственникам помещений сумма ООО УК «НЖК» не является ежемесячным платежом, а является задолженностью, которую управляющая компания требует возместить в счет взысканной с компании в пользу МУП «Водоканал» суммы за потребление холодной воды на общедомовые нужды в период с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. пропорционально доле в праве общей собственности, в связи с чем, в данном случае применение нормативов ежемесячной оплаты за содержание общего имущества жилого дома недопустимо.

Кроме того, выставленная управляющей компанией сумма возмещения ФИО3 меньше, чем возмещенная ФИО3 сумма МУП «Водоканал» после пересчета, что подтверждено сторонами в судебном заседании.

Обязанность собственников жилых помещений многоквартирного жилого дома оплачивать холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, установлена ст.154 ЖК РФ. Мало того, собственники жилого <адрес> подтвердили свою обязанность оплачивать расходы на ОДН на общем собрании собственников жилого дома ДД.ММ.ГГГГг. В результате вышеописанных обстоятельств, у собственников помещений жилого дома, по мнению управляющей компании, возникла задолженность перед УК «НЖК», и каждому собственнику была выставлена сумма долга для возмещения.

При указанных обстоятельствах, суд не усматривает нарушений требований законодательства в действиях ООО УК «НЖК» по начислению ФИО3 платы в размере 2367 руб. 62 коп. за холодную воду, использованную на общедомовые нужды, следовательно, представление прокурора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГг. № об устранении Обществом УК «НЖК» нарушений жилищного законодательства не основано на законе. Из этого следует, что неисполнение такого представления не образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст.29.9-29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Дело об административном правонарушении в отношении ООО «Управляющая компания «Независимая жилищная компания» №), привлекаемой к административной ответственности по ст.17.7 КоАП РФ, прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ - за отсутствием в действиях привлекаемого лица состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Октябрьский районный суд г.Новороссийска в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья М.Е. Керасов