Постановление № 5-2/2014 от 30.01.2014 Ванинского районного суда (Хабаровский край)

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

 п. Ванино ДД.ММ.ГГГГ

 Судья Ванинского районного суда Хабаровского края Гожа М.А.,

 с участием представителя ОАО «Ванинский морской торговый порт» ФИО1, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ года, выданной сроком по ДД.ММ.ГГГГ года,

 представителей Амурского УГМРН Ространснадзора ФИО2, действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ года, выданной сроком по ДД.ММ.ГГГГ года, ФИО3, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ года, выданной сроком по ДД.ММ.ГГГГ года,

 рассмотрев, материалы дела в отношении

юридического лица ОАО «Ванинский морской торговый порт»  ,  ИНН <***>,  ОГРН №, расположенного по адресу <адрес> края,

 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.1.2 ч. 4 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

 В период с 23.11.2013 по 30.11.2013 (погрузка была окончена в 12 часов 10 минут 30.11.2013) Открытое акционерное общество «Ванинский морской торговый порт» осуществило предпринимательскую, а именно погрузочно – разгрузочную деятельность применительно к опасным грузам 4 класса (уголь в количестве 37181т.) в морском порту Ванино, с причалов № 5 и № 6, находящихся по адресу <...>, на судно «Merry Trans».

 Причалы № 5 и № 6 на момент осуществления погрузки (на судно «Merry Trans» отгружено 37181 тонн угля) не соответствовали следующим требованиям:

 1. неработоспособное состояние швартовых устройств № 10 и № 12 (несоответствие требованиям п. 191 «а» Технического регламента о безопасности морского транспорта, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 12.08.2010- № 620);

 2. частичное отсутствие отбойных устройств (несоответствие требованиям п. 191 Технического регламента о безопасности морского транспорта, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 12.08.2010- № 620);

 3. полное отсутствие колесоотбойного бруса (несоответствие требованиям п. 192 Технического регламента о безопасности морского транспорта, утвержденного становлением Правительства РФ от 12.08.2010- № 620).

 Причалы № 5 и № 6 эксплуатируются ОАО «Ванинский морской торговый порт» на основании договора аренды № 29/ДО-10 недвижимого имущества, закрепленного за ФГУП «Росморпорт» на праве хозяйственного ведения от 01.03.2010.

 Уголь (Уголь марок АПКО. ТПКО, КС. КО, ОС, низколетучий К-9) относится к 4 классу опасных грузов в соответствии с требованиями Международного морского кодекса по опасным грузам (Кодекс ММОГ).

 Погрузочно-разгрузочная деятельность применительно к опасным грузам в морских портах является одним из видов работ, составляющих погрузочно-разгрузочную деятельность применительно к опасным грузам на внутреннем водном транспорте, в морских портах.

 Погрузочно-разгрузочная деятельность применительно к опасным грузам на внутреннем водном транспорте, в морских портах подлежит обязательному лицензированию на основании п. 28 ч.1 ст. 12 Федерального закона от 04 мая 20011г. №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности».

 ОАО «Ванинский морской торговый порт» имеет лицензию № от 04.02.2013 на осуществление погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на внутреннем водном транспорте, в морских портах.

 В соответствии с требованием п.п. «а» п. 5 Положения о лицензировании погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на внутреннем водном транспорте, в морских портах (утверждено Постановлением Правительства РФ от 06.03.2012 № 193) установлено требование о наличии у соискателя лицензии (лицензиата) в собственности или на ином законном основании для осуществления погрузочно-разгрузочной деятельности производственных объектов, соответствующих требованиям технического регламента о безопасности объектов морского транспорта, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 12.08.2010 №620.

 В соответствии с требованием п. 6 Положения о лицензировании погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на внутреннем водном транспорте, в морских портах (утверждено Постановлением Правительства РФ от 06.03.2012 № 193) осуществление погрузочно-разгрузочной деятельности с грубым нарушением лицензионных требований влечет за собой ответственность, установленную законодательством РФ.

 К грубым нарушениям лицензионных требований относятся в том числе нарушения требований, предусмотренных п.п. «а» п. 5 Положения о лицензировании погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на внутреннем водном транспорте, в морских портах (утверждено Постановлением Правительства РФ от 06.03.2012 № 193).

 Представитель ОАО «Ванинский морской торговый порт» ФИО1 вину в совершении административного правонарушения не признала и пояснила, что ОАО «Порт Ванино» совместно с ООО «Мечел Транс Восток» 28.11.2013 года составлен акт о том, что последнее осуществило ремонт Прикордонного подкранового пути. Таким образом, ОАО «Порт Ванино» при первой возможности приступило к ремонту. Согласно предписанию № от 22.10.2013 года ОАО «Порт Ванино» обязан был оборудовать причальные сооружения по кордону колесоотбойным брусом и привести швартовые устройства в исправное состояние (нарушения № 1 и 3) в срок до 20.07.2014 года. Частичное отсутствие отбойных устройств было устранено ОАО «Порт Ванино» сразу после вынесения предписания № от 22.10.2013 года, что подтверждается актом проверки Ространснадзора от 06.11.2013 года, в котором указано, что нарушений не выявлено. Требования пунктов 1,2,3,9 предписания № от 22.10.2013 года выполнены в установленный срок и в полном объеме. Таким образом, в материалах дела отсутствуют доказательства совершения ОАО «Порт Ванино» административного правонарушения.

 Вина ОАО «Ванинский морской торговый порт» в совершении административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами:

 - протоколом об административном правонарушении от 25.12.2013 года;

 - актом проверки от 20.12.2013 года № №, из которого следует, что ОАО «Ванински морской торговый порт», в нарушение требований п.п. «а» п. 5 Положения о лицензировании погрузочно – разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на внутреннем водном транспорте, в морских портах, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 06.03.2012 № 193, в период с 23.11.2013 года по 30.11.2013 года (время окончания погрузки 12 часов 10 минут 30.11.2013 года) осуществило погрузочно – разгрузочную деятельность применительно к 4 классу опасного груза (уголь) на судно «Merry Trans» у причалов № 5 и № 6 ОАО «Ванинский морской торговый порт». Указанные портовые гидротехнические сооружения (причалы) на момент погрузки не соответствовали требованиям п. №№ 191, 191 «а» и 192 Технического регламента о безопасности морского транспорта, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 12.08.2010 - № 620;

 - распоряжением о проведении внеплановой документарной проверки ОАО «Ванинский морской торговый порт» от 10.12.2013 года № №;

 - письмом ФИО7 морского порта Ванино ФГУ «АМП Ванино» Латка А.Л. от 02.12.2013 года № №, из которого следует, что ОАО «Порт Ванино» в нарушение распоряжения № № от 26.11.2013 года в период с 29.11.2013 года по 01.12.2013 года на причале №5,6 выполнялись грузовые работы по выгрузке угля на т/х«Merry Trans»;

 - лицензией от 04.02.2013 года №;

 - договором аренды № № недвижимого имущества от 01.03.2010 года;

 - докладной запиской А. ФИО4 от 29.11.2013 года, из которой следует, что 29.11.2013 года, заступив на смены, направил инспектора ФИО5 на проверку восстановления вышедших из строя отбойных устройств на причалах №№5,6,7 ход восстановления разрушенного шпально- балластного основания у причалов после шторма 26.11.2013 года. В результате осмотра установлено: работы по восстановлению отбойных устройств на причалах №№5,6,7 и пирса № 3, восстановление частично разрушенного шпально- балластного основания и Прикордонного подкранового пути у причалов не производится. Кроме того, продолжается погрузка угля на т/х«Merry Trans», стоящего у причала №5-6;

 - распоряжением капитана морского порта Ванино ФГУ «АМП Ванино» ФИО6 от 26.11.2013 года № №, из которого следует, что была запрещена постановка судов и проведение грузовых операций на причалах № 5 и № 6 Морского порта Ванино. Данное ограничение было снято только 04.12.2013 (распоряжение ФИО7 морского порта Ванино ФГУ «АМП Ванино» А.Л. Латка от 04.12.2013 № №);

 - докладной запиской ФИО8 от 01.12.2013 года, из которой следует, что с 8.00 30.12.2013 года до 12.20 на т/х«Merry Trans» производилась штивка угля в трюмах для выравнивания крена судна. С 12.20 до 15.00 производилась подготовка судна к выходу в рейс. На причале никакие ремонтные работы не производились;

 - письмом капитана морского порта Ванино ФГУ «АМП Ванино» ФИО6 от 27.11.2013 года № № о запрете постановки судов к причалам №№ 5,6;

 - приказом ОАО «Порт Ванино» от 25.10.2013 года №№, которым утвержден план мероприятий по устранению выявленных нарушений, указанных в предписании от 22.10.2013 года № Амурского УГМРН Ространснадзора;

 - планом мероприятий ОАО «Порт Ванино» по устранению нарушений, указанных в предписании от 22.10.2013 года № №;

 - письмом главного диспетчера ОАО «Ванинский морской торговый порт» ФИО9 капитану морского порта Ванино ФИО6 от 02.12.2013 года № №, из которого следует, что 03.12.2013 года в 14:00 ОАО «Порт Ванино» заканчивает восстановительные работы на причалах №5,6. На основании распоряжения № № от 26.11.2013 года портом произведены ремонтные работы, восстановлено шпально – балластное основание Прикордонного подкранового пути и кранцевая защита причалов № 5,6. Просит дать распоряжение о снятии запрета на постановку судов и проведение грузовых операций на причалах №5,6 ОАО «Порт Ванино»;

 - распоряжением ФИО7 морского порта Ванино ФГУ «АМП Ванино» от 04.12.2013 года № №, из которого следует, что в связи с выполнением ОАО «Порт Ванино» ремонтно – восстановительных работ на причалах № 5,6 морского порта Ванино распоряжение № № от 26.11.2013 года признано утратившим силу с 04.12.2013 года;

 - актом внеочередного осмотра причального сооружения от 03.12.2013 года, из которого следует, что произведен осмотр причалов № 5,6, отбойные устройства, кранцевая защита восстановлена, провалы территории устранены;

 - актом от 28.11.2013 года сдачи – приемки рельсового кранового пути в эксплуатацию после ремонта;

 - распоряжением ОАО «Порт Ванино» от 16.10.2013 года № с приложенным схемами швартовки судов;

 - графиком обработки судна «Merry Trans» от 30.11.2013 года;

 - договором № № на перевалку угля от 30.08.2013 года, заключенным между ОАО «Ванинский морской торговый порт» и Компанией «LINKAP MARINA LIMITED»;

 - поручениями на отгрузку экспортных товаров;

 - графиком движения судов в порту Ванино с 29.11.2013 года по 01.12.2013 года, из которого следует, что погрузка угля на т/х«Merry Trans» была закончена 30.11.2013 года и оно отшвартовалось 30.11.2013 года причал № 5,6;

 - письмом ОАО «Порт Ванино» № № от 18.12.2013 года;

 Доводы представителя ОАО «Ванинский морской торговый порт»   ФИО1 о том, что  отсутствуют доказательства частичного отсутствия отбойных устройств на 23 - 30.11.2013 года суд находит несостоятельными, поскольку отсутствие отбойных устройств подтверждается письмом главного диспетчера ОАО «Ванинский морской торговый порт» ФИО9 капитану морского порта Ванино ФИО6 от 02.12.2013 года № №.

 Несоответствие причалов № 5 и 6 требования п.п. 191 а, 192 Технического регламента о безопасности морского транспорта, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 12.08.2010- № 620 представителем ОАО «Ванинский морской торговый порт»   не оспаривается.

   Доводы представителя ОАО «Ванинский морской торговый порт»   о том, что срок привлечения к административной ответственности истек суд находит несостоятельными, поскольку предпринимательская деятельность осуществлялась в период с 23 по 30.11.2013 года.

 Действия ОАО «Ванинский морской торговый порт»   правильно квалифицированы таможенным органом по ст.14.1.2 ч. 4 КоАП РФ, как осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта, за исключением автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта, с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией.

 При назначении административного наказания ОАО «Ванинский морской торговый порт»   суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица и считает возможным назначить ОАО «Ванинский морской торговый порт»   наказание в виде штрафа.

 Обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность не установлено.

 На основании изложенного, и руководствуясь ч.2 ст.23.1, п.1 ч.1 ст.29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:      Признать юридическое лицо ОАО «Ванинский морской торговый порт»   виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.16.2 ч.1 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 200000 (двести тысяч) рублей.

 Реквизиты для перечисления административного штрафа:

 КБК 10611690040046000140, ИНН <***>, КПП 272201001, УФК по Хабаровскому краю (Амурское УГМРН Ространснадзора) расчетный счет <***>, Банк: ГРКЦ ГУ Банка России по Хабаровскому краю г. Хабаровск, БИК 040813001, ОКАТО 08409000000.

   В соответствии со ст.32.2 ч. 1 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

 В соответствии со ст. 32.1 ч. 5 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток, постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

 Постановление может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение 10 суток, через Ванинский районный суд.

 Судья Ванинского районного суда Гожа М.А.

 Копия верна:

 Судья: Гожа М.А.