Гражданский кодекс часть 1

Судья Южно-Курильского районного суда Сахалинской области Мигаль О.И., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица – Общества с ограниченной ответственностью Рыбокомбинат «Островной», <данные изъяты>,

в постановлении об административном правонарушении законному представителю юридического лица разъяснены права, предусмотренные статьями 25.4, 25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

25 декабря 2019 года в Южно-Курильский районный суд поступил материал – постановление заместителя Сахалинского транспортного прокурора о возбуждении производства по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица ООО Рыбокомбинат «Островной» об административном правонарушении, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно постановлению от 05 декабря 2019 года о возбуждении дела об административном правонарушении Сахалинской транспортной прокуратурой в рамках проверки информации размещенной в средствах массовой информации, а также информации УФСБ России по Сахалинской области, об эксплуатации рыболовного судна <данные изъяты> (судовладелец ООО Рыбокомбинат «Островной») с неисправностью рулевого управления и основных механизмов судна, проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности мореплавания.

В ходе проверки установлено, что судовладельцем ООО Рыбокомбинат «Островной» при эксплуатации судна <данные изъяты> допущено нарушение требования лицензионного законодательства.

Заместителем Сахалинского транспортного прокурора в отношении ООО Рыбокомбинат «Островной» возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании заместитель прокурора Южно-Курильского района ФИО (действующая по доверенности) просила признать юридическое лицо ООО Рыбокомбинат «Островной» виновным по ч. 1 ст.19.20 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа.

Законный представитель юридического лица в судебное заседание не явился, о времени и дате рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Изучив административный материал, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.1 и п.3 статьей 49 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо может иметь гражданские права, соответствующие целям деятельности, предусмотренным в его учредительных документах, и нести связанные с этой деятельностью обязанности.

Из материалов дела следует, что ООО «Рыбокомбинат «Островной» является юридическим лицом и осуществляет деятельность по перевозкам морским транспортном опасных грузов, без лицензии.

Отдельными видами деятельности, перечень которых определяется законом, юридическое лицо может заниматься только на основании специального разрешения (лицензии).

Право юридического лица осуществлять деятельность, на занятие которой необходимо получение лицензии, возникает с момента получения такой лицензии или в указанный в ней срок и прекращается по истечении срока ее действия, если иное не установлено законом или иными правовыми актами.

В соответствии с пп.21 ч.1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» установлен перечень видов деятельности, на которые требуется лицензии. Одним из таких видов является и деятельность по перевозкам морским транспортом применительно к опасным грузам, подлежат лицензированию.

Согласно статье 327 Кодекса торгового мореплавания Российской Федерации опасными веществами являются перевозимые на борту судна в качестве груза вещества и материалы, перечисленные в различных документам Международной морской организации, перечень которых приводится в подпункте 3 пункта 2 настоящего Кодекса.

Согласно Международному морскому кодексу опасных грузов как веществ, загрязняющих море, <данные изъяты> относится к 4 классу опасности (приложение 3 Конвенции МАРПОЛ-73/78).

В соответствии с частью 1 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательна, является административным правонарушением и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц – от ста семидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объектом административных правонарушений, предусмотренных статьей 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях, является порядок государственного управления, общественные отношения, складывающиеся в процессе осуществления контроля (надзора) за лицензируемыми видами деятельности.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.20 КоАП РФ выражается в осуществлении лицензируемого вида деятельности при отсутствии или лишении лицензии либо в нарушении условий, предусмотренных лицензий.

Факт совершения юридическим лицом ООО Рыбокомбинат «Островной» указанного выше правонарушения подтверждается материалами дела.

Из материалов дела, видно, что Сахалинской транспортной прокуратурой, в рамках проверки информации размещенной в средствах массовой информации, а также информации <данные изъяты>, об эксплуатации рыболовного судна <данные изъяты> (судовладелец ООО Рыбокомбинат «Островной» с неисправностью рулевого управления и основных механизмов судна, проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности мореплавания.

В ходе проверки установлено, что ДД.ММ.ГГГГ судно <данные изъяты> зашло в <данные изъяты> и согласно поданной декларации о грузе на судне находилось <данные изъяты> кг <данные изъяты>. Было установлено, что судовладельцем ООО Рыбокомбинат «Островной» при эксплуатации судна <данные изъяты> допущено нарушение требования лицензионного законодательства, в отсутствие лицензии на перевозку опасных грузов морским транспортом

Факт совершения ООО Рыбокомбинат «Островной» административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждается имеющимися в деле доказательствами:

- постановлением о возбуждении административного производства от 05 декабря 2019 года;

- сообщением <данные изъяты>, о том, что ООО Рыбокомбинат «Островной» в реестре лицензиатов Дальневосточного управления государственного морского надзора, осуществляющих перевозку опасных грузов морским транспортом не числится, лицензии не имеет;

- приказом № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении лицензии на осуществление погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на внутреннем водном транспорте, в морских портах;

- лицензией на осуществление погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на внутреннем водном транспорте, в морских портах от ДД.ММ.ГГГГ Серия №;

- декларацией о грузе;

- сведениями о судне и другими материалами дела.

Таким образом, ООО Рыбокомбинат «Островной» осуществлял деятельность, не связанную с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

Исследовав совокупность доказательств, суд приходит к выводу, что ООО Рыбокомбинат «Островной» нарушены требования законодательства Российской Федерации, а именно пп.21 ч.1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности».

Признавая исследованные в судебном заседании доказательства допустимыми и достоверными, а в целом достаточными для разрешения дела по существу, суд считает вину юридического лица ООО Рыбокомбинат «Островной» доказанной полностью и квалифицирует ее действия по ч.1 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Осуществляя деятельность в отсутствие лицензии, Общество приняло решение на перевозку опасных грузов морским транспортом, чем нарушило действующее законодательство.

Сведений о наличии у ООО Рыбокомбинат «Островной» объективно непреодолимых препятствий для соблюдения действующих в сфере лицензирования правил и норм, материалы дела не содержат.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитывается характер совершенного им административного правонарушения, финансовое и имущественное положение юридического лица, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 3 статьи 4.1).

Часть 1 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает альтернативные виды наказания.

Принимая во внимание отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, а также характер совершенных действий юридического лица, другие обстоятельства, полагает, что наказание в виде административного штрафа, с наибольшим эффектом достигнет цели исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать виновным юридическое лицо Общество с ограниченной ответственностью Рыбокомбинат «Островной» в совершении административного правонарушения предусмотренного частью 1 статьей 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть административному наказанию в административного штрафа в размере 170 000 (сто семьдесят тысяч) рублей.

Постановление может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1-25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и опротестовано прокурором в Сахалинский областной суд в течение 10 суток с момента вручения или получения постановления.

Судья О.И. Мигаль