Гражданский кодекс часть 1

ДД.ММ.ГГГГ в <...> часов в ходе проведения проверки главным специалистом отдела контроля и надзора Управления по надзору и контролю в сфере образования Министерства общего и профессионального образования <адрес> выявлено, что Муниципальное дошкольное образовательное учреждение № «Детский сад» общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по физическому развитию воспитанников, расположенное по адресу: <адрес>, в нарушение требований подп. «д» п. 6 Постановления Правительства Российской Федерации от 28 октября 2013 № 966 «О лицензировании образовательной деятельности», ст. 46 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», Приказа Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 26.08.2010 №761н «Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел «Квалификационные характеристики должностей работников образования», привлекло к педагогической деятельности педагогического работника, заключившего с учреждением трудовой договор, не имеющего профессионального образования, не обладающего соответствующей квалификацией, не соответствующего требованиям статьи 46 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации». А именно, привлекло к образовательной деятельности воспитателя С.А.А. с ДД.ММ.ГГГГ года (приказ от 15.12.2015 № 30-П), образовательный ценз которой не соответствует предъявляемым требованиям, указанным в квалификационном справочнике, утвержденном приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 26 августа 2010 года № 761н «Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел «Квалификационные характеристики должностей работников образования». Тем самым Муниципальное дошкольное образовательное учреждение № «Детский сад» общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по физическому развитию воспитанников совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

В судебном заседании законный представитель юридического лица Муниципального дошкольного образовательного учреждения № «Детский сад» общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по физическому развитию воспитанников - заведующая ФИО1 пояснила, что с нарушением, указанным в протоколе об административном правонарушении, согласна, вину признает, раскаивается в содеянном. При этом сообщила, принятие С.А.А. на должность воспитателя было вынужденной мерой, так как в тот период сразу три воспитателя находились в отпуске по беременности и родам либо в отпуске по уходу за ребенком. С.А.А. с ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность младшего воспитателя, предоставив в подтверждение этого заявление С.А.А. о переводе на другую должность от ДД.ММ.ГГГГ, а также трудовой договор от ДД.ММ.ГГГГ и приказ о переводе работника на другую работу № от ДД.ММ.ГГГГ.

Суд, исследовав представленные доказательства, приходит к следующим выводам.

Частью 3 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна)

Согласно ч. 1 ст. 25 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», образовательная организация действует на основании устава, утверждённого в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Устав Муниципального дошкольного образовательного учреждения № «Детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по физическому развитию воспитанников утверждён приказом директора муниципального казённого учреждения «Управление образования городского округа Богданович» ДД.ММ.ГГГГ№ (л.д. 27-62).

Муниципальное дошкольное образовательного учреждения № «Детский сад» общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по физическому развитию воспитанников является некоммерческой организацией, то есть организацией, осуществляющей деятельность, не связанную с извлечением прибыли (п. 1.1. Устава).

Учреждение имеет право на ведение образовательной деятельности со дня выдачи ему лицензии. Учреждение имеет лицензию на осуществление образовательной деятельности №, выданную Министерством общего и профессионального образования Свердловской области 27 марта 2013 года. Срок действия - бессрочно (п. 1.7. Устава).

Муниципальное дошкольное образовательного учреждения № «Детский сад» общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по физическому развитию воспитанников имеет лицензию № от 27 марта 2013 года на право оказывать образовательные услуги по реализации дошкольных образовательных программ (л.д. 63-64).

Подп. «д» п. 6 Постановления Правительства Российской Федерации от 28 октября 2013 № 966 «О лицензировании образовательной деятельности», предусмотрены требования к образовательным организациям: наличие педагогических работников, заключивших с лицензиатом трудовые договоры, имеющих профессиональное образование, обладающих соответствующей квалификацией, имеющих стаж работы, необходимый для осуществления образовательной деятельности по реализуемым образовательным программам, и соответствующих требованиям статьи 46 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», а также требованиям федеральных государственных образовательных стандартов, федеральным государственным требованиям и (или) образовательным стандартам».

В соответствии со ст. 46 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 26 августа 2010 года № 761н «Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел «Квалификационные характеристики должностей работников образования», определены требования к квалификации по должности «воспитатель», а именно «высшее профессиональное образование или среднее профессиональное образование без предъявления требований к стажу работы либо высшее профессиональное образование или среднее профессиональное образование и дополнительное профессиональное образование по направлению «Образование и педагогика» без предъявления требований к стажу работы».

Кроме того, пунктом 3.12. Устава Муниципального дошкольного образовательного учреждения №Детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по физическому развитию воспитанников установлено, что право на занятие педагогической деятельностью имеют лица, имеющие среднее профессиональное или высшее образование и отвечающие квалификационным требованиям, указанным в квалификационных справочниках, и (или) профессиональным стандартам.

Вместе с тем, Муниципальное дошкольное образовательное учреждение № «Детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по физическому развитию воспитанников привлекло к педагогической деятельности педагогического работника, заключившего с учреждением трудовой договор, не имеющего профессионального образования, не обладающего соответствующей квалификацией, не соответствующего требованиям статьи 46 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», а именно: привлекло к образовательной деятельности воспитателя С.А.А. с 15 декабря 2015 года, образовательный ценз которой не соответствует предъявляемым требованиям, указанным в квалификационном справочнике, утвержденном приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 26 августа 2010 года №н «Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел «Квалификационные характеристики должностей работников образования».

Вина юридического лица - Муниципального дошкольного образовательного учреждения №Детский сад» общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по физическому развитию воспитанников в совершении указанного нарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 2-6); актом проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 11-15); приказом №-П от ДД.ММ.ГГГГ о приеме С.А.А. на работу на должность воспитателя с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 17); трудовым договором № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным между Муниципальным дошкольным образовательным учреждением №Детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по физическому развитию воспитанников и С.А.А. (л.д. 18-22); справкой ФГАОУ ВПО «Российский государственный профессионально-педагогический университет» от ДД.ММ.ГГГГ№ о том, что С.А.А. является студенткой 3 курса заочной формы обучения Института инженерно-педагогического образования, а также справкой-вызовом (л.д. 23-25).

Таким образом, исследованными в судебном заседании доказательствами достоверно определено, что Муниципальное дошкольное образовательное учреждение №Детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по физическому развитию воспитанников, в нарушение требований подп. «д» п. 6 Постановления Правительства Российской Федерации от 28 октября 2013 № 966 «О лицензировании образовательной деятельности», ст. 46 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», Приказа Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 26.08.2010 №761н «Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел «Квалификационные характеристики должностей работников образования», привлекло к педагогической деятельности С.А.А., заключившую с учреждением трудовой договор, не имеющую профессионального образования, не обладающую соответствующей квалификацией, не соответствующую требованиям ст. 46 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».

Нарушение подпункта «д» пункта 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утверждённого Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2013 года № 966 «О лицензировании образовательной деятельности», относится к грубым нарушениям лицензионных требований и условий.

Тем самым Муниципальное дошкольное образовательное учреждение №Детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по физическому развитию воспитанников совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, суд на основании п. 1 ч. 1 ст. 4.2. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях признает раскаяние лица, совершившего административное правонарушение.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства его совершения, личность виновного и его имущественное положение, полагает необходимым назначить административное наказание в виде административного штрафа.

Вместе с тем, санкцией ч. 3 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено административное наказание для юридических лиц в виде штрафа в размере от ста пятидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей, в связи с чем, при назначении наказания в виде административного штрафа суд, с учетом конкретных обстоятельств дела, считает необходимым снизить его менее минимального размера на основании положений, закрепленных в ч.ч. 3.2 - 3.3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо Муниципальное дошкольное образовательное учреждение № «Детский сад» общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по физическому развитию воспитанников виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 75 000 рублей.

Постановление в течение 10 суток может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Богдановичский городской суд.

Судья Богдановичского

городского суда И.Г. Насыков

Реквизиты для уплаты административного штрафа:

ИНН <***>

КПП 666101001

Получатель: УФК по <адрес> (Министерство общего и профессионального образования <адрес>)

Лицевой счет №А19870

Расчетный счет №

БИК: 046577001 Уральское ГУ Банка России <адрес>

КБК 07№

ОКТМО 65701000

УИН 0320151№

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу в банк или иную кредитную организацию (ч. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).