Гражданский кодекс часть 1

ФИО4, ***, ранее к административной ответственности за совершение правонарушений в области таможенного дела не привлекавшегося, в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.16.2 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Как следует из протокола об административном правонарушении, *** на таможенный пост *** по направлению на въезд в *** из *** на транспортном средстве «***», регистрационный знак №***, в качестве водителя прибыл гражданин *** ФИО4 При прохождении таможенного контроля ФИО4 прошёл по «зеленому коридору», пассажирскую таможенную декларацию не заполнял. В ходе устного опроса ФИО4 заявил, что товаров, подлежащих декларированию, у него нет. В ходе осмотра автомобиля «***» было установлено, что в *** машины находится предмет, конструктивно схожий с ***. Вес изделия с коробкой ***. ФИО4 сообщил, что приобрел ***, о том, что его необходимо декларировать при перемещении через границу, он не знал, поэтому прошел по «зеленому коридору».

В судебном заседании ФИО4 представил письменные объяснения, кроме того указал, что *** производится с *** года, с этого времени никакие конструктивные изменения в данный товар не вносились. Заводская упаковка не была нарушена, товар приобретался новым и с момента покупки в магазине следовал в опечатанной коробке. Предоставленный в материалы дела сертификат соответствует изделию, которое он ввозил. Такие же изделия, с одинаковой маркировкой и другими, одинаковыми с ввозимым ***, характеристиками реализуются на территории РФ. Товар аналогичной марки, модели, артикула, и того же завода-изготовителя проходил сертификацию на территории России, признан предметом конструктивно схожим с ***. Копия данного сертификата была получена в магазине при покупке ***, более того, до настоящего времени точно такие же *** продаются в России на основании этого же сертификата соответствия. Кроме того, у него имеются сомнения относительно надлежащего качества изготовления экспертизы, поскольку согласно документам на товар, маркировке и информации в сертификате, ***. Стоимость лука не превышает ***. Вину в совершении административного правонарушения не признает.

Старший уполномоченный по особо важным делам отдела административных расследований *** таможни ФИО1 считал вину ФИО4 доказанной материалами дела, просил признать его виновным в совершении данного административного правонарушения. Пояснил, что сертификат, предоставленный ФИО4, выдан на ограниченное количество аналогичных ***, а именно на ***, которые прошли сертификационные испытания на территории РФ. Сертификат не относится к ***, приобретенному ФИО4 Данный *** был ввезен с территории иностранного государства и не является единицей, прошедшей сертификационные испытания на территории РФ. При приобретении товара, предоставляется копия сертификата, заверенная нотариально, либо заверенная печатью компании-получателя. Эксперт дает заключение по конкретной единице товара.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, судья находит вину ФИО4 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, установленной и доказанной.

Факт совершения ФИО4 административного правонарушения доказан исследованными в судебном заседании письменными материалами дела:

- определением о возбуждении дела об АП №*** от *** (л.д. 1-4);

- актом таможенного осмотра товаров и транспортных средств №***, которым обнаружено, что ФИО4 перемещает в сопровождаемом багаже незадекларированные товары - в *** машины находится предмет, конструктивно схожий с *** (л.д. 5);

- объяснением ФИО4 от ***, из которого следует, что он приобрел *** в *** о том, что его необходимо декларировать при перемещении через границу, он не знал, поэтому прошел по «зеленому коридору» (л.д. 6);

- актом отбора проб и образцов от ***№*** (13-14);

- заключением эксперта от №*** от ***, согласно которому представленный на экспертизу предмет является ***, относится к категории ***. Представленный на исследование предмет относится к *** (л.д. 22-24);

- служебной запиской ОТНПТиТО *** таможни от ***№***, согласно которой товар – «***» по состоянию на *** классифицируется в подсубпозиции *** ТН ВЭД ЕАЭС. Данный товар включен в пункт *** раздела 2.22 Единого перечня товаров, к которым применяются запреты или ограничения на ввоз или вывоз государствами – членами Таможенного союза в рамках Евразийского экономического сообщества в торговле с третьими странами, утвержденного решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от ***№*** «О нормативных правовых актах в области нетарифного регулирования» и в отношении него международным законодательством установлены ограничения на перемещение физическим лицом через таможенную границу Таможенного союза (л.д. 27);

- служебной записки *** от ***№***, согласно которой ФИО4 при въезде в Российскую Федерацию пассажирскую таможенную декларацию должностным лицам таможенного поста *** не предъявлял, документов, дающих право на ввоз на таможенную территорию Таможенного союза ***, не представлял (л.д. 29);

- протоколом изъятия вещей и документов от ***, согласно которому изъят товар – *** (л.д. 32-34);

- протоколом опроса ФИО4 от ***, из которого следует, что ***. С таможенными правилами Таможенного союза и порядком перемещения через таможенную границу Таможенного союза ***, в частности ***, знаком, о том, что при ввозе в РФ *** подлежит декларированию таможенному органу в письменной форме ФИО4 знал. Ввозимый *** не задекларировал по установленной письменной форме, так как считает, что данный товар не является *** и сертифицирован на территории Российской Федерации. Вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ, не признает. (л.д. 96-97);

- пояснениями эксперта ФИО2 (письмо ***№*** от ***), согласно которым Сертификат соответствия ГОСТ Р №*** от *** (бланк №***) выдан компании ООО «***» на партию товара «***», в количестве *** по Контракту №*** от ***, с приложениями №*** Перечень конкретной продукции (с указанием наименования и обозначения продукции, ее производителя), прошедшей сертификационные испытания, указан в Приложении №*** к Сертификату соответствия №*** «Перечень конкретной продукции, на которую распространяется действие сертификата соответствия» (бланк №***).

Исходя из содержания сертификата соответствия и приложения №*** к нему, следует, что конкретная партия товара *** в количестве ***, прошла сертификационные испытания, в ходе которых предметы данного товара были отнесены к *** Изготовителем данных предметов является фирма *** Сертификат соответствия ГОСТ Р №*** от *** (бланк №***), выданный компании ООО «***», согласно Приложению распространяет свое действие только на товар, прошедший сертификационные испытания в *** году.

Предмет *** обнаруженный в ходе таможенного досмотра (АТД №***) был приобретен на территории *** в *** году и не является единицей товара, прошедшей сертификационные испытания в *** году.

В пункте 2.10 «Методики проведения сертификационных испытаний на соответствие криминалистическим требованиям и криминалистических исследований и экспертиз ***», утвержденной *** России в *** году, указано, что все результаты криминалистических исследований и экспертиз относятся только на конкретный представленный объект. Следовательно, Сертификат соответствия ГОСТ Р №*** от *** (бланк №***), выданный компании ООО «***», не распространяет свое действие на предмет *** обнаруженный у ФИО4

При приобретении товара, прошедшего сертификационные испытания, предоставляется копия сертификата, заверенная нотариально, либо заверенная печатью компании-получателя (а данном случае ООО «***»). Копии Сертификата и Приложения №*** к нему, представленные гражданином ФИО4 не заверены надлежащим образом, что подтверждает невозможность отнесения товара *** обнаруженного у гражданина ФИО4 к товару, на который распространяет свое действие Сертификат соответствия ГОСТ №*** от ***.

В ходе изучения материалов таможенной экспертизы №*** от ***, установлено, что исследование предоставленного предмета *** проведено в полном объеме, в соответствии с Методикой исследования ***. Экспертом описан поступивший на исследование предмет, проиллюстрирован, проведены испытания в соответствии с Криминалистическими требованиями и даны выводы.

***

Таким образом, предмет, обнаруженный у гражданина ФИО4, является *** и по своим характеристикам (с учетом проведенных испытаний) относится к ***, которые относятся к категории ***.

Из вышеизложенного следует, что предмет, обнаруженный у гражданина ФИО4, является ***, относящимся к категории ***, на который не распространяет свое действие Сертификат соответствия ГОСТ Р №*** от *** (л.д. 103-105);

- пояснениями эксперта ФИО2 (письмо ***№*** от ***), согласно которым организация проведения работ по сертификации ***, а также конструктивно сходных с *** изделий осуществляется Государственным комитетом Российской Федерации по стандартизации, метрологии и сертификации. При этом, выдаваемый сертификат соответствия является основанием для оборота *** на территории Российской Федерации. В связи с этим, Органу сертификации *** Госстандарта России, который оформляет сертификаты на ***, предписано выдавать соответствующие документы только при наличии результатов криминалистических испытаний образцов в аккредитованной испытательной лаборатории *** По результатам исследования оформляется информационный листок к протоколу сертификационных криминалистических испытаний, который является официальным справочно-методическим материалом для производства экспертиз и исследований. Сертификат соответствия ГОСТ Р №*** от *** (бланк №***), выданный компании ООО «***», к вышеуказанным информационным листкам не относится.

В соответствии с подпунктами 4.2., 4.2.1. «Методики проведения сертификационных испытаний на соответствие криминалистическим требованиям и криминалистических исследований и экспертиз ***» (далее - Методика) в ходе производства данного вида экспертиз, проводится ***. Следовательно, эксперт верно употребил все термины и в частности в значении - ***. (л.д. 146-149);

- расчетом ОКТС №*** от ***, согласно которому таможенная стоимость товара, являющегося предметом административного правонарушения, на *** составляет ***. (л.д. 63);

- протоколом об АП №*** от *** (л.д. 108-113).

Кроме того, вина ФИО4 подтверждается:

- письмом Автономной некоммерческой организации ***. исх.№***, согласно которому при ввозе с территории иностранного государства *** подтверждению соответствия (сертификации) подлежит каждая конкретная партия (единичное изделие) ввозимой продукции, вид и содержание испытаний зависят от продукции и определяются органом по сертификации в соответствии с Правилами проведения сертификации ***

В случае представления на сертификацию физическим лицом конструктивно сходного с *** изделия, приобретенного на территории иностранного государства, она включает в себя: - ***

Действие сертификата соответствия, выданного Органом по сертификации *** АНО «***», распространяется только на конкретную партию товара.

Орган по сертификации может распространить действие результатов ранее проведенных испытаний на последующие парии партии продукции, заявляемые на сертификацию, в случае их идентичности с уже испытанной продукцией.

В целях идентификации, в сертификате соответствия кроме информации о самой продукции, указывается: кому именно выдан сертификат, т.е. импортер продукции, и документы, в соответствии с которыми продукция была приобретена и поставляется на территорию России.

- пояснениями специалиста - главного эксперта ***ФИО3 который в судебном заседании указал, что на основании *** с установленными в ней ГОСТами, определяется, что изделие относиться к категории ***. Экспертиза для сертификации осуществляется в соответствии с требованиями, которые также установлены ГОСТом. При замене деталей может, меняется и характеристика товара. На территории *** совсем иные требования, поэтому ввозимое изделие может и не соответствовать сертификату, выданному на территории РФ. Завод-изготовитель оставляет за собой право вносить изменения в производство, поэтому на каждую партию товара необходим новый сертификат соответствия. Согласно п. 5.1 ГОСТ Р 52115-2003 «***» основным критерием для классификации *** по видам является ***

Совокупность исследованных доказательств по делу об административном правонарушении суд находит достаточной для установления наличия события административного правонарушения и виновности лица, привлекаемого к административной ответственности.

Изучив материалы дела, судья считает вину ФИО4 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.16.2 КоАП РФ, полностью установленной и доказанной.

Согласно пункту 1 статьи 4 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС):

22) перемещение товаров через таможенную границу - ввоз товаров на таможенную территорию Таможенного союза или вывоз товаров с таможенной территории Таможенного союза;

4) ввоз товаров на таможенную территорию Таможенного союза – совершение действий, связанных с пересечением таможенной границы, в результате, которых товары прибыли на таможенную территорию Таможенного союза любым способом, включая пересылку в международных почтовых отправлениях, использование трубопроводного транспорта и линий электропередачи, до их выпуска таможенными органами.

6) декларант - лицо, которое декларирует товары либо от имени которого декларируются товары.

Согласно статье 179 ТК ТС Товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ТС. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта. Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации.

В соответствии с пунктом 4 статьи 354 ТК ТС товары для личного пользования при перемещении через таможенную границу подлежат таможенному декларированию в соответствии со статьей 355 ТК ТС и выпуску для личного пользования без помещения под таможенные процедуры, предусмотренные ТК ТС.

В соответствии с пунктом 1 статьи 355 ТК ТС таможенное декларирование товаров для личного пользования осуществляется физическими лицами при их следовании через таможенную границу одновременно с представлением товаров таможенному органу.

Согласно подпункту 2 пункта 2 статьи 355 ТК ТС, таможенному декларированию в письменной форме подлежат товары для личного пользования, перемещаемые любым способом, в отношении которых применяются запреты и ограничения, кроме мер нетарифного и технического регулирования.

В соответствии пунктом 2.3 приложения 2 к Соглашению между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от *** «О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу Таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском» (далее по тексту – Соглашение от ***) в перечень товаров для личного пользования, ограниченных при перемещении через таможенную границу любым способом, кроме международных почтовых отправлений входит товар – ***, ограниченные для ввоза на таможенную территорию Таможенного союза, вывоза с таможенной территории Таможенного союза и транзита по таможенной территории Таможенного союза.

Согласно ст. 1 Федерального закона Российской Федерации № 150-ФЗ «Об ***» от ***, ***, предназначенное для ***

Статьей 17 Федерального закона Российской Федерации № 150-ФЗ «Об ***» от *** установлено, что ввоз в Российскую Федерацию и вывоз из Российской Федерации *** осуществляются в соответствии с законодательством Таможенного союза.

В соответствии с частью 1 статьи 152 ТК ТС перемещение товаров через таможенную границу осуществляется с соблюдением запретов и ограничений, если иное не установлено настоящим Кодексом, международными договорами государств - членов Таможенного союза, решениями Комиссии Таможенного союза и нормативными правовыми актами государств - членов Таможенного союза, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов Таможенного союза, которыми установлены такие запреты и ограничения.

В соответствии с подпунктом 8 пункта 1 статьи 4 ТК ТС запреты и ограничения - комплекс мер, применяемых в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу, включающий меры нетарифного регулирования, меры, затрагивающие внешнюю торговлю товарами и вводимые исходя из национальных интересов, особые виды запретов и ограничений внешней торговли товарами, меры экспортного контроля, в том числе в отношении продукции военного назначения, технического регулирования, а также санитарно-эпидемиологические, ветеринарные, карантинные, фитосанитарные и радиационные требования, которые установлены международными договорами государств - членов Таможенного союза, решениями Комиссии Таможенного союза и нормативными правовыми актами государств - членов Таможенного союза, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов Таможенного союза.

Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от ***№*** «О нормативных правовых актах в области нетарифного регулирования», утвержден Единый перечень товаров, к которым применяются запреты или ограничения на ввоз или вывоз государствами - участниками Таможенного союза в рамках Евразийского экономического сообщества в торговле с третьими странами (далее – Единый перечень) и Положения о применении ограничений.

В соответствии с пунктом 3 Положения «О порядке ввоза на таможенную территорию Таможенного союза, вывоза с таможенной территории Таможенного союза и транзита по таможенной территории Таможенного союза ***» ввоз или вывоз *** осуществляется на основании лицензий, выдаваемых уполномоченным государственным органом государств - членов Таможенного союза, на территории которого зарегистрирован заявитель (далее - уполномоченный орган), а также при наличии заключения (разрешительного документа) на ввоз или вывоз ***, выдаваемого органом, осуществляющим контроль в сфере оборота ***, в соответствии с законодательством государства - члена Таможенного союза.

В разделе 2.22 Единого перечня «***, ограниченное для ввоза на таможенную территорию, вывоза с таможенной территории и транзита по таможенной территории Таможенного союза», в пункте *** указано: «***».

Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от ***№***, которое в соответствии с частью 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации является составной частью правовой системы Российской Федерации, установлено ограничение на ввоз в Российскую Федерацию товара – *** классифицируемого в подсубпозиции *** ТН ВЭД ЕАЭС.

Согласно пункта 3 статьи 355 ТК ТС таможенное декларирование товаров для личного пользования производится в письменной форме с применением пассажирской таможенной декларации.

Согласно п.19 раздела 2 Порядка заполнения таможенной декларации в подпункте 3.4 пункта 3 пассажирской таможенной декларации декларант указывает о наличии у него товаров, в отношении которых применяются запреты или ограничения, установленные законодательством Таможенного союза, путем проставления соответствующей отметки в рамках «да», «нет». При наличии таких товаров подробные сведения о них, а также сведения о документах, подтверждающих соблюдение ограничений, и органе, их выдавшем, указываются в пункте 4 декларации.

Таким образом, ФИО4 осуществил ввоз на таможенную территорию Таможенного союза лука блочного, классифицируемого в подсубпозиции *** ТН ВЭД ЕАЭС, относящегося к категории ***, чем нарушил требования ТК ТС, а именно не произвел декларирование по установленной письменной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию.

Действия правонарушителя судья квалифицирует по ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, ФИО4 совершил недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса.

Доводы ФИО4 о несогласии с привлечением к административной ответственности по своей сути являются несогласием с результатами экспертного исследования. Вместе с тем, как установлено в ходе судебного разбирательства, распространение действия сертификата соответствия, выданного на партию товара в количестве ***. ООО «***» в АНО «***» на товар, ввезенный с территории иностранного государства, противоречит действующему законодательству. Сведений о том, что органом сертификации были распространены на иной товар результаты криминалистических испытаний, в материалы дела не представлено. Суждения лица, привлекаемого к административной ответственности, о том, что экспертиза *** выполнена ненадлежащим образом, поскольку ***. Оснований сомневаться в компетенции эксперта Экспертно-криминалистической службы – регионального филиала ***ФИО2 у судьи не имеется.

Назначая наказание, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность правонарушителя, его имущественное положение, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельствами, смягчающими наказание ФИО4, судьей признаются: совершение административного правонарушения впервые.

Обстоятельств, отягчающих наказание ФИО4, судьей не установлено.

Учитывая изложенное и принимая во внимание, что ФИО4 ранее к административной ответственности не привлекался, правонарушение тяжких последствий за собой не повлекло, суд приходит к выводу о применении в отношении него наказания в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией вменяемой статьи без конфискации предметов административного правонарушения, так как данный вид наказания соответствует целям административного наказания, предусмотренным статьей 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и оно соразмерно содеянному.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 3.5, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л:

ФИО4 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере *** без конфискации предметов административного правонарушения.

Административный штраф подлежит уплате в течение 60 суток со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: ***

***

Лук блочный, изъятый по протоколу изъятия вещей и документов от ***., и хранящийся в КХВД *** таможни *** возвратить ФИО4 после надлежащего таможенного оформления.

Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Первомайский районный суд города Мурманска в течение 10-ти дней со дня получения его копии.

Судья: Ю.В. Кутушова