Гражданский кодекс часть 1

с участием представителей юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - общества с ограниченной ответственностью «Сыроваренный завод «Сармич» генерального директора ФИО1, ФИО2, действующего по доверенности серии 13 АА №0441441 от 30.102015 года, удостоверенной нотариусом Инсарского нотариального округа Республики Мордовия и зарегистрированной в реестре за №4-2623,

рассмотрев материал о привлечении к административной ответственности общества с ограниченной ответственностью «Сыроваренный завод «Сармич» за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.8.2 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Республике Мордовия в Рузаевском, Кадошкинском, Инсарском районах 09 июня 2016 г. в 11 часов 00 мин. по представленному письму №1025 от 09.06.2016 г. с экспертным заключением №206/05-Э от 07.06.2016г. и протоколами лабораторных исследований № 1951, 1952 от 06.06.2016 г. Филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Мордовия в МО Рузаевка» установлено: 01.06.2016 г. в рамках административного расследования, возбужденного на основании Определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования №43 от 23 мая 2016 г. в отношении ООО «Сыроваренный завод «Сармич», были отобраны пробы воды из реки Исса на расстоянии 500 метров до места сброса сточных вод очистных сооружений ООО «Сыроваренный завод «Сармич» в р. Исса и на расстояние 500 метров после места сброса сточных вод очистных сооружений ООО «Сыроваренный завод «Сармич» в р. Исса (выше и ниже по течению от места сброса сточных вод).

Лабораторные (инструментальные) исследования, испытания произведены испытательным лабораторным центром филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Мордовия в МО Рузаевка» (аттестат аккредитации №POCCRU.0001 510731 от 03.06.2013г. действителен до 03.06.2018 г.). Результаты лабораторных исследований свидетельствуют о том, что:

1. Исследованная проба воды хозяйственно - бытового водопользования, отобранная на расстоянии 500 метров до места сброса сточных вод очистных сооружений ООО «Сыроваренный завод «Сармич» в р. Исса (протокол №1951 от 06.06.2016г.):

- по санитарно химическим показателям (БПК-5) биологическое потребление кислорода на момент отбора проб не соответствует требованиям п. 6.11; п. 5.2; приложения 1 СанПиН 2.1.5.980-00 «Гигиенические требования к охране поверхностных вод» (БПК-5) составил -10.4 мг/дм3, гигиенический норматив не более 4 мг/дм3;

- |по санитарно-химическим показателям (взвешенные вещества, хлориды, сульфаты, нитраты, нитриты, нефтепродукты, фосфаты, ХПК) на момент отбора проб соответствует требованиям п. 4.1, п. 4.1.1; п. 5.2 приложения 1 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-00 «Гигиенические требования к охране поверхностных вод».

2. Исследованная проба воды хозяйственно - бытового водопользования отобранная на расстоянии 500 метров после места сброса сточных вод очистных сооружений ООО «Сыроваренный завод «Сармич» в р. Исса (протокол №1952 от 06.06.2016г.):

- по санитарно-химическим показателям (взвешенные вещества) на момент отбора проб не соответствует требованиям пункта 6.11; п. 5.2; приложения 1 СанПиН 2.1.5.980-00 «Гигиенические требования к охране поверхностных вод» (взвешенные вещества) -27,0 мг/ дм3, гигиенический норматив -20,0 мг/ дм3;

- по санитарно химическим показателям (ХПК) химическое потребление кислорода на момент отбора проб не соответствует требованиям пункта 6.11; п. 5.2; приложения 1 СанПиН 2.1.5.980-00 «Гигиенические звания к охране поверхностных вод». (ХПК)-36,14 мгО/л, гигиенический норматив не более 30,0 мгО\Л;

- по санитарно химическим показателям (БПК-5) биологическое потребление кислорода на момент отбора не соответствует требованиям п. 6.11; п. 5.2; приложения 1 СанПиН 2.1.5.980-00 «Гигиенические звания к охране поверхностных вод» (БПК-5) составил -12.09 мг/дм3, гигиенический норматив не более 4 мг/дм3.

Таким образом, сточные воды с очистных сооружений ООО «Сыроваренный завод «Сармич» оказывают влияние на загрязнение р. Исса по взвешенным веществам, ХПК, БПК -5.

В возражениях по делу об административном правонарушении лицо, привлекаемое к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.8.2 КоАП РФ ООО «Сыроваренный завод «Сармич» указывает, что согласно Приказа Росприроднадзора от 10 января 2014г. №7, к отходам связанными с очисткой сточных вод на очистных сооружения ООО СЗ «Сармич», которые отделяются в процессе очистки относятся: отходы (осадки) при механической и биологической очистке сточных вод (мусор, задерживаемый решетками), отходы (осадки) при механической и биологической очистке сточных вод (ИЛ), отходы (осадки) при механической и биологической очистке сточных вод (песок из песколовок).Указанные отходы имеют паспорта отходов и им присвоен класс опасности. Более того указанные отходы с очистных сооружений утилизируется (справка ООО «СЗ Сармич» № ЮР-78/06 от 28.06.2016г.) и не один из вышеперечисленных отходов не относится к классу озоноразрушающих или иным опасным веществам.

Также, согласно ст. 35 ФЗ-74 «Водного кодекса РФ» сточным водам не присваивается класс опасности, а степень их соответствия экологическим нормативам определяется нормативом допустимых воздействие на водные объекты. Сами же сточные воды не являются отходом производства, а наоборот являются продуктом деятельности очистных сооружений ООО «СЗ «Сармич».

Согласно лабораторным исследованиям проведенным ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Мордовия в МО Рузаевка» в рамках административного расследования №43 от 23 мая 2016 - такие показатели как ХПК, БПК-5 и взвешенные вещества не соответствуют требованиям СанПиН 2.1.5.980-00 «Гигиенические требования к охране поверхностных вод». Однако, согласно Протокола комплексно химического анализа (КХА) №199/1 от 05.05.16г. ФГБУ «ЦЛАТИ по РМ» указанные показатели воды взятой из реки Исса ниже точки сброса сточных вод с очистных сооружений составляют: ХПК 26,9 мг/дм3 - при ПДК не более 30 мг/д, БПК-5 2.0 мг/дм3 - при ПДК не более 4 мг/дм3, взвешенные, вещества 11 мг/дм3 – при ПДК не более 20 мг/дм3.

При этом, согласно протокола КХА №198/1 от 05.05.2016г., ФГБУ «ЦЛАТИ по Республике Мордовия» указанные показатели воды взятой из реки Исса выше точки сброса сточных вод с очистных сооружений составляют: ХПК 23,0 мг/дм3, БПК-5 2,6 мг/дм3, взвешенные вещества 6,0 мг/дм3.Данные протоколов Комплексных химических анализов указывают на то, что вода взятая из реки Исса выше точки сброса сточных вод с очистных сооружений по некоторым показателям даже грязнее чем вода ниже точки сброса.

Кроме того согласно Протокола КХА №250/1 от 25.05.16г. ФГБУ «ЦЛАТИ по РМ» указанные показатели воды составляют: ХПК - 24.0 мг/дм3 (сброс с очистных сооружений), 28,0 мг/дм3 ( на р. Исса выше точки сброса), 44,0 мг/дм3 ( на р. Исса ниже точки сброса); БПК-5 - 2.7 мг/дм3 (сброс с очистных сооружений), 4,1 мг/дм3 ( на р. Исса выше точки сброса), 5,5 мг/дм3 ( на р. Исса ниже точки сброса); взвешенные вещества - 1.6 мг/дм3 (сброс с очистных сооружений), 8,8 мг/дм3 ( на р. Исса выше точки сброса), 4,6 мг/дм3 ( на р. Исса ниже точки сброса).

Согласно справки с очистных сооружений ООО СЗ «Сармич» ежесуточной сброс сточных вод в реку с очистных сооружений составляет 500 м3. Согласно справки ФГБУ «Мордовский Республиканский Центр по Гидрометеорологии и Мониторингу Окружающей среды» №ОН-05/ГХ-13 от 19.10.2012г. минимальный расход стока р. Исса в сутки составляет примерно 109 728 м. Соотношение сброса сточных вод в реку с очистных сооружений к общему стоку реки Исса составляет 500 м3 /109 728 м3, что составляет 1/220.

Учитывая то, что вода взятая из реки Исса выше точки сброса сточных вод с очистных сооружений по некоторым показателям даже грязнее чем вода ниже точки сброса, а также соотношение объемов сброса сточных вод к общему объему расхода стока р. Исса ( 1 к 220), считает, что загрязняющие вещества в тех количествах, в которых попадают в реку из очистных сооружений ООО СЗ «Сармич» не могут привести к увеличению общего фонового загрязнения реки в таких значениях.

Кроме того, ООО СЗ «Сармич» дополнительно была проведена экспертиа химического анализа сточной воды (Протокол №066/6 химического анализа сточной воды от 14.06.2016г.) непосредственно с очистных сооружений испытательной аналитической лабораторией ООО «ЗИВЕРТ-Н» г. Нижний Новгород. Согласно указанного протокола показатели составляют: ХПК 24,0 мг/дм3; БПК-5 1,8 мг/дм3,взвешенные вещества 9,36 мг/дм3. Вышеуказанные значения загрязняющих веществ находятся в ПДК и в принципе не могут влиять в сторону увеличения загрязнения воды р. Исса, учитывая соотношение объемов сброса сточных вод к общему объему расхода стока р. Исса.

В судебном заседании представители лица, в отношении которого ведется производство об административном правонарушении – ООО «Сыроваренный завод «Сармич» ФИО4, ФИО5 с протоколом об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.2 КоАП РФ, не согласились по вышеизложенным в возражениях основаниям, суду объяснили, что по неизвестным причинам не брались пробы в тот момент из сточный воды очистных сооружений, а это нужно было делать, потомучто при проведении ранних и дополнительных анализов в сточной воде превышения ПДК не имеется.

Представитель Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Мордовия в Рузаевском, Кадошкинском, Инсарском районах ФИО3, допрошенный в качестве свидетеля, подтвердил наличие выявленных нарушений в деятельности ООО «Сыроваренный завод «Сармич». При этом указал, что данные показатели могли измениться в результате выпадения большого количества осадков, при попадании которых в реку и повышения её уровня, в воде оказываются биологические массы- растения и т.п. В соответствии с результатами лабораторного исследования указанные показатели не намного превышают допустимы значения.

Свидетель ФИО6- инженер по экологическому контролю ООО «Сыроваренный завод «Сармич», подтвердил показания свидетеля ФИО3 в части возможной причины увеличения показателей БПК, ХПК и взвешенных веществ воды в реке Исса, поскольку непосредственно перед отобранием проб воды нескольку шли сильные дожди и были трудности чтобы добраться до места изъятия проб.

Суд, заслушав объяснение представителей лица, в отношении которого ведется производство об административном правонарушении ФИО2 и ФИО1, показания свидетелей, изучив представленные материалы, приходит к следующему.

Статьей 8.2 КоАП РФ предусмотрено административное наказание за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами.

Согласно п.6.11.5 СанПиН 2.1.5.980-00 «Гигиенические требования к охране поверхностных вод» при сбросе сточных вод в систему водоотведения населенного пункта или предприятия, ответственность за соблюдение нормативных требований к сбросу в водные объекты несет предприятие, сбрасывающее сточные воды в водный объект.

В соответствии с п.2 ст.18 Федерального закона РФ от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», критерии безопасности и (или) безвредности для человека водных объектов, в том числе предельно допустимые концентрации в воде химических, биологических веществ, микроорганизмов, уровень радиационного фона устанавливаются санитарными правилами.

Судом установлено, что по представленному письму №1025 от 09.06.2016 г. с экспертным заключением №206/05-Э от 07.06.2016г. и протоколами лабораторных исследований № 1951, 1952 от 06.06.2016 г. Филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Мордовия в МО Рузаевка» территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Республике Мордовия в Рузаевском, Кадошкинском, Инсарском районах 09 июня 2016 г. в 11 часов 00 мин. были отобраны пробы воды из реки Исса на расстоянии 500 метров до места сброса сточных вод очистных сооружений ООО «Сыроваренный завод «Сармич» в р. Исса и на расстояние 500 метров после места сброса сточных вод очистных сооружений ООО «Сыроваренный завод «Сармич» в р. Исса (выше и ниже по течению от места сброса сточных вод).

В результате обследования выявлены следующие нарушения:

- |по санитарно-химическим показателям (взвешенные вещества, хлориды, сульфаты, нитраты, нитриты, нефтепродукты, фосфаты, ХПК) на момент отбора проб соответствует требованиям п. 4.1, п. 4.1.1; п. 5.2 приложения 1 СанПиН 2.1.5.980-00 «Гигиенические требования к охране поверхностных вод».

Данные факты подтверждаются экспертным заключением №206/05-Э от 07.06.2016 года, протоколами лабораторных исследований №1951,1952 от 06.06.2016 года Филиала ФГБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Мордовия в МО Рузаевка», протоколом об административном правонарушении №349 от 14 июня 2016 года и другими материалами дела.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что действия общества с ограниченной ответственностью «Сыроваренный завод «Сармич» образуют состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вместе с этим, в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии с абзацем 3 п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Таким образом суд, исходя из оценки всех конкретных обстоятельств совершения данного правонарушения, учитывая отсутствие реального вреда по делу, а также отсутствие реального возникновения существенной угрозы охраняемому благополучию населения, в том числе предусмотренному п.2 ст.18 Федерального закона №52-ФЗ от 30.03.1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», реальных значений превышения допустимых показателей, которые не значительно превышают норму, считает возможным применить положения ст. 2.9 КоАП РФ, и в силу малозначительности освободить ООО «Сыроваренный завод «Сармич»» от административной ответственности, ограничившись устным замечанием.

В соответствии с частью 1.1. ст.29.9 КоАП РФ постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случае объявления устного замечания в соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 2.9, 29.9-29.10 КоАП РФ суд,

п о с т а н о в и л:

Освободить общество с ограниченной ответственностью «Сыроваренный завод «Сармич» от административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.8.2 КоАП РФ, ограничившись устным замечанием, производство по делу прекратить.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Мордовия в течение 10 дней с момента вынесения через Инсарский районный суд Республики Мордовия.

Судья

Инсарского районного суда

Республики Мордовия С.В.Андронов