Гражданский кодекс часть 1

19 января 2017 года Судья Шахтинского городского суда Ростовской области Моисеенков А.И., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.1.1 КРФ об АП в отношении Общества с ограниченной ответственностью «САНТОРИН», ИНН №, ОГРН №, юридический адрес: <адрес>, ранее привлекавшегося к административной ответственности по главе 14 КРФ об АП,

У С Т А Н О В И Л :

ООО«САНТОРИН» в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, осуществляло деятельность по организации и проведению азартныхигр(пункт приёма ставок на спортивные события) с грубым нарушением условий, предусмотренныхлицензией № от ДД.ММ.ГГГГ, то есть совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 14.1.1 КРФ об АП, выразившееся в том, что не соблюдено требование ч. 3 ст. 15 Федерального закона № 244-ФЗ, поскольку пункт приёма ставок букмекерской конторы ООО «САНТОРИН» указанный в Лицензии по адресу: <адрес>, зарегистрирован на земельном участке и в объекте жилого фонда, в котором расположены жилые квартиры.

Генеральный директор ООО «САНТОРИН» К.С.П. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, предоставил суду письменные возражения (л.д. 114-116), в которых просил производство по делу об административном правонарушении по ч. 4 ст. 14.1.1 КРФ об АП в отношении ООО «САНТОРИН» прекратить. Также заявлено ходатайство об отложении судебного разбирательства, так как их представитель не может явиться в суд по причине занятости в судебном заседании по аналогичному делу в Минераловодском городском суде ДД.ММ.ГГГГ.

Указанное ходатайство удовлетворению не подлежит, так как даты судебных заседаний разные, более того, ООО «САНТОРИН» является юридическим лицом, в котором имеется соответствующий штат сотрудников, а потому имеет возможность участия их представителя в нескольких судебных процессах.

Главный государственный налоговый инспектор - советник государственной гражданской службы РФ 3-го класса ФИО1 в судебное заседание явился, просил суд назначить ООО «САНТОРИН» административное наказание в размере, предусмотренном санкцией ч. 4 ст. 14.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, оценивая все доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к выводу о виновности юридического лица ООО «САНТОРИН» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.1 КРФ об АП.

Согласно ч. 4 ст. 14.1.1 КРФ об АП, осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятисот тысяч до одного миллиона рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Судом установлено, что распоряжением Межрайонной ИФНС России № по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. №, подписанного заместителем начальника Межрайонной ИФНС России № по г.<адрес>С.М.М., назначена плановая выездная проверка ООО «САНТОРИН» (ИНН №, ОГРН №, <адрес>) по вопросам соблюдения лицензиатом всех лицензионных требований, установленных пунктом 4 Положения о лицензировании деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ по местам осуществления деятельности обособленных подразделений ООО «САНТОРИН» по адресу: <адрес>

Для проверки обособленного подразделения ООО «САНТОРИН» по адресу: <адрес>, проверяемым объектом представлены следующие документы: копия соглашения от ДД.ММ.ГГГГ о расторжении договора аренды нежилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, копия Акта приёма-передачи (возврата) нежилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ с собственником помещения С.Л.В.., копия сообщения о закрытии ОП от ДД.ММ.ГГГГ, копия уведомления от ДД.ММ.ГГГГ, копия приказа о закрытии Обособленного подразделения ООО «Санторин» от ДД.ММ.ГГГГ, карточка перерегистрации контрольно-кассовой техники № на другое обособленное подразделение, уведомление о снятии с налогового учёта пункта приёма ставок как объекта налогообложения налогом на игорный бизнес от ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе проведения проверки ДД.ММ.ГГГГ должностными лицами инспекции осуществлён выход по месту осуществления деятельности организации азартных игр по приёму ставок на спортивные события через пункт приёма ставок Букмекерской конторы обособленного подразделения ООО «САНТОРИН» ИНН №, КПП № по адресу: <адрес>. При визуальном осмотре помещения расположенного по адресу: <адрес> установлено, что по данному адресу расположено одноэтажное нежилое помещение. При входе в помещение вывеска, рекламные либо иные информационные указатели о нахождении по данному адресу пункта приёма ставок букмекерской конторы ООО «САНТОРИН» отсутствовали. При этом с наружной стороны помещения размещён номер телефона (помещение сдается в аренду). Внутрь помещения доступ ограничен, помещение закрыто.

Представитель ООО «САНТОРИН» С.Н.А. пояснила, что ОП ООО «САНТОРИН» прекратило свою деятельность по организации азартных игр по приёму ставок на спортивные события по данному адресу с ДД.ММ.ГГГГ, договор аренды расторгнут, пункт приёма ставок как объект налогообложения налогом на игорный бизнес снят с налогового учета, обособленное подразделение закрыто и снято с налогового учёта. Так же С.Н.А. пояснила, что все оборудование и мебель перемещены по новому месту осуществления деятельности ОП ООО «САНТОРИН» <адрес>.

Таким образом, установлено, что на момент проведения плановой выездной проверки ООО «САНТОРИН» не осуществляет свою деятельность по адресу: <адрес>.

При этом в ходе анализа представленных документов и сведений имеющихся в инспекции установлено, что ООО «Санторин» в целях осуществления лицензируемого вида деятельности (деятельность пункта приема ставок букмекерской конторы) по адресу: <адрес> создано обособленное подразделение (дата создания ДД.ММ.ГГГГ) Данный адрес включён в лицензию № от ДД.ММ.ГГГГ на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских 1 конторах и тотализаторах и зарегистрирован в Межрайонной ИФНС России № по <адрес> как объект налогообложения налогом на игорный бизнес (Свидетельство № от ДД.ММ.ГГГГ). Помещение пункта приёма ставок букмекерской конторы ООО «САНТОРИН» по данному адресу: <адрес>, является нежилым и расположено на земельном участке с кадастровым номером №. Данный земельный участок, общая площадь которого составляет 1362,2 кв.м, относится к землям категории «земли населенных пунктов, для размещения домов многоэтажной жилой застройки, занятых многоквартирной одноэтажной жилой застройкой» и находится в общей долевой собственности у граждан П.В.А.., Т.М.В.., П.Т.Г.., К.Е.Е.., С.Л.В.., А.К.Р.., Ч.В.Н.

На данном земельном участке расположены следующие объекты недвижимости: жилые квартиры: № кадастровый №, квартира № кадастровый №, квартира № кадастровый №, квартира № кадастровый №, квартира № кадастровый №, квартира № кадастровый № и иные строения, помещения.

ООО «САНТОРИН» арендовало у гражданина С.Л.В.. подвальное нежилое помещение площадью 60,5 кв.м (литер п/А, пом. 3) расположенное в нежилом одноэтажном капитальном помещении <адрес>, относящееся к категории иные строения, помещения и сооружения с кадастровым №, о чем в едином государственном реестре права на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ сделана запись регистрации № Свидетельство на право собственности от ДД.ММ.ГГГГ серия IАА №. В данном помещении ООО «САНТОРИН» осуществляло лицензированный деятельности (пункт приёма ставок букмекерской конторы) в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Подпунктом «г» пункта 4 Положения о лицензировании деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2011 № 1130 (далее по тексту - Положение) утверждено условие обеспечения лицензиатом требований статьи 15 Федерального закона от 29.12.2006 г. № 244-ФЗ (ред. от 01.05.2016 г.) «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (далее по тексту - Федеральный закон № 244-ФЗ).

Статьей 15 Федерального закона № 244-ФЗ установлены требования к букмекерским конторам, тотализаторам, пунктам приема ставок букмекерских контор и тотализаторов:

Согласно части 2 статьи 15 Федерального закона № 244-ФЗ. Букмекерские конторы, тотализаторы, их пункты приема ставок не могут быть расположены:

1) в объектах жилищного фонда, объектах незавершенного строительства, во временных постройках, в киосках, под навесами и в других подобных постройках;

2) в зданиях, строениях, сооружениях, в которых расположены детские, образовательные медицинские, санаторно-курортные учреждения;

3) в зданиях, строениях, сооружениях автовокзалов, железнодорожных вокзалов, речных вокзалов, речных портов, аэропортов, на станциях и остановках всех видов общественного транспорта (транспорта общего пользования) городского и пригородного сообщения;

4) в помещениях, в которых осуществляется деятельность, не связанная с организацией и проведением азартных игр или оказанием сопутствующих азартным играм услуг;

5) в зданиях, строениях, сооружениях, которые находятся в государственной или муниципальной собственности, в собственности государственных корпораций, государственных компаний и в которых расположены федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, государственные или муниципальные учреждения, унитарные предприятия, государственные корпорации и государственные компании;

6) в зданиях, строениях, сооружениях, в которых расположены культовые и религиозные организации.

Согласно части 3 статьи 15 Федерального закона № 244-ФЗ букмекерские конторы, тотализаторы, их пункты приёма ставок также не могут быть расположены на земельных участках, на которых расположены объекты, перечисленные в части 2 статьи 15 Федерального закона № 244-ФЗ.

При проверке установлено, что ООО «САНТОРИН» при оказании услуг по организации к проведению азартных игр по адресу: <адрес>, применяло контрольно-кассовую технику «Ррпш-55к» зав. №. Данная ККТ, зарегистрирована в МИФНС России № по <адрес>ДД.ММ.ГГГГ по вышеуказанномуадресу и используется в фискальном режиме в соответствии с требованиями действующего законодательства. На основании заявления ООО «САНТОРИН» указанная ККТ перерегистрирована с адреса: <адрес>, на адрес: <адрес>. В ходе проверки с указанной ККТ снять фискальный отчет за период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обособленного подразделения ООО «САНТОРИН» по месту осуществления ранее осуществляемой деятельности <адрес>, не представилось возможным. ООО «САНТОРИН» предоставлена декларация по налогу на игорный бизнес за июль 2016 г. Из совокупности всех имеющихся документов следует вывод, что ООО «САНТОРИН» на протяжении длительного времени осуществляло деятельность по организации и проведению азартных игр по адресу: <адрес>

Следовательно, ООО «САНТОРИН» не соблюдено требование ч. 3 ст. 15 Федерального закона № 244-ФЗ, поскольку пункт приёма ставок букмекерской конторы ООО «САНТОРИН» по адресу: <адрес> расположен на земельном участке, на котором расположены объекты жилищного фонда, а именно на земельном участке с кадастровым № расположены жилые квартиры: № кадастровый №, квартира № кадастровый №, квартира № кадастровый №, квартира № кадастровый №, квартира № кадастровый №, квартира № кадастровый №.

В силу с п. 7 Положения осуществление лицензируемого вида деятельности с грубым нарушением лицензионных требований влечёт за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации. При этом грубым нарушением является невыполнение лицензиатом требований, предусмотренных подпунктом «ж» пункта 4 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, предусмотренные ч. 11 ст. 19 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности», либо одного из требований, предусмотренных «а» (в части, касающейся требований, установленных ч. 3 ст. 8 и ч. 3 ст. 14 Федерального закона) и подпунктами «б», «г», «е», «и» - «л» и «н» пункта 4 настоящего Положения о лицензировании.

Согласно п. «г» п. 4 Положения о лицензировании, лицензионными требованиями, предъявляемыми к соискателю лицензии при намерении осуществлять лицензируемый вид деятельности, а также к лицензиату при осуществлении лицензируемого вида деятельности, являются обеспечение соискателем лицензии (лицензиатом) выполнения требований ст. 15 Федерального закона «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» от 29.12.2006 г. N 244-ФЗ

Таким образом, по результатом проведенных контрольных мероприятий установлено, что ООО «САНТОРИН» в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, осуществляло деятельность по организации и проведению азартных игр (пункт приёма ставок на спортивные события) с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией № от ДД.ММ.ГГГГ.

Действия юридического лица правильно квалифицированы по ч. 4 ст. 14.1.1 КРФ об АП - осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией.

Факт административного правонарушения подтверждается декларацией по налогу на игорный бизнес за июль 2016 г., сведениями об объектах недвижимости (имущество и земельном участке) зарегистрированных по адресу: <адрес>, объяснением представителя ООО «Санторин» С.Н.А.., копией соглашения от ДД.ММ.ГГГГ о расторжении договора аренды нежилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, копией Акта приёма-передачи (возврата) нежилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ с собственником помещения С.Л.В.., копией сообщения о закрытии ОП от ДД.ММ.ГГГГ, копией уведомления от ДД.ММ.ГГГГ, копией приказа о закрытии Обособленного подразделения ООО «Санторин» от ДД.ММ.ГГГГ, копией карточки перерегистрации.

Решая вопрос о назначении ООО «Санторин» административного наказания, учитываю отсутствие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, и то, что оно в 2015-2016 г.г. неоднократно привлекалось к административной ответственности за совершение однородных правонарушений, а потому считаю необходимым назначить ООО «Санторин» административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000000 (один миллион) рублей.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст. 20.4, 27.6, 29.9, 29.10, КРФ об АП,

П О С Т А Н О В И Л :

Признать Общество с ограниченной ответственностью «САНТОРИН», ИНН №, ОГРН №, юридический адрес: <адрес>, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.1 КРФ об АП, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000000 (один миллион) рублей.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

Получатель: УФК МФ РФ по РО (МРИФНС России № по <адрес>), ИНН №, КПП №, БИК №, счет №, ГРКЦ ГУ Банка России по <адрес>, ОКТМО №, КБК №.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Шахтинский городской суд Ростовской области в течение десяти дней.

Судья: (подпись)

Копия верна:

Судья: А.И.Моисеенков